“攻克深度贫困堡垒是打赢脱贫攻坚站必须完成的任务”，西藏阿里地区总面积34.5万平方公里，下辖7个县，总人口11.9万，平均海拔4500米以上。由于地位偏僻，自然环境恶劣，全地区贫困人口数量占农牧区人口总数的四分之一，是西藏自治区脱贫攻坚战役中最难啃的“硬骨头”。与尼泊尔，印度，克什米尔等国家和地区之间长达1200公里的边境线，使得阿里的脱贫攻坚又与治边稳藏的国家战略息息相关。   

全国政协委员、阿里地区政协副主席洛桑山丹

　　全国政协委员、阿里地区政协副主席洛桑山丹还记得30年前第一次走进阿里的经历，“1983年，我刚参加工作，第一次从拉萨到阿里，走了七天七夜。一路土路，车子经常会陷进水里或者沙子里。路上一家餐馆都没有。” 

　　而如今，阿里地区交通条件发生巨大变化。为了扭转阿里滞后的交通基础设施，缓解经济社会发展的瓶颈制约，仅2018年就完成公路交通运输固定资产投资652亿元，阿里全区公路通车总里程达9.74万公里，形成了以国道、省道为中心，县乡村公路为脉络的公路交通网络。 

　　“现在从拉萨到阿里开车一天时间就到了，沿途吃饭，住宿非常方便。如果坐飞机那就更快了，一个小时四十分钟就到了。”洛桑山丹说。 

　　刚到西藏时，洛桑山丹每天的食物是土豆、白菜、萝卜“老三样”。而现在蔬菜不仅品种丰富，而且45%都是当地种植的。生活的改善还远不止这些，从土坯房到砖瓦房；从燃烧牛羊粪取暖到每家每户都有太阳能，燃气灶；从家里没有一件像样的家具到家家户户都有摩托车，拖拉机，“有的家庭还不止一辆！”说起阿里的变迁，洛桑山丹充满感慨，而这一切变化源于国家发展政策的推动，尤其是2016年打响的脱贫攻坚战。 

　　据洛桑山丹介绍，脱贫攻坚工作启动两年多来，阿里地区累计减少贫困人口从2015年底的6277户22900人减少至2018年底1886户6809人，贫困发生率从28.26%下降到8.4%。2018年，阿里地区所属7县中，噶尔县已顺利脱贫摘帽，普兰、札达、日土3个县也已完成西藏自治区脱贫摘帽公示。阿里地区探索出了一套行之有效的脱贫方法。 

　　易地搬迁保安居。按照易地扶贫搬迁“搬得出、稳得住、能致富、有保障”的原则，2016年起，阿里依托中心村、小城镇、国省道、旅游景点沿线、产业园区和县城6类区域优势科学选址，在既符合产业发展、生态建设和避灾要求，又能满足安置群众生产生活需要的30个安置点，落实投资9.6亿元，重点打造狮泉河镇康乐新居易地扶贫搬迁点。截至目前，已建成搬迁安置点19个，实现搬迁入住1291户4998人。 

　　边境小康稳边疆。阿里地区坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，围绕强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边，科学编制了4个边境县37个边境村5795户21353人。总体规划小康村建设，截至目前，开工建设31个边境小康村。 

　　产业建设促增收。阿里地区充分结合资源禀赋、产业基础、市场需求、群众意愿等各方面因素，两年共实施旅游服务、设施农牧、生态环保、建筑建材、文化、民族手工业等产业扶贫项目34个，实现产业脱贫3047人。 

　　综合施策保民生。阿里地区积极推动生态保护人员岗位更多地向贫困群众倾斜，共落实新增生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位31666个，兑现岗位补贴资金2.7亿元。 

　　在教育方面，两年来，全地区“三包”资助政策累计惠及贫困学生达13348人次，资助贫困大学生664人次376.22万元，落实贫困大学生创业基金500万元。 

　　为增加就业率，阿里地区坚持岗位开发、就业培训、就业管理、就业服务，两年来共完成培训8626人次，转移就业5284人，增收7300万元；组织贫困户劳务输出6193人次，创收6200多万元。 

　　阿里地区加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，两年累计落实残疾人“两项补贴”7882人次675.6万元，从2017年开始地区本级财政为困难残疾人补贴标准提高了200元。 

　　2019年，阿里地区脱贫任务是要将深度贫困东三县，即革吉、改则、措勤县脱贫摘帽。据洛桑山丹介绍，革吉县、改则县、措勤县是阿里7县中海拔最高、条件最差、贫困人口最多、贫困程度最深的深度贫困县，贫困群众比例占全地区的67.3%。 

　　为确保东三县如期实现脱贫摘帽，阿里地区推出了一系强化措施，进一步将资金向三县倾斜。2019年上级下达的5.3亿元扶贫资金中，地委行署已统筹安排3.05亿元用于三县脱贫攻坚。65个产业扶贫。 

　　作为连任两届全国政协委员，洛桑山丹履职7年，以个人名义提案32件，推进联名提案21个，其内容不仅关乎阿里地区，还涉及整个西藏自治区经济社会建设。今年，他带来了提升普兰口岸国际性功能和提高阿里地区基础设施建设的提案，助力阿里地区快速发展，确保2020年与全国一道步入小康社会。