澳区全国人大代表、澳门科学技术协进会会长崔世平 

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》深入实施、粤港澳大湾区建设迈向纵深的关键节点。

　　今年全国两会期间，澳区全国人大代表、澳门科学技术协进会会长崔世平，围绕大湾区建设核心议题，结合国家发展新质生产力、构建新发展格局的战略要求，解读议案背后的政策考量与实践思考，勾勒澳门深度融入国家发展大局、助力大湾区建设世界级城市群的发展蓝图。

　　破解琴澳一体化发展堵点  

　　自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，国家始终以顶层设计为澳琴一体化、大湾区高质量发展定调领航。当前，横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”）已步入第二阶段建设关键期，崔世平表示，作为澳区全国人大代表，其职责是倾听澳门居民呼声、落实国家战略任务，立足“十五五”规划衔接，攻坚合作区第二阶段重点目标，为大湾区高质量建设提供务实方案、持续贡献力量。 

　　在推动琴澳金融互联互通的进程中，崔世平建议，对澳门银行在合作区内的展业活动实施差异化监管，推出金融从业人员跨境服务专项计划试点，同步搭建跨境养老金融创新试点平台，积极在合作区试点“澳琴金融监管沙盒”，着力破解跨境数据流动难题，进一步优化琴澳跨境金融生态。 

　　在促进琴澳民生福祉提升方面，崔世平提出，在粤港澳三地跨境救护车转运服务已落地的基础上，进一步推动澳门私立医院救护车参与跨境转运计划，优化横琴口岸特殊群体及照顾者随车通关政策，并探索开设“琴澳复康专线”；在合作区推动建立医疗生物样本便捷跨境流通机制，加速“照护食”湾区标准的普及应用与场景化布局，构建民生健康领域的跨境连续服务体系。 

　　在促进专业与产业融合方面，崔世平建议，在现有专业资格认可规定基础上，编制澳门建筑专业人士在合作区的执业指引，建立项目匹配指引系统与行业联合专业委员会，畅通澳门业界参与合作区建设的渠道。他指出，相关部门要加强统筹地区专业机构及组织，认真排查并优化线上系统对港澳证件实名认证的支持能力，切实破解特区居民融入湾区的技术性障碍。

　　在促进科技创新与资本协同方面，崔世平结合澳门特区政府筹设政府产业基金及引导基金，构建具有国际竞争力的科研资助与合作体系的举措，借此契机，建议探索设立“粤港澳大湾区科学技术资助基金”，建立高层协调机制，推动科研项目联合申报、资金跨境使用及知识产权共享。同时，研究出台专项政策，通过中央财政赋能澳门产业引导基金、引导社会资本投入、创新跨境税制等方式，系统性支持华资产业以澳门为平台，精准开拓葡语、西语国家的海外市场，助力构建国内国际双循环发展格局。 

2025年3月，北京，崔世平（中间）与在京的澳门大学生分享全国两会精神

　　当好民意与政策的沟通桥梁  

　　“没有调研，就没有发言权。”一份份精准务实的议案，背后是崔世平二十余年深耕一线的调研积累，更是对国家发展规划“坚持顶层设计和问计于民相统一”原则的生动实践。作为澳区全国人大代表，他始终坚守“上情下达、下情上达”的桥梁职责，让每份建议既契合国家战略，又扎根澳门实际、回应居民诉求。 

　　当选澳区全国人大代表以来，崔世平坚持每年举办面向澳门社会各界代表的集思会活动，这已成为其履职的重要工作传统。他表示，在集思会上，一方面向各界介绍国家最新发展形势与政策方向，另一方面，与各界贤达围绕国家战略、澳门发展及居民关切议题深入探讨，广泛倾听各界声音、凝聚集体智慧，让建议更全面地反映澳门社会不同层面的关切与共识。 

　　日常履职过程中的持续积累，为议案的形成提供了坚实支撑。身兼澳门立法会议员一职，崔世平常态化与工商界、专业团体、社区街坊及青年学生直接交流。“这使我能更具体、更深入地了解澳门在参与大湾区建设、推进合作区发展、实现经济适度多元的过程中，业界与居民遇到的实际困难、政策瓶颈与现实诉求，这些来自一线的鲜活信息，是形成针对性建议最宝贵的素材。”崔世平如是说。 

