El
gobernador y los asesores foráneos
AL
igual que muchos funcionarios de alto rango del Partido Comunista
de China, Lu Ruihua, gobernador de la provincia de Guangdong,
posee una sólida educación universitaria. Posgraduado
en la Facultad de Física de la Universidad de Zhongshan,
Lu es un fiel reflejo de la intelectualización experimentada
por los cuadros durante la reforma y la apertura llevadas a cabo
en China. Gracias a su excelente formación y al hecho de
desempeñar tan alto cargo en la provincia pionera de la
reforma y la apertura, el gobernador Lu tiene una mente perspicaz
y abierta a las innovaciones, lo que le ha permitido obtener grandes
logros en el desempeño de su labor gubernamental.
Hay
quienes consideran que la decisión
tomada por la provincia de invitar a asesores foráneos
se debe a la visita de inspección que Jiang Zeming, secretario
general del Partido Comunista de China, efectuó a Guangzhou
en 1998. En dicha ocasión, Jiang expresó su esperanza
con respecto a esta provincia diciendo lo siguiente: “Guangdong
tiene que conseguir una nueva ventaja para subir otro escalón”.
Posteriormente, durante la Asamblea Popular Nacional, Jiang asistió
a una reunión de los diputados guangdoneses y añadió
estas palabras a las dichas anteriormente: “Guangdong será
la primera provincia que hará realidad la modernización
socialista”. Con el fin de cumplir el objetivo propuesto por el
presidente Jiang, el gobernador Lu y sus colegas han adoptado
un buen método: invitar a famosos empresarios extranjeros como
consejeros foráneos.
Durante
el proceso de reforma y apertura de los últimos 20 años,
el desarrollo económico de Guangdong ha logrado muchos
resultados, entre ellos la reforma de los precios, la construcción
de infraestructuras y la apertura del mercado de cereales. A finales
del siglo XX, el problema más acuciante con el que se enfrentaba
la provincia de Guangdong era el de cómo avanzar en una
época caracterizada por la globalización económica
y la transición económica de la provincia. Precisamente
entonces, el presidente Jiang manifestó su esperanza con
respecto a dicha provincia, quedando así patente la gran
atención concedida por el máximo dirigente del Partido
a las tendencias del desarrollo económico mundial y al
desarrollo futuro de la economía china. Ante esta situación
de múltiples cambios, Lu Reihua intentó encontrar
una vía acorde con las nuevas formas del desarrollo económico.
Lu
Ruihua y su gobierno provincial tenían que tomar en consideración
estos tres puntos: en primer lugar, la obligatoriedad de armonizar
el desarrollo económico de Guangdong con la globalización;
en segundo lugar, la relación entre el progreso científico
mundial y la provincia de Guangdong; y, en tercer lugar, la necesidad
de esforzarse por convertir en realidad la esperanza del presidente
Jiang. Para abordar estas tres cuestiones de manera apropiada,
resultaba indispensable elaborar y ejecutar debidamente el X Plan
Quinquenal Provincial de Desarrollo Económico y Social
(2001-2005). Con el fin de mejorar de raíz la calidad de
su industria, esta provincia, basándose en los éxitos logrados
en el siglo XX, abandonó el antiguo sistema de cooperación
con pequeñas empresas y aplicó una nueva estrategia
consistente en cooperar con empresas transnacionales . Teniendo
en cuenta que las empresas transnacionales y las empresas de los
países desarrollados figuran a la cabeza del progreso,
señalan la dirección del desarrollo económico
y poseen una valiosa experiencia administrativa, el gobernador
Lu presentó su propuesta de invitar a asesores foráneos.
Antes
de ponerla en ejecución, el gobierno provincial formuló
los cinco principios siguientes: 1. intensificar las relaciones
con Europa y Estados Unidos para que la proporción de colaboradores
asiáticos dejara de ser del 80 por ciento; 2. dar prioridad
en la contratación a las 500 empresas líderes mundiales
incluidas en la lista de la revista Fortune; 3. reorientar
el desarrollo industrial de Guangdong mediante la consolidación
del desarrollo de las industrias clave, como la petroquímica,
la electrónica, la informática y la de maquinaria;
4. promulgar políticas preferenciales para los colaboradores
que han invertido en Guangdong; y 5. preferir pocos y buenos colaboradores
a muchos y malos.
Sorprendentemente,
tras anunciarse la contratación de asesores foráneos,
muchísimas empresas que cumplían los requisitos
exigidos presentaron a sus candidatos, razón por la cual
el número de asesores, que en principio debía ser
de 10, se fijó en 25. Todos los candidatos eran presidentes
de alguna de las 500 empresas líderes mundiales incluidas
en la lista de la revista Fortune. Incluso en 1999, clausurada
ya la I Conferencia Consultiva de Asesores Foráneos, varios
presidentes de empresas no contratados seguían solicitando
un puesto de asesor a través de las entidades de su país
dedicadas a las relaciones exteriores. Dos compañías,
una italiana y otra australiana, aprovecharon las visitas que
los presidentes de sus respectivos países efectuaron a
China para presentar sus solicitudes.
