الأمن الغذائي هو حجر الزاوية الرئيسي للأمن الوطني والتنمية؛ وفي الصين يعتبر أولوية قصوى للحكومة. من خلال زيادة إنتاج الحبوب بشكل كبير وتحديث صناعة الأغذية، ضمنت الصين الخط الأساسي للاكتفاء الذاتي من محاصيل الحبوب. مع نجاح الصين في المساهمة بربع إنتاج العالم من الحبوب بأقل من 10% من الأراضي المزروعة في العالم، وإطعام خمس سكان العالم، حققت الصين إنجازا تاريخيا له تأثير بعيد المدى على الأمن الغذائي في جميع أنحاء العالم.

العوامل الرئيسية وراء التنمية الزراعية في الصين

في الصين، يعيش 75% من الفقراء في المناطق الريفية ويعتمد معظمهم على الزراعة كمصدر رئيسي لكسب الرزق. على الرغم من هذا التحدي، أظهرت الصين التزاما قويا بتخفيف حدة الفقر، مما أدى إلى إنجازات ملحوظة. في أربعة عقود فقط، تم انتشال أكثر من 800 مليون شخص من براثن الفقر.

فيما يتعلق بتجربة الصين، فإن وجود بيئة تمكينية للسياسات هو مفتاح التنمية الزراعية والأمن الغذائي. من نظام المسؤولية التعاقدية الأسرية المرتبطة بالإنتاج، والذي بدأ في عام 1978، إلى إصلاح المؤسسات، وإصلاح الضرائب الزراعية، وإصلاح استخدام الأراضي، والإصلاح الهيكلي لجانب العرض، وإنهاض الأرياف، والتنمية الزراعية والريفية، كانت القضايا المتعلقة بالمزارعين من أهم أولويات جدول أعمال التنمية الوطنية على مدى العقود الأربعة الماضية. الوثيقة المركزية رقم 1، أول وثيقة سياسة رئيسية تصدرها الحكومة المركزية كل عام، وظلت تلقي الضوء على الزراعة لمدة 16 عاما متتالية منذ عام 2004. وتشكل هذه الإصلاحات والتوجهات الإستراتيجية في فترات تاريخية مختلفة مصادر النمو في الزراعة والمناطق الريفية وكذلك دخل المزارعين وسبل عيشهم.

يتمثل العنصر الرئيسي الآخر للإنجازات الزراعية للصين في ابتكارها المستمر في الممارسات الزراعية، مما أدى إلى تحويل الزراعة إلى قطاع أكثر كفاءة واستدامة، وفي الوقت نفسه ساعد ملايين المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة على زيادة دخلهم الشهري. وساهمت ميكنة الزراعة وإدخال التقنيات المبتكرة في تحسين الزراعة التقليدية ورفع الإنتاجية.

ومن الأمثلة على ذلك، الغلة العالية القياسية للأرز الهجين في الصين. وحدة الغلة هي المفتاح لتحسين إنتاجية المحاصيل. منذ سبعينات القرن الماضي، كرست مجموعة من علماء الزراعة الصينيين بقيادة يوان لونغ بينغ أنفسهم لتحسين تكنولوجيا التربية من أجل تحسين إنتاجية الأرز. ومع التطبيق المستمر لنتائج أبحاثهم على مر السنين، زادت غلة الأرز بشكل كبير، حيث وصلت إلى 15 طنا لكل هكتار في عام 2014. وطبقت في أكثر من نصف حقول الأرز في الصين، وساهمت بشكل كبير في الأمن الغذائي في الصين. إلى جانب ذلك، قام صانعو السياسة والعلماء وممارسو الزراعة من أكثر من مائة دولة بزيارات للمركز الوطني الصيني لأبحاث وتطوير الأرز الهجين في مقاطعة هونان، وقاموا بنقل التكنولوجيا إلى بلدانهم. الآن يعملون على تحقيق هدف جديد وهو 18 طنا للهكتار الواحد.

المثال الآخر هو تحسين كفاءة استخدام الموارد المائية. تعتمد الزراعة بشدة على استخدام المياه. يبلغ إجمالي موارد المياه العذبة في الصين 8ر2 تريليون متر مكعب، وهو ما يمثل ستة في المائة فقط من الإجمالي العالمي، ولكن في الوقت نفسه، يجب إطعام خمس سكان العالم بهذا المقدار من المياه. نتيجة لذلك، تعاني الصين من نقص حاد في المياه، وقد خططت وبنت عددا من مشروعات الحفاظ على المياه الرئيسية لتوفير المياه وإمداداتها. تم تطوير وتطبيق مجموعة متكاملة من تقنيات الري الموفرة للمياه والتي يمكن الاعتماد عليها ومكملة لبعضها البعض على مر السنين، مثل الري بالأنابيب والري بالرش والري الجزئي. كما تم توسيع تكامل المياه والأسمدة وغيرها من التقنيات الموفرة للمياه الزراعية على مستوى الدولة، مما ساهم في الاستخدام الفعال للموارد المائية في الزراعة.

