——黑龙江省省长张左己畅谈老工业基地改造

2004年1月8日，国务院新闻办公室举行记者招待会。由东北三省的省长介绍有关振兴东北老工业基地的政策、措施和进展等情况。黑龙江省省长张左己介绍了本省的发展目标、振兴优势、对投资者的承诺以及外贸优势和金融等方面的内容。

2010年建成新型产业基地　　

由哈尔滨气轮机厂、锅炉厂和电机厂"三大动力"厂联合重组的哈尔滨电站集团是中国最重要的发电设备制造基地之一。（摄/周确）

黑龙江是中国工业的“摇篮”。大庆油田闻名中外，哈飞（哈飞集团）、东安（东安集团）、一重（中国第一重型机械集团公司）、三大动力、十大军工等一大批国有企业，堪称国宝。他们曾经为共和国铸就辉煌。但是在向市场经济体制转变的过程中，体制性、结构性的矛盾在不断地显现，中央政府振兴老工业基地的战略决策为解决这些矛盾创造了世纪性的机遇，我们一定不负众望、再创辉煌。 　　黑龙江振兴老工业基地的目标是：到2010年左右，黑龙江的老工业基地由老变新、变优、变强，变成特色突出、结构合理、实力较强，功能完备的新型产业基地，并逐步成为中国重要的新的经济增长省份。我们的基本思路和战略重点是：打好“一个硬仗”（即以产权为突破口，实现产权多元化，培育富有活力的市场主体），坚持“两个创新”（体制创新和机制创新），促进“三个增强（增强自主发展能力，增强核心竞争力，增强可持续发展能力），建设“六个基地”（装备、石化、能源、食品、医药、森林），实现全面振兴。 实现全面振兴就是要加快发展现代农业，加强粮食主产区的建设，以旅游业和现代服务业为重点，大力发展第三产业。进一步扩大对外开放，推进经济国际化的进程，加强基础设施建设，改善经济发展条件。积极发展科技、教育、文化、卫生等社会各项事业，促进社会全面进步，实现城市和农村，经济和社会的协调发展。

黑龙江的振兴优势

振兴老工业基地，加快经济和社会发展，黑龙江省拥有明显的优势，蕴藏着无限的商机。一是工业基础雄厚，有一大批实力雄厚、技术精良的大型企业，有承接国际产业转移，发展进口替代、形成产业集群的良好条件。

二是自然资源丰厚。煤、木、粮、油在全国举足轻重，可以为产业发展提供充足的电力、煤炭的支撑。

三是生态环境优良。拥有黑土地、大森林、大草原、大湿地以及冰雪和丰富的水资源等。绿色食品、畜牧业和生态旅游业的发展具有得天独厚的条件，极具投资开发的价值。

四是，地缘优势明显。地处东北亚的中心地带。有25个一类口岸，是中国对俄贸易重要的窗口和通道。

五是人才队伍精良。有一支久经锻炼、技术娴熟、特别能战斗的产业大军，有一批技术领先、成果丰硕的大专院校，可以为企业发展提供重组的人力资源。

六是环境发展良好。黑龙江在环境建设上近年来取得了明显的进步。

对投资者承诺三句话

黑龙江对投资者的承诺有三句话：第一，改机制。改革国有企业产权制度。

第二，卸包袱。我们利用国家分离企业办社会，实行社会保障试点，运用灵活的方式处理不良债务。根据国家的政策减免历史欠税卸掉国有企业背着的沉重冗员、社会负担。

第三，转变职能。政府在行政许可方面进行大力改革，在审批制度上进行改革。除了涉及到国家的安全，涉及到经济整体布局的重大项目，涉及到限制类的项目需要有关单位审批之外，其他项目一律实行备案制。 对外贸易五大优势

黑龙江在对外贸易上有五大优势。

第一，是具有独特的地缘优势。地处东北亚的中心地带，和俄罗斯一江之隔，我们有25个一级口岸，已经建成的贸易区有三处，我们正在筹划建设黑龙江上的黑河大桥和洛河大桥，这样就可以贯通东北地区的铁路和俄罗斯远东地区的铁路，构成一个对俄贸易的通道。

第二，具有历史人文优势。黑龙江与前苏联，与现在的俄罗斯交往有其悠久的历史，黑龙江的俄语人才，特别是既懂俄语，又懂技术的人才的储备数量居全国首位。上个世纪前半叶，在哈尔滨居住着俄罗斯和犹太人的侨民将近20万人，他们和他们的后裔都具有很深厚的哈尔滨情结，对在黑龙江的投资愿望十分强烈。

第三，具有公共关系优势。黑龙江与黑龙江对岸的俄罗斯远东地区和西伯利亚地区的一些州、区等地方政府，建立了相互间定期会晤机制，具有公关的优势。黑龙江有相当一批有实力的企业到俄罗斯进行跨国经营，他们经营森林的采伐、矿产资源的开发、房地产的开发，纸浆、木材加工行业也方兴未艾，这些企业在俄罗斯已经站稳了脚跟，积累了很多与俄罗斯交往的经验。

第四，具有科技合作的优势。以哈尔滨工业大学和俄罗斯动力学院两家学院为首，在俄罗斯建立了中俄科技合作交流中心。我们打算在这个基础上，在哈尔滨筹建中俄科技合作园、合作城。中俄专家学者在俄罗斯和哈尔滨之间来往非常频繁。哈尔滨的一些院校和俄罗斯学者已经建立了长久的合作关系。

五是具有贸易结算的优势。中俄两国的中央银行已经确定在黑龙江的黑河和俄罗斯的布拉戈维申斯克之间实行本地结算业务。黑龙江省利用这些优势已经和国内一些先进的地区和企业进行联合，比如和上海、浙江、福建联合起来，共同开拓俄罗斯市场。我们现在已在家电、服装、鞋帽轻工、日用品方面取得了很好的成果。

金融是经济的命脉

金融是经济的血脉，没有金融的支持，振兴老工业基地几乎是不可能的。中央政府做出振兴老工业基地决策之后，金融机构对东北对黑龙江的支持是巨大的。目前哈尔滨正在召开一个是由中国人民银行和中国证券监督管理委员会共同举办、黑龙江省承办的黑龙江振兴金融论坛，他们正在研究这个问题。

金融对振兴老工业基地第一个支持，我认为是要采取灵活的方式。包括辽宁省长薄熙来说的打包解决国有企业不良资产的问题。第二是在技术改造上，在资金的投放上予以放宽。除了吉林省长洪虎说的国家的倾斜，国债和金融贷款向五个方面倾斜外，现在论坛正研究对中小企业的支持、对民营企业的支持、对对外出口企业的支持。第三就是建议东三省多建分支机构，甚至可以组建新的民营银行，来支持东北老工业基地的振兴。当然我们东北三省也要加强信誉，打造信誉龙江，能够让金融机构在黑龙江，在东北三省落户放心。 （王南 整理）