في إبريل عام 2018، أعلنت الصين عن خطتها لبناء منطقة تجارة حرة تجريبية في مقاطعة هاينان، تلك الجزيرة الواقعة في جنوبي الصين، والعمل تدريجيا على إنشاء ميناء للتجارة الحرة بخصائص صينية وتعزيزه بشكل مطرد. مقاطعة هاينان، وهي أكبر منطقة اقتصادية خاصة في الصين، وقد أنيطت بها مهمة جديدة، بشرت مرة أخرى بفرصة تاريخية كبيرة للتنمية.

منذ ذلك الحين، تعمل هاينان على دفع الإصلاحات التي تدور حول الابتكار المؤسسي، والمحافظة على التوافق مع القواعد الاقتصادية والتجارية الدولية، وأخذ زمام المبادرة في فتح المزيد من القطاعات للمستثمرين الأجانب. في الوقت نفسه، تبذل جهودا كبيرة لتشجيع الأعمال السياحية وترسيخ مكانة هاينان كمركز عالمي للاستهلاك السياحي.

الإصلاح زاد الآليات مرونة

حققت هاينان تقدما جريئا في الإصلاح، فوضعت خططا متكاملة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، والتنمية الريفية والحضرية، واستخدام الأراضي، وحماية البيئة على مستوى المقاطعة. وقد تم الترويج لبرنامجها التجريبي لتبسيط الإجراءات الإدارية على نطاق واسع، كما ظهرت ممارسات الابتكار المؤسسي في جميع أنحاء الجزيرة.

على مدى العامين الماضيين، نفذت المقاطعة 71 إجراء نموذجيا للإصلاح المؤسسي، تغطي مجموعة واسعة من المجالات بدءا من الأنظمة الإدارية، وحماية حقوق الملكية الفكرية، والتمويل، والتجارة، وتنمية الأكفاء، إلى الإصلاحات الطبية. العديد من تلك الإجراءات والممارسات هي الأولى من نوعها على الصعيد الوطني. وقد حسنت هذه التدابير مناخ الأعمال المحلي بشكل فعال ودفعت سرعة بناء اقتصاد مفتوح.

منذ أيام، تقدمت إحدى الشركات التابعة لمجموعة كهرباء هاينان المحدودة بطلب لتغيير اسم الشركة وخطوط أعمالها ونشاطها. في غضون نصف يوم فقط، تمكنت من إنهاء كافة الإجراءات الإدارية من البداية إلى النهاية، وذلك بفضل منصة الحكومة المحلية عبر الإنترنت. تم إطلاق النظام الأساسي في يناير 2019، وهو يمكّن الشركات عبر المقاطعة من التعامل مع تسجيل الأعمال والتطبيقات الأخرى عبر الإنترنت دون الحاجة إلى زيارة المكاتب الحكومية، والتي قد تكون موجودة أحيانا في مدن أخرى.

بفضل التسهيلات والإجراءات الميسرة، زاد عدد الشركات المسجلة حديثا في عام 2019 في هاينان بنسبة 82ر70% على أساس سنوي. من بين كيانات السوق التي زادت مؤخرا ويبلغ عددها 4ر244 ألف، أنهت 4ر243 ألف شركة إجراءات تسجيلها من خلال المنصة عبر الإنترنت.

في عام 2020، بدأ بناء ميناء التجارة الحرة في هاينان. اختارت المقاطعة 11 حديقة صناعية رئيسية لتجربة سياسات الانفتاح لتعزيز بيئة مؤاتية للأعمال التجارية. ويجري إصلاح موحد لآلية إدارة تلك الحدائق الصناعية الرئيسية. وقد فوضت حكومة المقاطعة بعضا من سلطاتها الإدارية إلى هذه الحدائق(parks) لجعل إدارتها أكثر فعالية وفي الوقت المناسب.

قال مسؤول في إدارة حديقة البرمجيات البيئية في هاينان، التي أُعلن تأسيسها مؤخرا: "مثل مضاعفة قوة الفرد، هذه الخطوة أوجدت بيئة مؤاتية. هذا يعني أنه يمكننا تقليل أو الاستغناء عن الذهاب مرات إلى حكومة المقاطعة لإنهاء الإجراءات التجارية."

تسريع الانفتاح

شجعت الحكومة المركزية هاينان على أخذ زمام المبادرة في فتح سوقها واستكشاف تدابير لبناء نظام جديد للاقتصاد المفتوح، والعمل لجعل هاينان بوابة هامة منفتحة على منطقتي المحيط الهادئ والمحيط الهندي.