التحديات لا تزال موجودة

بشكل عام، مازالت النسبة الحالية لاستخدام مخزون الأغذية في العالم ضمن النطاق المعقول. من المتوقع أن تتجاوز الإنتاجية زيادة الطلب. وهذا يعني أن العالم لديه القدرة على إنتاج ما يكفي من الغذاء للسكان. ومع ذلك، وفقا لمنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (الفاو)، تواجه نظمنا الغذائية حاليا مفترق طرق، ولدينا أسباب تدعو للقلق بشأن الأمن الغذائي العالمي بسبب تغير المناخ، والتحول الحضري السريع، والتغير في التركيبة السكانية، وسرعة فقدان التنوع البيولوجي، إلى جانب تدهور التربة والتلوث، وكل ذلك يهدد قدراتنا على إنتاج ما يكفي من الغذاء لعدد متزايد من السكان.

على سبيل المثال، تهديدات التغيرات المناخية تقلل من جودة وكمية غلة المحاصيل. كما تؤدي درجات الحرارة المرتفعة إلى تفاقم ندرة المياه، وتغيير العلاقة بين الآفات والنباتات ومسببات الأمراض وحتى تغيير حجم الأسماك. بدون إجراءات عاجلة ومتضافرة لمعالجة تغير المناخ سيزداد الوضع سوءا وتعقيدا، حيث تشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2100 قد ينخفض محصول الذرة بنسبة 20- 45%، وتتقلص غلة القمح بنسبة 5- 50%، ويقل محصول الأرز بنسبة 20- 30%، ومحاصيل فول الصويا بنسبة 30- 60%. بالإضافة إلى ذلك، تعد التجارة أيضا بُعدا هاما للأمن الغذائي، فبعد سنوات من ظروف السوق الهادئة نسبيا، تواجه الأسواق الزراعية العالمية اليوم مخاطر متزايدة، بما في ذلك حالة عدم اليقين في السياسات الناتجة عن التوترات التجارية. يطالب العالم اليوم بتجارة مفتوحة وشفافة ويمكن التنبؤ بها، وهي قضية هامة للغاية للأمن الغذائي العالمي.

شراكة الصين مع الفاو

لأكثر من أربعة عقود، تتمتع الصين ومنظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة "الفاو" بشراكة قوية وأهداف مشتركة للحد من الفقر. تهدف الشراكة الإستراتيجية إلى دعم عدد كبير من المجالات ذات الأولوية للصين في مجالي التنمية الغذائية والزراعية، بما في ذلك التكثيف المبتكر للإنتاج الزراعي، وتنشيط النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي، والصحة العالمية والحد من الفقر من خلال الإنتاج الزراعي المتزايد والفعال.

اتخذت هذه الشراكة بُعدا جديدا منذ عام 2016، عندما وقعت منظمة الأغذية والزراعة مذكرة تفاهم مع وزارة الزراعة والشؤون الريفية في الصين لإنشاء شراكة تعاون إستراتيجي شاملة. يهدف التعاون إلى تعزيز الابتكار والتآزر والتكامل، مما يعتبر ضروريا للتنمية الريفية. وهذا يدعم تحقيق هدف التنمية الوطنية للصين المتمثل في القضاء على الفقر المدقع بنهاية عام 2020، وتحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة بشأن القضاء على الفقر والجوع بحلول عام 2030.

في الواقع، منذ أن أطلقت منظمة الأغذية والزراعة مبادرة التعاون فيما بين بلدان الجنوب (SSC) في عام 1996، أرسلت الصين، بصفتها مشاركة رئيسية وداعمة ومروجة أكثر من ألف خبير وفني إلى 37 دولة، وشاركت بنسبة 60% من عدد جميع الموظفين الموفدين في مبادرات (SSC) لمنظمة الأغذية والزراعة. جدير بالذكر، أن الصين هي أول دولة أنشأت تحالفا استراتيجيا للتعاون فيما بين بلدان الجنوب مع منظمة الفاو، في عام 2006.

يلتزم برنامج التعاون بين الصين وبلدان الجنوب، التابع لمنظمة الأغذية والزراعة بدعم تحقيق أجندة التنمية المستدامة لعام 2030 وخاصة أهداف التنمية المستدامة 1 (القضاء على الفقر) و2 (القضاء على الجوع). تلخيصا لنتائج البرنامج وآثاره على مدار العقد الماضي، كانت إنجازاته مصدرا هاما لإلهام المزارعين والحكومات المتلقية والفاو وشركائها في التنمية. يشجع البرنامج الإدماج على جميع المستويات، مع المبدأ الأساسي المتمثل في "عدم ترك أي شخص متخلفا عن الركب". وقد تم اعتباره أيضا محركا للابتكار، فضلا عن تسهيل التقنيات الجديدة وسبل التنفيذ والأطر المؤسسية والإستراتيجيات والسياسات الخاصة ببرنامج تعاون دول الجنوب.