Lejos
de ser una iniciativa superficial, la contratación de asesores
foráneos emprendida por Guangdong está facilitando
el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo de la provincia.
Por lo tanto, los resultados de la colaboración con los
asesores foráneos se caracterizan por el dinamismo y la
amplitud. Huang Yebin, secretario del Departamento de Administración
Provincial y responsable de los preparativos para la contratación
de asesores foráneos, ha sintetizado los resultados de
dicha colaboración definiéndolos como frutos de un proceso
que consta de las siguientes fases: escuchar las opiniones; buscar
la cooperación; ejecutar el proyecto; y explotar el mercado.
Ante todo, el gobierno provincial expone el proyecto a los asesores
foráneos de acuerdo con la actividad concreta de su compañía
y la orientación industrial de Guangdong; tras la realización
de estudios e investigaciones; el asesor presenta un informe por
escrito. La compañía británica BP, por ejemplo,
pidió al Instituto Comercial de Londres que la asesora
en el proyecto que planeaba llevar a cabo en Guangdong; posteriormente,
ambas partes realizaron conjuntamente una serie de estudios sobre
la cooperación y la viabilidad del proyecto.
De todas las
consultas realizadas desde 1999, año en que éstas se iniciaron,
las que más han satisfecho a Lu Ruihua y a sus colegas
han sido las vinculadas al proyecto de construcción del
valle fotoelectrónico de Guangdong. Finalizada su inspección
de Guangdong, la empresa Lucent, constructora de un “valle fotoelectrónico”
y con una amplia experiencia en este sector, declaró que
esta provincia reunía condiciones favorables para la fabricación
de productos fotoelectrónicos. En consecuencia, propuso
la construcción de una fábrica de este tipo de productos
y una fábrica de software y de hardware en
un área de 150 kilómetros perteneciente a Shenzhen,
Dongwan y Guangzhou, creando así el “valle fotoelectrónico”
de China. Lucent se comprometió a compartir su experiencia
y a prestar su ayuda. La I Conferencia Consultiva de Asesores
Foráneos se clausuró en noviembre de 1999. Lu Ruihua,
muy interesado en el citado proyecto y deseoso de iniciar cuanto
antes su ejecución, autorizó a la Universidad de
Zhongshan a elaborar el plan de construcción. Dos meses
después de la celebración de dicha conferencia, comenzó
la ejecución de dicho proyecto. En la actualidad, en el
delta del río Zhujiang ya se perfila el “valle fotoelectrónico”.
Vale la pena destacar que la construcción de este valle
ha estimulado a otras ciudades chinas, como Wuhan y Shenyang,
a hacer lo propio.
Poco
podían imaginar Lu y sus colegas hasta qué punto serían
beneficiosos los resultados de la colaboración con los
asesores foráneos. Tras la I Conferencia Consultiva de
Asesores Foráneos de Guangdong, numerosas provincias y
ciudades del país se han dirigido a Guangdong para aprender
de sus experiencias. Según Huang Yebin, funcionario del
Departamento de Administración de Guangdong, los 25 asesores
foráneos han creado una imagen de prestigio, de ahí
que otras ciudades, entre ellas Beijing, hayan comenzado a seguir
el ejemplo de esta provincia.
Durante
la celebración de I Conferencia Consultiva de Asesores
Foráneos, varios periódicos publicaron abundante
información sobre su contenido, contribuyendo con ello
a duplicar la eficacia de la publicidad dada a Guangdong. Por
otra parte, el libro El torbellino de ideas de los asesores
foráneos se ha vendido muy bien. De este modo, Guangdong
ha obtenido no sólo prestigo, sino ingresos.
En
los proyectos de cooperación de gran envergadura, el gobierno
provincial de Guangdong ha concedido siempressuma atención
a la eficacia. Por ejemplo, las negociaciones sobre el proyecto
del complejo petroquímico de Nanhai (Guangdong) llevaban
casi diez años sin dar frutos. Pero cuando en el curso
de I Conferencia Consultiva de Asesores Foráneos intervino
uno de ellos, el presidente de la compañía Mobil,
el problema se revolvió en poco tiempo: en diciembre de
1999 se entablaron nuevas negociaciones y en marzo del 2000 se
firmó el contrato del proyecto y se fundó la compañía.
La
iniciativa de contratar a asesores foráneos emprendida
por la provincia de Guangdong se ha caracterizado por su notable
eficacia. Con su inteligencia y creatividad, los guangdoneses
se han situado una vez más a la cabeza del desarrollo económico
de China.
Por nuestra reportera LI XIA