التنقل الحر للأفراد والزوار هو السمة المميزة لمنطقة التجارة الحرة. في الأول من مايو عام 2018، قررت مصلحة الهجرة الصينية في هاينان تنفيذ سياسة إعفاء مواطني 59 دولة من تأشيرة دخول هاينان والبقاء فيها لمدة 30 يوما. حتى الثامن من إبريل 2020، استفاد أكثر من 8ر771 ألف شخص من هذه السياسة.

قال بيورن إريك، وهو سائح من النرويج قضى شهر العسل مع زوجته في هاينان في ديسمبر الماضي: "هذه أول مرة أزور فيها هاينان والصين. لم أكن أتوقع مثل هذه الراحة."

في يوليو 2019، تم تحديث السياسة بشكل أكبر، أصبح بإمكان للأجانب الذين يستوفون شروط الإعفاء من التأشيرة التقدم للحصول على زيارات بدون تأشيرة إلى هاينان بشكل فردي أو بناء على دعوة من منظمة محلية للعمل أو لمشاهدة المعالم السياحية أو زيارة الأسرة أو الأصدقاء أو السياحة الطبية أو حضور مؤتمر أو معرض أو الأحداث الرياضية. تدريجيا، بدأ السماح للزوار بالبقاء لأكثر من 30 يوما بدون تأشيرة.

تيسير وسائل النقل الملائمة يسبق الانفتاح دائما. بافتتاح الخط الدولي المنتظم من مدينة سانيا إلى مدينة تشونغجو في جمهورية كوريا، مرورا بمدينة يانتاي في مقاطعة شاندونغ بشرقي الصين، في 23 ديسمبر 2019، تكون هاينان قد فتحت 100 خط جوي خارجي تغطي 62 مدينة في عشرين دولة ومناطق هونغ كونغ وماكاو وتايوان.

من حيث النقل البحري، يمكن الوصول إلى المقاطعة من دول ومناطق بما في ذلك فيتنام وسنغافورة وماليزيا وميانمار وبنغلاديش عبر ثمانية طرق بحرية في ميناء يانغبو.

من أجل استغلال قدراتها الكامنة الكبيرة كاقتصاد مفتوح، تركز هاينان على السياحة والخدمات الحديثة والصناعات ذات التقنية العالية. على مدى العامين الماضيين، استثمر في هاينان العديد من الشركات العالمية المعروفة، بما في ذلك مدرسة "هارو" البريطانية وشركة الاستثمار العالمية "تيماسك" ومقرها سنغافورة وشركة سوفوس في الولايات المتحدة الأمريكية.

وفقا لمصلحة التجارة في مقاطعة هاينان، شهدت المقاطعة في عام 2019 تسجيل 338 شركة استثمار أجنبي جديدة، بزيادة قدرها 4ر102%، وبلغ الاستثمار الأجنبي المستخدم بالفعل 5ر1 مليار دولار أمريكي، مسجلا معدل زيادة يزيد عن 100%، وهو ما يتجاوز بكثير المتوسط الوطني.

كما تم تحسين هيكل استخدام رأس المال الأجنبي بشكل مستمر، حيث شهد حجم الاستثمارات الخارجية المستخدمة فعليا في صناعة التقنيات الفائقة وقطاعات الخدمات الحديثة زيادة سريعة، لتصبح القوة الدافعة الرئيسية لتحويل وابتكار الاستثمار الخارجي. في عام 2019، اجتذبت خدمات التأجير والخدمات التجارية والبحث العلمي والخدمات التقنية استثمارات خارجية قدرها 340 مليون دولار أمريكي و289 مليون دولار أمريكي على التوالي، وهو ما يمثل 5ر22% و1ر19% من إجمالي الاستثمارات الخارجية في المقاطعة، كل على حدة.

اينان هي أيضا مقاطعة رائدة في تنفيذ تدابير تجريبية جديدة للتجارة الخارجية في الخدمات. بدعم من السياسات المؤاتية التي أفرزها بناء منطقة تجارة حرة، شهدت هاينان نموا سريعا في قطاع الخدمات. في عام 2019، على عكس التراجع الذي شهده قطاع الخدمات في الصين، كان لدى هاينان فائض قدره 653 مليون يوان (الدولار الأمريكي يساوي 1ر7 يوانات حاليا) وأقامت شراكات تجارية للخدمات مع 123 دولة ومنطقة حول العالم.

كما تم إطلاق سلسلة من السياسات المنفتحة والمبتكرة واحدة تلو الأخرى، فأضافت "محركا جديدا" لتنمية التجارة الخارجية في هاينان. بعد إطلاق حساب FT العام الماضي، في فبراير من هذا العام، وافقت إدارة الدولة للنقد الأجنبي واعتمدت ست سياسات جديدة لإدارة النقد الأجنبي في هاينان لتبسيط إجراءات تسجيل العملات الأجنبية للمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي وزيادة تسهيل إدارة تحويل الأموال من قبل شركاء أجانب محدودين مؤهلين (QFLP).

