في مارس 2025، أشار الرئيس شي جين بينغ خلال لقائه في بكين مع ممثلين عن مجتمع الأعمال الدولي، إلى أن "طبيعة العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية هي المنفعة المتبادلة والفوز المشترك، ويجب معالجة الاحتكاكات التجارية من خلال الحوار المتكافئ والتشاور بشكل مناسب".

 وقد تبنت الإدارة الأمريكية الجديدة، منذ توليها السلطة، سلسلة من الإجراءات الجمركية الأحادية الجانب غير المعقولة، والتي أضرت بشكل خطير بالعلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية، وأثرت على النظام الاقتصادي الدولي بشكل سلبي، وجلبت تحديات خطيرة لانتعاش ونمو الاقتصاد العالمي. إن العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين، وهي ثاني أكبر اقتصاد في العالم، والولايات المتحدة الأمريكية هي "حجر الصابورة" للتنمية المستقرة للاقتصاد العالمي، وأي إجراءات حمائية تجارية أحادية الجانب ستؤدي إلى سلسلة من الارتدادات السلبية على الاقتصاد العالمي.

الولايات المتحدة الأمريكية تتجرع مرارة عواقب سياستها التجارية

السياسات الحمائية الأمريكية في السنوات الأخيرة هي في الأساس استجابة متوترة للتحول في القوة الاقتصادية العالمية، لكن ردود الفعل المفرطة لم تعزز القوة الاقتصادية للولايات المتحدة الأمريكية، بل أدت إلى تسريع تراجعها.

في عام 2022، صعدت إدارة جو بايدن من إجراءات الاحتواء التكنولوجي ضد الصين، وتجاوزت سياساتها نطاق حروب التعريفة الجمركية التقليدية، لكن النتيجة كانت مذهلة. وفقا للإحصاءات من وزارة التجارة الأمريكية، على الرغم من الإبقاء على تعريفات جمركية عالية على سلع صينية قيمتها حوالي 370 مليار دولار أمريكي، ظل العجز التجاري الأمريكي مع الصين يتسع وبلغ 9ر328 مليار دولار أمريكي في ذلك العام، بزيادة بلغت نسبتها 2ر12% مقارنة مع عام 2021، وبزيادة بلغت نسبتها 7ر9% عن ذروته في الفترة الرئاسية الأولى لدونالد ترامب.

دفع فشل هذه السياسة فريق بايدن إلى تقديم إعانات صناعية أكثر. من بين 369 مليار دولار أمريكي لدعم الطاقة النظيفة التي وعد بها قانون خفض التضخم، 78% منها مرتبطة ببنود "صنع في أمريكا الشمالية". وفقا لنموذج معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، أدت هذه السياسة إلى ارتفاع التضخم المحلي بمقدار 8ر1%. يمكن ملاحظة أن هذا الخلل الخطير في نسبة المدخلات إلى المخرجات يكشف التناقض الهيكلي بين السياسات الأحادية ونظام الإنتاج العالمي، كما أن محاولة الولايات المتحدة الأمريكية إعادة بناء السلسلة الصناعية من خلال أدوات التعريفة الجمركية قد عجلت بانتشار التكنولوجيا وتدفق رأس المال إلى الخارج، وتسببت في السحب المفرط من قوتها الإستراتيجية.

ينعكس التأثير المضاد لسياسة التعريفات الجمركية الأمريكية أولا في استنزاف القدرة التنافسية الأساسية للولايات المتحدة الأمريكية في قطاع التصنيع. كما نعلم جميعا، تلعب صناعة السيارات في الغالب دورا محوريا في التنمية الاقتصادية، وتقود مركبات الطاقة الجديدة اتجاه تطور صناعة السيارات. وبسبب التعريفات الجمركية المرتفعة المفروضة على السلع الصينية، أعيق تطوير مركبات الطاقة الجديدة في الولايات المتحدة الأمريكية بشكل كبير. وفقا لتقرير صادر عن وزارة الطاقة الأمريكية لعام 2023، على الرغم من أن الحكومة استثمرت 12 مليار دولار أمريكي لدعم سلسلة صناعة البطاريات المحلية، بلغ معدل استخدام سعة البطاريات في ذلك العام 58% فقط، وهو منخفض كثيرا مقارنة مع الشركات الصينية التي يصل المعدل فيها إلى 82%.

