“我的每份议案都是‘从泥土里长出来的建议’，绝非脱离实际的纸上谈兵。”港区全国人大代表、香港中华出入口商会荣誉会长、香港浸会大学校董会暨咨议会主席黄英豪，始终心系粤港澳大湾区建设。他坚持深入一线开展调研，积极为大湾区发展建言献策，为推动大湾区的深度融合与高质量发展探寻可行路径。 

2026年3月5日，北京,港区全国人大代表黄英豪参加十四届全国人大四次会议开幕会（受访者供图）　

　　紧扣大湾区发展实际

　　今年全国两会，黄英豪提交的多份议案紧扣大湾区发展实际，直击产业发展、物流建设等核心痛点，承载着大湾区发展的现实诉求与民众期盼。 

　　作为香港中华出入口商会荣誉会长，黄英豪自当选之初便深耕现代国际贸易发展趋势，探索巩固香港国际商贸中心地位的路径。在洞察到电子商务成为行业发展大趋势后，他曾向中央和香港特区政府提出以发展电商为抓手，推动香港传统商贸升级。黄英豪表示，电商产业的发展离不开内地庞大市场的支撑，也正是这份认知，让他更加坚定了深入内地、扎根一线，开展实地调研、摸清发展实情的决心，而这份坚持也为他后续议案的形成奠定了坚实基础。 

　　广东江门是黄英豪的家乡，也是他调研大湾区西翼发展的重要阵地。“去年以来，我多次赴江门考察调研，与当地政府领导、业界人士深入交流，真切感受到大湾区西翼发展滞后于东翼的现实困境。”黄英豪坦言，物流通道不畅、制度设计滞后正是制约发展的核心痛点。 

　　在黄英豪看来，当前大湾区西翼发展存在着不平衡问题，港口基础设施不足、深水泊位有限，航道疏浚亟待推进，且多式联运体系不完善，铁路与内河衔接不足、通关效率有待提升，成为制约西翼经济高质量发展的重要因素。对此，他建议国家给予专项政策支持，由海关总署等相关部门联合审批，参照东莞与香港国际机场跨境海空联运的成功模式，以江门为核心打造大湾区西翼物流集散枢纽，汇聚西翼货流并通过港澳联通世界，构建海空多式联运新格局。同时，规划建设跨境电商物流园区，发展保税物流、智慧供应链管理、冷链物流等产业，实现与香港、澳门、珠海、深圳等地的物流联动，既打通西翼出海通道，又承接港澳货运转移，激活大湾区西翼发展动能。 

　　除了物流体系建设，生物科技产业发展也是黄英豪关注的重点。他表示，当前，中国生物科技产业基础已不断夯实、监管体系日趋完善，结合国际形势变化，应在确保安全可控的前提下，以更大力度、更高水平吸引和利用外资。他建议采取试点先行模式，在大湾区自由贸易试验区、国家自主创新示范区等具备条件的区域，率先开展生物科技领域扩大开放压力测试；探索允许外资在特定区域设立独资研发中心，参与重大科研基础设施和大型科研仪器的共建共享。同时，研究制定香港资金投资内地生物科技产业的特殊政策，支持香港加强生物科技及药物研发跨境合作，例如在河套区设立深港联合临床试验机构，研究符合两地司法管辖区的监管标准，缩短创新药物上市时间，助力香港打造区域生物科技及药物研发中心。 

　　推动深度融合和高质量发展

　　自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布以来，大湾区建设取得举世瞩目的成就，基础设施“硬联通”持续完善，但在深度融合和高质量发展过程中，仍存在诸多亟待解决的深层次问题。 

　　首先是制度与规则衔接的“软联通”问题。黄英豪指出，尽管大湾区“硬联通”基础设施已相当完善，但人才、资金、技术、数据等创新要素的跨境流动仍面临诸多限制，跨境资金流动需符合各方金融监管规定，数据跨境传输存在法律和技术障碍；律师、医生、建筑师等诸多专业领域的职业资格尚未完全互认，制约了高端人才的自由执业和高效配置。“从营商角度而言，三地在产品标准、行业规范、市场监管等方面的差异，也大幅增加了企业跨区域运营的成本和复杂性。” 

