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政协协商民主的基层实践

2018-03-05 11:38:00 来源:今日中国 作者:本刊记者 李 媛 【关闭】 【打印】

  新形势下,如何进一步发挥政协委员在基层协商民主建设中的重要作用,创新基层政协委员履职的新渠道、新制度,把人民政协事业发展的基础根植到基层?各地基层政协各有妙招,开展了形式各样的协商民主的基层实践。

  将协商民主延伸到群众中去

  2017年6月25日,由深圳市政协主办、盐田区政协承办的,以“深圳医疗:我们能为百姓做什么”为主题的“委员议事厅”在深圳中心书城如期举行。委员们围绕深圳如何实现“建立与深圳经济发展水平相匹配的医疗环境”的目标展开讨论。

  会场完全开放,对群众不设门槛,书城人来人往,甚至旁边还有人在排队买面包。路过的群众想听就听一会儿,想走便可以走,阶梯广场上的位置随便坐。台上委员议事,台下听众可手举座位上准备好的“赞”“嘘”牌参与活动。这一以“自由”“开放”为最大特色的政协协商民主基层平台已经创办了近4年。

深圳市政协通过举办“委员议事厅”,把议事现场搬到基层,直接倾听到市民心声,努力实现众人的事情由众人商量。图为“委员议事厅”活动现场

  中共十九大报告指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。深圳市政协通过举办“委员议事厅”,把议事现场搬到基层、搬到群众当中,让政协委员、专家学者、政府部门、市民群众多方共同议事,让市民多角度了解问题的不同侧面,让政府部门直接倾听到市民心声,努力实现众人的事情由众人商量。

  政协委员是“委员议事厅”活动的核心和主角,直接面对市民群众,“说什么”“怎么说”考验着委员的能力和智慧。参与活动的政协委员认为,过去履职,主要通过写提案、会议座谈、调研考察等,现在要直面群众,现场给市民提供解释和咨询,说话不仅要有的放矢,说事实讲道理,而且还要说与老百姓合拍的话,不能是套话、空话,这对他们的专业素质提出了更高要求。

  据深圳市政协办公厅谢颂泉处长介绍,当“委员议事厅”提供了一个能与市民面对面沟通,向市民传达自己专业观点的机会时,委员们都极其认真和慎重。他们事前都会做大量准备工作,对所议问题进行充分的调研。最后他们在活动现场阐述观点时,大多既有实例,也有数字,专业而具有说服力。多位委员表示,“委员议事厅”要求委员对所议问题要有全方位的了解,并且通过议事而持续关注相关问题,不仅为他们参政议政提供了新的平台,同时也成为政协委员提升自我的平台。

  协商主题贴近民生

  政协协商民主的基层实践既打造“协商于民”的平台建设,同时在话题选择、意见跟踪落实上也突出了“协商为民”的明确指向。

  北京市海淀区参照全国政协的做法,在地方政协中率先建立双周协商座谈会制度。近年来海淀区政协充分利用双周协商座谈会议政“切口小、易深入、经常性”的特点,有效发挥了海淀政协人才荟萃、智力密集的优势,使之成为参与广泛、议题具体、讨论深入、成果丰硕的政协协商民主经常性平台和重要品牌。

  2017年9月4日,海淀区政协“海淀区产业结构优化定位”双周协商座谈会现场,时针已指向中午1点,然而“超时”却并不影响与会者们的发言热情,尽管区委书记已经开始“总结”,与会者仍纷纷表示意犹未尽。“一方面,大家对该问题研究深入,发言特别积极踊跃;另一方面,这次会议主题确实是在新形势新要求下的关键课题。”会议主持人、时任区政协主席傅首清说,“今天的会议只是个开头,大家别心急,这个问题政协还将积极搭建平台供大家建言献策,最终肯定交出一份满意的答卷供区委、区政府参考。”傅首清话音刚落,现场发出一阵会意的笑声。

  据傅首清介绍,利用双周协商座谈会这一平台,助力了海淀区冰雪运动发展及场馆建设;推动了海淀民族幼儿园的设立;促进了在中小学中开展国学教育;推进了大西山地区生态休闲旅游发展等等。

  正因为这些民主协商话题“接地气”,从而有效激发了百姓参与和关注的热情,提高了社会对于所讨论问题本身的关注度。

  中共十九大报告明确指出“保障人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”,基层政协组织通过双周协商座谈会、委员社区讲坛等活动,形成“广泛协商、多层协商、协商于民、协商为民”的生动局面。

  传播多元理性声音

  协商民主的基层实践不仅仅是政协委员和市民群众唱的“二人转”,政府部门在这里也扮演着相当重要的角色。

  在“深圳医疗:我们能为百姓做什么”为主题的“委员议事厅”上,针对医疗资源不足、分布不均、缺乏医学院,没有高水平的人才支撑的平台等问题,市急救中心副主任张洪回应说:“我可以负责任地告诉大家,社康中心已经解决或者正在解决这些问题。”他说,关于药品,只要是医保目录药物,24小时保证给社区居民提供。关于优质专家,三级医院专家已经下社区,在社康中心设立门诊或开设工作室。居民不用出社区就可以在社康中心享受到大医院、名院、名医的医疗服务。作为深圳医改亲历者,市人民医院党委书记、原市医管中心运行管理部部长徐勇也表示,分级诊疗就是要让老百姓看得上病、看得起病、看得好病、愉快看病,而医疗联合体可能是一个好办法,“可以彻底实现双向无障碍的转诊和疑难病的绿色通道。不但可以提升下级医院的管理水平,还可以延伸综合医院的功能覆盖,让居民在家门口就享受到优质的医疗服务。”

  据深圳市政协谢颂泉处长介绍,每期“委员议事厅”虽然探讨问题各异,但每场活动都基本涵盖了问题引入、专家解读、委员议事、市民参与、政府部门回应等几个主要环节。一方面,“委员议事厅”组织相关政府部门就相关议题与委员、市民进行面对面的交流,充分解释政策,有助于化解偏激观点,让群众了解问题的复杂性以及政府部门为此所作的努力,让市民通过有序交流培养理性思考。另一方面,议事方式、议事地点的改变,也要求政府部门在开放的环境下,在一个直面群众的公共场合,以群众熟悉和理解的交流方式来进行沟通对话。通过社会各界的共同议事,传播多元理性声音,让不同观点碰撞、交集、引导、融合,最后趋于一致。

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