وافق عام 2019 الذكرى السنوية العاشرة لإنشاء صندوق الائتمان للتعاون بين بلدان الجنوب للتعاون بين الصين ومنظمة الأغذية والزراعة بقيمة 80 مليون دولار أمريكي، لدعم تحسين الأمن الغذائي العالمي وتعزيز التنمية الزراعية المستدامة.

أظهر عدد من مشروعات التعاون فيما بين بلدان الجنوب، والتي يدعمها الصندوق المشار إليه أعلاه، نتائج واضحة. على سبيل المثال، فإن استثمارا كبيرا من الصين في مشروع للتعاون بين الصين وأوغندا، مكّْن من إنشاء مجمع صناعي زراعي يمتد عبر خمس مناطق في أوغندا، كوسيلة للمساعدة في تحويل الزراعة في البلاد من الكفاف إلى العمل التجاري.

يمثل نموذج العمل هذا ابتكارا واعدا في سبل تنفيذ برنامج التعاون بين بلدان الجنوب التابع لمنظمة الأغذية والزراعة ومشاركة الشركات الوطنية والخاصة الصينية في تعزيز سلاسل القيمة الأكثر كفاءة.

حتى الآن، تم إرسال أكثر من 40 خبيرا زراعيا صينيا لتقديم المساعدة الفنية في حديقة التنمية في أوغندا. في النهاية، تهدف المبادرة إلى إنشاء ثلاثة مراكز إنتاج وتجهيز زراعي، وإنشاء سلسلة زراعية صناعية متكاملة. ستقود الحديقة تطوير النظم الزراعية الحديثة في أوغندا وتوفر مائة ألف فرصة عمل للسكان المحليين، مما يساعد مليون شخص على زيادة دخلهم. وفي الوقت نفسه، سوف يساعد ذلك أيضا في تحسين التنمية الزراعية الشاملة لأوغندا والقدرة التنافسية الدولية لمنتجاتها.

دور الصين في المستقبل

أبرمت الصين بالفعل، بصفتها مدافعة ثابتة عن التعددية، أكثر من 120 اتفاقية متعلقة بالزراعة مع أكثر من ستين دولة ومنظمة دولية، تقوم بدورها في حماية الأمن الغذائي العالمي بنشاط. تظهر أحدث البيانات أن الصين ساعدت حوالي خمسين دولة أفريقية على تنفيذ مئات من مشروعات المساعدات الزراعية.

المساهمة الأخرى في الأمن الغذائي العالمي، تتمثل في مساعدات الصين غير المشروطة في حدود قدرتها على أعمال الإغاثة الإنسانية العالمية. لقد أثبتت هذه الجهود نجاحها في تسريع الهدف التنموي العالمي المتمثل في القضاء على الجوع، ولاقت الثناء والتقدير في جميع أنحاء العالم. من المعتقد أن تحديات الفقر والأمن الغذائي يمكن معالجتها من خلال سياسات وشراكات جيدة التفكير وتنسيق جيد. على المجتمع بأسره والحكومة والقطاع الخاص والمنظمات الاجتماعية العمل سويا لتحقيق أهداف التنمية المستدامة والقضاء على الفقر والجوع بحلول عام 2030.

وتؤكد الالتزامات الرسمية التي تعهدت بها الصين في إطار مبادرة بلدان الجنوب ومبادرة "الحزام والطريق" على دور أكبر ستلعبه الصين في الساحة العالمية في المستقبل القريب. من المتوقع أن تستفيد الصين من الخبرات والدروس من التعاون السابق، وأن تطور طرقا مرنة لتلبية الاحتياجات المتزايدة للبلدان الأخرى، واستكشاف الفرص لتحقيق تأثير محفز لـ"الحزام والطريق"، والبحث عن شراكات أوسع للتعاون المربح لأطرافه، بما في ذلك التعاون الثلاثي. ينبغي أن تركز التنمية في المستقبل على التأثير الواضح والقابل للتحديد على سبل عيش الناس وتحقيق نتائج لإنجاز هذه الغاية من خلال الأنشطة التي ستكون مستدامة على المدى الطويل، وتماشيا مع مفهوم التقدم البيئي. ستشمل الأنشطة حوارات حول السياسات، وتبادل الخبرات، وتبادل المعلومات، ونقل التكنولوجيا، وبناء القدرات، وسوف تستخدم جميعها منصات وأساليب مبتكرة لمساعدة البلدان على طول "الحزام والطريق" لإنشاء جسر وبيئة مستقرة للأغذية المستدامة والأمن الغذائي.

---

قان بي لينغ، مسؤول الاتصال والشراكة في مكتب الفاو بالصين.