حالة شركة تسلا أكثر إقناعا. وفقا لتقرير الشركة السنوي لعام 2023، فإن تكلفة إنشاء كل وحدة سعة لمصنعها في شانغهاي "غيغافاكتوري" أقل بنسبة 39% من التكلفة بمصنعها في كاليفورنيا، ومعدل أتمتة خط الإنتاج أعلى بنسبة 12%، وتتحول فجوات الكفاءة هذه بشكل مباشر إلى ميزة تكلفة بنسبة 23%. يظهر التقرير السنوي لشركة جنرال موتورز لعام 2024 أيضا، أنه عندما طالبت الحكومة الأمريكية شركات السيارات باستخدام المكونات المحلية، اضطرت جنرال موتورز إلى زيادة تكلفة تصنيع شاحنات "البيك أب" الكهربائية بنسبة 31%، مما أدى إلى تسعير المنتج بما يتجاوز قدرة السوق على تحمل التكاليف، وفي النهاية انخفضت الحصة السوقية لهذا المنتج من 15% كما كان متوقعا إلى 7ر4%. هذا النوع من التدخل الإداري الذي يتعارض مع قوانين السوق، أضعف في الواقع القدرة التنافسية العالمية للشركات الأمريكية.

إن تجزئة البيئة التكنولوجية الناجمة عن سياسة التعريفة الجمركية ستكلف الاقتصاد الأمريكي أكثر. لقد جلبت العولمة الاقتصادية فوائد هائلة للولايات المتحدة الأمريكية، سواء في المال أو في العلوم والتكنولوجيا، ووضعتها في قلب التنمية الاقتصادية العالمية. لا شك أن سياسة التعريفة الجمركية ستجزئ الاقتصاد العالمي وقد تشكل مركزين أو حتى عدة مراكز، وبالتالي تزعزع مكانة الولايات المتحدة الأمريكية كمركز عالمي للعلوم والتكنولوجيا.

وفقا لبيانات المراقبة لمعهد جامعة ستانفورد للذكاء الاصطناعي لعام 2023، تعتمد 32% من بيانات التدريب لشركات القيادة الذاتية الأمريكية على سيناريوهات الطرق الصينية، و17% من حلول تحسين الخوارزمية تنشأ من مشروعات البحث والتطوير المشتركة بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية. عندما قطعت الحكومة الأمريكية قنوات التعاون التكنولوجي، انخفض معدل الخوارزمية التكرارية الربع سنوي لشركة وايمو، وهي شركة تابعة لشركة ألفابت الأمريكية، من 3ر4 مرات إلى 1ر2 مرة، وزاد معدل التصنيف الخاطئ للنظام بمقدار 8ر2%. لا يؤدي قطع قنوات التعاون التكنولوجي إلى إبطاء عملية الابتكار فحسب، وإنما أيضا يتسبب في خسارة الولايات المتحدة الأمريكية تدريجيا للحق في وضع معايير للمركبات الذكية المتصلة في المستقبل.

تظهر أحدث البيانات أن سياسة التعريفة الجمركية أدت أيضا إلى ارتفاع حاد في أسعار معدات البحث العلمي والكواشف وغيرها من المواد في الولايات المتحدة الأمريكية، مما شكل ضغطا ماليا هائلا على المؤسسات العلمية والتكنولوجية، بل إن بعضها بدأ في الاستغناء عن الموظفين على نطاق واسع، الأمر الذي سيؤدي إلى مزيد من الضرر البعيد المدى لقدرات البحث العلمي المستقبلية للولايات المتحدة الأمريكية.

بالإضافة إلى ذلك، أدت سياسة التعريفة الجمركية إلى تفاقم النزعة الطردية لحلفاء الولايات المتحدة الأمريكية وإضعاف دورها القيادي في النظام الدولي. أدت سلسلة من سياسات التعريفة الجمركية التي قدمها ترامب منذ توليه منصبه إلى تناقضات اقتصادية مع حلفائه. على سبيل المثال، انخفض عدد الكنديين الذين يقودون سياراتهم لزيارة الولايات المتحدة الأمريكية في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2025 بنسبة 32%، مقارنة بالفترة نفسها من العام السابق، حيث دعت الحكومة الكندية مواطنيها إلى قضاء عطلاتهم داخل البلاد بقدر الإمكان، بسبب التعريفات الجمركية الأمريكية على كندا. تتوقع جمعية السياحة الأمريكية أن تنخفض عائدات السياحة الأمريكية بمقدار 72 مليار دولار أمريكي في عام 2025. وفقا لتوقعات مزود بيانات سيارات فرنسي، ستؤدي التعريفات الجمركية الأمريكية على السيارات إلى انخفاض الصادرات الأوروبية من السيارات إلى الولايات المتحدة الأمريكية بنسبة 20%، وفي الوقت نفسه، ستنخفض صادرات أجزاء السيارات الأوروبية إلى الولايات المتحدة الأمريكية بشكل حاد، مما سيؤثر بشكل مباشر على استقرار سلسلة التوريد لشركات مثل فورد وجنرال موتورز وغيرهما، وسيؤدي ذلك في النهاية إلى زيادة حادة في أسعار السيارات المحلية في الولايات المتحدة الأمريكية.