　　他举例道，过去曾连续两年向全国人大常委会反映内地银行因无法确认同时持有港澳居民证件人士的身份，进而影响澳门居民跨境汇款权益的问题。该问题得到中央港澳事务办的高度重视，并组织业界从实务层面协商解决，充分体现出澳门居民的声音对加快三地规则衔接、推动融合发展的重要意义。 

　　新质生产力激活琴澳融合新动能  

　　琴澳一体化是大湾区建设的重要抓手，如今虽已迈出关键步伐，却也面临“大门已开、小门未开”的现实挑战。崔世平坦言，规则衔接、要素流动等方面的壁垒，需要粤澳双方从顶层设计到日常往来的每个环节，持续摸索、协同破解，而破解这些问题的根本方向，就是发展新质生产力。

在他看来，新质生产力已明确写入“十五五”规划建议，是国家未来发展的重点方向，而澳门既定的“一中心、一平台、一基地”战略定位，以及特区政府全力推动的“1+4”经济适度多元发展策略，正是立足自身优势、因地制宜发展新质生产力的生动实践。

这一发展方向，也与国家顶层设计高度契合。“十五五”规划纲要草案明确提出，深化琴澳一体化发展，高质量建设前海、南沙、河套等重大合作平台。建设澳门国际机场横琴前置货站，推进澳琴国际教育(大学)城建设。崔世平指出，澳门规划的澳琴国际教育（大学）城、澳门国际综合旅游文化区、珠江西岸国际航空运输枢纽（港）及科技研发产业园这“四大工程”，正是承载琴澳一体化发展新质生产力的核心载体。

其中，澳琴国际教育（大学）城正分三阶段推进建设，2026年9月将安排澳门多所高校入驻开展研究生教学，课程涵盖人工智能、数据科学、金融科技等领域，预计学生规模约1200人，未来将逐步建成国际高端人才集聚高地。崔世平认为，未来琴澳融合的核心路径，关键在于始终遵循以习近平同志为核心的党中央的指引：持续加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、居民“心联通”，加快构建琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，让新质生产力成为打通琴澳一体化“最后一公里”的核心动力，让融合发展的成果转化为两地居民真切可感的幸福生活。

　　以“科技+文化”打造湾区独特优势 

　　回归祖国20多年来，澳门在“一国两制”方针指引下实现跨越式发展，不仅坐稳“世界旅游休闲中心”地位，更斩获“东亚文化之都”“创意城市美食之都”等国际名片。崔世平指出，深厚的中西文化底蕴、独特的葡语国家链接优势，既是《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确的澳门核心竞争力，也是澳门深度融入大湾区、助力国家高质量发展的宝贵财富。 

　　随着人工智能、具身智能等技术的突破性发展，“科技+文化”成为国家培育新质生产力的重要赛道，这为澳门带来了前所未有的发展机遇。崔世平表示，依托国家前沿科技实力，结合澳门中西文化交融的特色，澳门完全有条件打造科技界的“一中心、一平台、一基地”，他进一步解释道，“一中心”是将澳门凝聚成为中国智慧科技研发成果的体验中心，“一平台”是打造澳门成为以数字创意为主导的产品、服务和知识产权交易平台，“一基地”则是在澳门建设现代科技与历史文化深度融合的示范基地。 

　　崔世平认为，这一发展思路，既契合横琴规划“促进澳门经济适度多元发展”的核心目标，又能让澳门与大湾区内地城市形成错位发展、优势互补的格局。他强调，通过推动“科技+文化”深度融合，将澳门的历史文化转化为沉浸式、互动式的创新场景，让澳门成为展示国家科技进步与文化自信的“对外桥头堡”，为大湾区建设世界级城市群增添不可替代的软实力与独特魅力。 

　　崔世平对大湾区的未来充满期待。他表示，大湾区建设是国家推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。在国家顶层设计的引领下，大湾区各城市正朝着建设富有活力、具有国际竞争力的一流湾区稳步迈进。这一征程中虽有机遇与挑战并存，但只要各城市牢牢把握国家战略机遇，充分发挥“一国两制”的制度优势，以“抱团发展”攥指成拳形成强大合力，就能不断提升大湾区整体能级和核心竞争力，书写琴澳融合、湾区共进的新篇章。