إنشاء الصيغ السياحية الجديدة

خلال عيد تشينغمينغ (الصفاء والسطوع) التقليدي في إبريل 2019، جاءت السيدة وي من مقاطعة تشجيانغ بشرقي الصين إلى سانيا لقضاء عطلتها مع زوجها وطفليها. أخذت طفليها إلى مدينة الألعاب المائية في فندق أتلانتس سانيا، حيث شاهد الطفلان عن قرب نجم البحر وأسماك القرش من بين الكائنات البحرية الأخرى، وكانا سعيدين للغاية.

كانت هذه هي المرة الثانية التي يزورون فيها هاينان. هذه المرة، قضت العائلة عطلة كاملة في فندق أتلانتس. قالت وي: "اخترت هذا الفندق لأن وسائل الترفيه والراحة للأطفال فيه مذهلة."

السياحة واحدة من الصناعات الأساسية في هاينان. تضم هاينان في الوقت الحاضر 161 فندقا من فئة الخمس نجوم باشرت عملها أو تحت الإنشاء. كما يتم تسريع بناء المنتجعات السياحية ومجموعات الفنادق. إن بناء هاينان كمحور عالمي للاستهلاك السياحي جزء من مهمة تحويلها إلى منطقة تجارة حرة وميناء للتجارة الحرة. وعلى مدى العامين الماضيين، نشطت هاينان في تعزيز ابتكار منتجات سياحية جديدة من أجل تسريع تطوير السياحة.

وباعتبارها بطاقة عمل جديدة في هاينان، فإن منطقة هاينان بواوليشنغ الدولية للسياحة الطبية التجريبية، ستخلق أرضا جديدة عالية للصناعة الطبية والصحية على مستوى عالمي، وستستكشف الطريق لتطوير السياحة العلاجية في الصين.

في الآونة الأخيرة، عرضت 25 شركة رائدة في مجال تصنيع الأجهزة الطبية على مستوى العالم، بما في ذلك جونسون آند جونسون، وبوسطن العلمية وكارل زيست المحدودة، أكثر من 300 منتج جديد في المنطقة التجريبية للسياحة الطبية. قال قو قانغ، رئيس إدارة منطقة السياحة الطبية التجريبية: " إجراءات الإصلاح والابتكار المستمرة في هاينان مكّنت المنطقة من تحقيق "ثلاث تزامن" مع المستوى الدولي المتقدم للتكنولوجيا والمعدات الطبية و والأدوية."

التسوق المعفي من الرسوم الجمركية يضخ زخما في الاستهلاك السياحي في هاينان. في ديسمبر 2018، عدلت هاينان سياستها للمرة الخامسة، ورفعت سقف المشتريات المعفاة من الرسوم الجمركية إلى 30 ألف يوان. يمكن للزوار، بما في ذلك الزوار من الجزيرة، إجراء عمليات شراء معفاة من الرسوم الجمركية عند مغادرة الجزيرة سواء عن طريق الجو أو البحر. حتى ديسمبر الماضي، بلغت مبيعات السلع المعفاة من الرسوم الجمركية 89ر12 مليار يوان، بزيادة سنوية تزيد عن 30%.

بالإضافة إلى ذلك، بذلت هاينان جهودا مركزة لتحقيق التكامل العميق للسياحة مع الصناعات الثقافية والرياضية. جلبت الحفلات الموسيقية والمهرجانات الموسيقية الدولية ومهرجانات الأفلام من بين الأحداث الثقافية الأخرى جموعا غفيرة من الزوار والسياح إلى الجزيرة ، مما عزز قطاعات الفنادق والمطاعم والنقل.

تشهد السياحة نشاطا سريعا تجلبه الأحداث الرياضية، بما في ذلك سباقات الماراثون وجولة هينان وجولة هينان- ريغاتا السنوية.

في عام 2019، استقبلت هاينان2 11ر83 مليون زائر، بزيادة سنوية قدرها 9%. من هذا العدد، زاد عدد الرحلات الداخلية بنسبة 6ر13% إلى 44ر1 مليون فرد. وحققت المقاصد السياحية إيرادات بلغت 58ر105 مليارات يوان، بزيادة 3ر11% عن العام السابق.

قال أو لي يونغ، نائب رئيس مصلحة السياحة والثقافة لمقاطعة هينان: "سنستمر في المحافظة على التوافق مع أعلى المعايير الدولية، وتنويع المنتجات والخدمات السياحية، ونقدم للسائحين من الداخل والخارج المزيد من الاختيارات والتجارب الأفضل."

--

وو ماو هوي وتشو هوي مين، مراسلان في وكالة ((شينخوا)) للأنباء.