ارتفاع التكاليف الناجم عن التعريفات الجمركية دفع المزيد من الشركات إلى مغادرة الولايات المتحدة الأمريكية. وفقا لمكتب التحليل الاقتصادي الأمريكي، بلغ صافي حجم تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر في التصنيع بالولايات المتحدة الأمريكية 5ر41 مليار دولار أمريكي في عام 2023، ذهب منها 68% إلى المكسيك، وكان 83% من هذه الطاقات الإنتاجية المنقولة مرتبطة بصناعة مركبات الطاقة الجديدة. هذا النوع من تعديل سلسلة التوريد "بنزع الطابع الأمريكي" هو في جوهره استجابة لرأس المال المتعدد الجنسيات، متجنبا المخاطرة، في مواجهة عدم اليقين بشأن السياسات.

الصين متمسكة بنظام التجارة الحرة العالمي

لا شك أن الصين هي النقطة الأساسية في حرب التعريفات الجمركية العالمية التي أثارتها الولايات المتحدة الأمريكية. حتى الآن، وصلت الرسوم الجمركية القصوى التي فرضتها الولايات المتحدة الأمريكية على السلع الصينية الفردية إلى مستوى لا معنى له، وهو 245%. وقد تصدت الصين بحزم للولايات المتحدة الأمريكية، ورفعت التعريفات الجمركية على وارداتها من الولايات المتحدة الأمريكية إلى 125%. إن رد الصين على التعريفات الجمركية الأمريكية ليس لحماية مصالحها الاقتصادية الذاتية فحسب، وإنما أيضا لحماية نظام التجارة الحرة العالمي.

على وجه التحديد، يعد نظام سلسلة التوريد الكامل والقابل للتحكم في الصين، الأساس للرد على حرب التعريفات الجمركية هذه. فمن ناحية، يشكل اكتمال السلسلة الصناعية قدرة تنافسية داخلية من خلال ضغط التكاليف بشكل منهجي، ويدمج نظام التكامل الرأسي الذي أنشأته الصين المنبع والمصب للسلسلة الصناعية في نفس البيئة الاقتصادية من خلال تأثير التكتل الجغرافي، ويحول معاملات السوق الخارجية إلى تنظيم وتنسيق داخليين، يمكن أن يستوعب إلى حد كبير التكاليف المتزايدة بسبب التغيرات في البيئة الخارجية.

من ناحية أخرى، فإن إمكانية التحكم المستقلة للسلسلة الصناعية أوجدت آلية ديناميكية للوقاية من المخاطر، وعندما تتأثر أي حلقة بالتعريفات الجمركية أو الحصار التكنولوجي، يمكن للأجزاء الأخرى في النظام تحقيق التجديد الديناميكي بسرعة من خلال توزيع القدرة الإنتاجية أو استبدال التكنولوجيا أو ابتكار العمليات. على سبيل المثال، عندما تقيد الولايات المتحدة الأمريكية واردات الصين من الرقائق المتطورة، فإن قدرات الصين الكاملة من برامج التصميم ومعدات التصنيع إلى التعبئة والتغليف والاختبار ستعمل معا لمعالجة المشكلات الرئيسية واختراق الاختناقات من خلال الابتكار المنهجي.

تشكل إمكانات السوق الضخمة للصين وقدرات الابتكار التكنولوجي المستمرة الركيزة الإستراتيجية المزدوجة في مواجهة حرب التعريفات الجمركية، وتشكلان آلية تداول إيجابية يعزز كل منهما الآخر.

تحتوي السوق الصينية على أبعاد متعددة، مثل رفع مستوى استهلاك منتجات التصنيع الراقية، والطلب على التصنيع للاقتصادات على مستوى المحافظات، وبناء البنية التحتية لإنهاض المناطق الريفية، ويمكنها تحمل سعة سوقية ضخمة، وتعزيز ابتكار التكرار التكنولوجي من خلال آلية تغذية متعددة المستويات.

بالإضافة إلى ذلك، في مواجهة قمع الولايات المتحدة الأمريكية للعلوم والتكنولوجيا في الصين، حققت الشركات الصينية سلسلة من الابتكارات الرئيسية في مجالات الذكاء الاصطناعي والروبوتات الشبيهة بالبشر وتطبيقات البيانات الضخمة وتصنيع الرقائق وغيرها. لقد تم تحفيز قدرة الصين على الابتكار بشكل كامل، وتحقيق اختراقات في مسار الابتكار من خلال التعاون المتعدد التخصصات وترابط السلسلة الصناعية. تتعزز القدرة التنافسية الدولية للاقتصاد الصيني باستمرار، والتي أصبحت دعما مهما لمقاومة قمع التعريفات الجمركية الخارجية.