　　其次是产业协同与创新生态构建的短板。黄英豪表示，尽管珠三角城市拥有强大的制造能力，香港具备顶尖的科研和金融优势，澳门拥有独特的文旅资源，但“基础研究－技术转化－产业化”的创新链条衔接不够顺畅，香港的科研成果在珠三角落地转化的效率和比例仍有较大提升空间。他强调，核心科技创新平台和高端人才多集中在深圳、广州、香港，其他城市的承接辐射和配套能力不足，区域发展不平衡问题凸显，亟须顶层设计引导，形成集群发展、各有侧重的产业格局。 

　　此外，城市安全与应急联动领域的协同机制也亟待完善。黄英豪指出，大湾区作为高度开放、互联互通的区域，面对公共卫生事件、自然灾害、金融风险、重大火灾等突发情况，需要更强有力的跨区域应急管理和协同应对机制。 

　　针对大湾区建设面临的深层次问题，黄英豪认为，解决问题的关键在于凝聚“中央统筹、地方协同、市场主导、社会参与”的多方合力，从而推动大湾区实现真正的深度融合。 

　　“大湾区的建设，不是盖多少高楼、修多少大桥。”黄英豪直言，“而是要探索出一条在‘一国两制’框架下，实现资源最优配置、社会深度融合、可持续发展的新路。这条路虽艰难，但一旦走通，将成为全球区域协同发展的典范。” 

　　2026年1月，黄英豪（左六）参加香港浸会大学2026年元旦升旗仪式 

　　香港与大湾区内地城市同频共振

　　“十五五”规划建议指出，支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心。作为港区全国人大代表，黄英豪始终关注香港在大湾区建设中的角色定位。他认为，这一定位为香港参与大湾区建设指明了方向，香港应牢牢把握历史机遇，全面对接国家发展战略，发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，做好联通世界的“超级联系人”，深化与大湾区内地城市的跨界合作，为大湾区高质量发展注入强劲动力。 

　　具体而言，黄英豪表示，香港参与大湾区建设的首要任务，就是要加快建设国际创新科技中心。“我们要主动加强与大湾区内地城市的科研协同合作，打破地域壁垒，推动香港的科研成果在珠三角高效落地转化。”他提到，内地九市拥有庞大的市场空间和完善的产业链条，这正是香港科研成果产业化的重要支撑，“要借助这份优势，在人工智能、生物医药、金融科技、新材料、新能源等新兴领域，推动科技成果从实验室走向市场，构建起‘基础研究+技术攻关+成果产业化’的完整创新链条，让创新活力充分迸发。” 

　　“其次，香港必须牢牢巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心的核心地位，持续全面提升国际竞争力。”黄英豪强调，香港凭借国际化的制度优势、专业高效的服务体系以及遍布全球的商贸网络，在“双循环”新发展格局中有着不可替代的作用。他认为，香港应主动担当起连接内地与国际市场的重要节点角色，“一方面协助内地企业‘走出去’，拓展与‘一带一路’共建国家的经贸合作，搭建起互联互通的合作桥梁；另一方面积极推动大湾区优质资源‘引进来’，助力整个大湾区在全球产业格局中抢占先机、提升地位。” 

　　此外，作为香港浸会大学校董会暨咨议会主席，黄英豪还强调了教育与人才合作的重要性。他提出，香港应全面加强与大湾区内地高校在人才培养、学术研究等方面的合作，共同打造国际高端人才高地和世界级人才培育中心，为大湾区建设提供源源不断的人才支撑。 

　　黄英豪对香港主动融入国家发展大局的姿态予以肯定，他表示，近期香港特区行政长官李家超宣布将首次制定本地五年规划，这一举措展现了香港把握历史机遇、积极融入大湾区建设和国家发展战略的决心。香港在服务国家发展的同时，也将为自身发展注入新动力、开拓新空间，实现与大湾区内地城市的同频共振、互利共赢。 

　　谈及粤港澳大湾区的未来发展愿景，黄英豪满怀憧憬。他期待，未来的粤港澳大湾区能成为世界级城市群的典范，不仅在经济规模、科技创新、开放水平上领跑全球，更能在制度协同、文化交融、生态宜居与社会治理现代化等领域树立标杆。他坚信，随着硬联通愈发高效、软联通愈发顺畅、心联通愈发紧密，大湾区必将成为人才心之所向、企业汇聚成群、创新活力奔涌、生活幸福美好的热土。