ستعزز سياسة التعريفة الجمركية الأمريكية التعاون بين الصين والدول الأخرى وتحسن مكانة الصين في نظام الحوكمة الاقتصادية العالمية. وفقا لأحدث بيان من صندوق النقد الدولي، وصلت مساهمة الصين في النمو الاقتصادي العالمي على أساس تعادل القوة الشرائية إلى 38%، وهي نسبة أعلى بكثير من نسبة الـ13% للولايات المتحدة الأمريكية، وهذا التغير واضح بشكل خاص في مجال التجارة. وفقا لبيانات الجمارك الصينية، زادت نسبة التجارة البينية الإقليمية في إطار اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة إلى 51%، وتجاوز حجم الشحن السنوي لقطارات الشحن بين الصين وأوروبا مليوني حاوية مكافئة، مما يشير إلى أن التجارة الخارجية للصين أظهرت اتجاها نحو العولمة واللامركزية، وتنخفض أهمية الولايات المتحدة الأمريكية فيها باستمرار. والأهم من ذلك هو التطور السريع للقطاع المالي. مع بناء شانغهاي كمركز مالي دولي وتسريع تدويل الرنمينبي (العملة الصينية)، يمكن للصين توفير المزيد من المنتجات المالية العامة الدولية للدول الأخرى وتحسين مستوى الانفتاح على العالم الخارجي.

لا يمكن إعاقة طريق نهضة الصين

تظهر التجربة التاريخية أن تراجع أي هيمنة اقتصادية يبدأ بركود الابتكار التكنولوجي وفقدان المرونة المؤسسية. في مواجهة التغيرات الكبيرة التي لم يشهدها العالم منذ قرن من الزمان، من الواضح أن الولايات المتحدة الأمريكية والصين تتبنيان إستراتيجيات مختلفة: أصبحت الولايات المتحدة الأمريكية أكثر تحفظا وانغلاقا، مستخدمة ميزة الهيمنة الحالية لقمع الدول الأخرى في محاولة لإعاقة تقدمها وتنميتها؛ بينما سرعت الصين وتيرة الاستثمار والإصلاح في العلوم والتكنولوجيا. في عام 2024، زاد إجمالي استثمارات الصين في البحث العلمي بنسبة 3ر8% مقارنة مع عام 2023، وزاد تمويل البحوث الأساسية بنسبة 5ر10%، وهو ما يمثل ما يقرب من 7% من تمويل البحث والتطوير في الصين.

لقد أظهرت هذه الاختلاف في الاختيارات الإستراتيجية بالفعل عواقبها في المجالات الرائدة في العلوم والتكنولوجيا، مثل الحوسبة الكمومية والذكاء الاصطناعي والتخزين الجديد للطاقة. وفقا لتقرير ((مؤشر الابتكار العالمي لعام 2023)) الصادر عن المنظمة العالمية للملكية الفكرية، شكلت طلبات براءات الاختراع للصين في تسعة مجالات تكنولوجية رائدة، مثل الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الكمومية 9ر37% من الطلبات في العالم، متجاوزة نسبة الـ6ر28% للولايات المتحدة الأمريكية، واتسعت الفجوة بين البلدين إلى 3ر9%. كما شهدت شركات التكنولوجيا الفائقة العالمية هذا الاختلاف أيضا. في عام 2024، زاد حجم الاستثمار الأجنبي المستخدم فعليا في تصنيع المعدات الطبية والأجهزة والخدمات المهنية والتقنية وتصنيع أجهزة الكمبيوتر والمعدات المكتبية في الصين بنسبة 7ر98% و8ر40% و9ر21% على التوالي.

في لعبة القرن هذه، لا تكمن أعظم ميزة للصين في التدابير المضادة القصيرة الأجل، بل في فهمها العميق لقوانين التصنيع. تعمل الصين على إنشاء المزيد والمزيد من التجمعات الصناعية على مستوى تريليون يوان، من خلال الابتكارات المؤسسية مثل "المدن التجريبية للمركبات الذكية المتصلة بالإنترنت" و"القواعد النموذجية لصناعة طاقة الهيدروجين". تؤكد هذه الحقائق المبدأ الأساسي لاقتصاد السوق: تأتي القدرة التنافسية الحقيقية من كفاءة تخصيص العوامل، وليس من التدخل القسري للقوى الإدارية، وسيؤدي التحول الرقمي للسلسلة الصناعية العالمية إلى توسع هذه الميزة. قد تكون التعريفات الجمركية الأمريكية على الصين عقبة أمام التنمية الاقتصادية للصين على المدى القصير، ولكن على المدى المتوسط والطويل، لن تعيق طريق نهضة الصين.

--

بيان يونغ تسو، نائب رئيس التحرير الدائم لمجلة ((تحديث الإدارة)) الصينية.