中国自行车将会走得更远

本刊记者 曾 平

在经济全球化时代，国际间的贸易摩擦日益频繁和激烈，尽管6月11日中国和欧盟就中欧纺织品贸易问题达成协议，“缝补”了双方的贸易裂痕，然而一波未平一波又起，近日欧盟裁决，将对中国自行车征收的反倾销税从原来的30.6%增加到48.5%。预计7月底开始实施。消息传出，给剑拔弩张的中欧贸易摩擦火上浇油。
7月7日下午，记者同中国机电产品进出口商会自行车分会秘书长张培生有一番长谈。张培生1984年从国家轻工业部调入中国机电产品进出口商会，10多年来一直负责自行车出口行业管理工作。

中国人对自行车情有独钟

先是纺织品，又是自行车，中国对外经贸怎么了？
消息传来，不禁引起中国人心理上的一阵骚动。
毫不夸张地说，中国人对自行车情有独钟。现在年过40岁以上的人都做过自行车梦。那时的年轻人渴望拥有一辆“永久17”或“凤凰18”型全链盒自行车，无异于现在拥有的“奥迪”或“马6”一样。连娶媳妇都得有一辆自行车，可见自行车当时显赫的地位。
当时人们不分老幼，都会脱口说出“上海凤凰、天津飞鸽、广州五羊”等一串自行车牌子连同产地，如同现在人们津津乐道的轿车一样。
然而，随着经济的发展，可选择的交通工具多了，部分人对自行车已不再那么关注，但它依然是大多数人的代步工具，特别是在中国广袤的农村。
欧盟的这次提高对中国自行车反倾销税，还是引起人们的普遍关注。

欧盟能保护到几时

“开征48.5%的反倾销税率，中国自行车的出口价格将与欧盟产的自行车价格不相上下，中国自行车将失去出口竞争力，对现已出口欧盟的中国自行车企业造成较大影响。”张培生告诉记者。
日前，欧盟自行车制造企业协会成员、法国国家自行车制造企业委员会主席戈兹曼向媒体表示：如果不征收反倾销税，中国的自行车可在欧洲市场以50欧元的价格出售，而法国出产的最便宜的自行车也要150欧元，30.6%的反倾销税率不能阻挡中国自行车出口欧盟市场的快速增长。
张培生表示，根据世贸规则，进口国采用反倾销税等措施对本国相关产业进行保护是允许的，但他也同时表示遗憾：欧委会的这一裁决并不公正，关于中国自行车企业的发展有“政府

干涉的非市场行为”不符合实际情况，而中国自行车产品适合国际市场的需求，符合消费者意愿，因此，这种保护不可能太长久，欧盟能保护到几时？市场的作用力是强大的，欧盟早晚要放开。
张培生心里有本账。
欧洲自从19世纪发明自行车以来，自行车工业拥有世界上最好的高级零件，法国生产的自
行车占据欧洲50%的市场，而近年来亚洲，特别是中国的自行车产业迅速崛起，对全球出口，也对欧洲构成了挑战。因此，欧盟从1992年起，就对原产于中国的自行车进行了反倾销调查，并开始征收30.6％反倾销税率，期限为５年。1999年5月，欧盟启动“日落复审”程序，继续对中国自行车征收30.6％的反倾销税，征税期从2000年开始，到今年９月结束。
“欧盟对中国自行车业实行的13年‘封锁’，严重阻碍了中国自行车业拓展欧盟市场的步伐。”张培生说。
由于受到反倾销的影响，至今，中国对欧盟的自行车出口每年不足300万辆，和欧盟市场自行车每年2000多万辆销售量的规模不成比例。本来此项反倾销税今年9月应到期，但去年4月，欧盟对中国自行车反倾销案提出“临时复审”。今年初，欧委会又增加了“部分临时复审”。如今，欧洲的产业代表变本加厉要求提高反倾销税。而此次复审裁决，使得中国自行车被征收反倾销税的“寒夜”又要延续5年，市场前景不容乐观。
“但欧盟目前的贸易保护壁垒对中国自行车产业总体不会有太大的影响。”张培生分析道。中国自行车产业2004年向全球出口5000万辆，其中出口美国为1800多万辆，出口日本为700多万辆，而向欧盟成员国（含新加入欧盟的10个成员国）出口不过300万辆，在出口总份额中所占比例并不大，而在国内市场，近两年消费每年则高达2500万至2700万辆。
　
中国自行车第一起反倾销胜诉案例

其实，早在1995年，美国就对中国自行车出口进行反倾销调查。
当时，美国商务部受美国自行车制造企业的委托，起诉中国凤凰、永久等国有自行车企业及在大陆设厂的捷安特、美利达等一批台资企业共46家。
原因很简单，他们认为中国自行车在美国市场低价倾销，冲击了美国的自行车制造业，致使美国的产业利益受到侵害。
怎么办？是束手待毙，还是勇于抗争？
前者那就是中国自行车从此退出美国市场。其实，问题的严重性还不止这些，如果是别国一一效仿，无疑是对中国自行车出口的致命打击。
而后者则需要勇气和毅力，打跨国官司，毕竟是第一次，没有经验不说，还需要有坚强的心理准备和大量的资金支持。但大家相信，此时国内的自行车生产，已完全市场化了，并非美国人所说的是计划经济。
中国机电商品进出口商会组织了被起诉企业应诉。
张培生是组织者之一。
应诉的自行车企业纷纷行动起来，聘请律师，整理资料，应对美国商务部的核查。
美国商务部派代表一家家企业认真核查。
张培生和企业的代表、律师，一次次到美国商务部应诉。
一年以后，在应诉企业不懈的努力下，在事实面前，美国国际贸易委员会最终判定中国企业并未对美相关产业造成损害，也不存在损害威胁。
中国自行车行业反倾销应诉第一次以全胜的结果圆满结束，为中国自行车进入美国市场铺平了道路。
2001年，日本自行车行业作出决定，要求对来自中国的自行车采取限制措施。
中国机电进出口商会自行车分会和日方经过一年多的谈判，双方本着求同存异的大局，2002年日本自行车协会撤销了向日本政府的请求，中国和日本建立了自行车行业之间的“交流磋商机制”，推动了两国自行车贸易的健康发展。
这是中国第一次用民间沟通的方式化解即将上升为政府间贸易摩擦的成功案例。
由此可见，国与国之间交流磋商机制的重要性，行业要发展，各国自行车行业间的交流沟通是非常必要的。
对此，张培生深有体会。

树欲静而风不止

然而，道路并非一帆风顺。
2004年中国对加拿大出口50多万辆，今年2月份加拿大国际贸易法庭发布公告，决定对进口自行车（15英寸以上）及车架进行保障措施调查（一般保障措施），将于8月中旬裁定，在对加出口中，受影响最大的正是中国自行车企业。
树欲静而风不止。
反观欧盟，连续13年实施保护，并打算继续运用临时复审程序等手段无限期保护的做法无形中构建了一道不可逾越的屏障。
其实，欧盟的做法在限制中国的同时，对欧盟消费者利益造成了损害，另一方面，无限期的保护不利于欧盟产业长远发展，对本国制造商的不良影响也是长远的。
张培生认为，中国发展自行车产业，在技术、劳动力、环境等方面都有着得天独厚的优势，中国企业应该自律，按照市场规则办事，提高产品质量和竞争力。在经历了这些反倾销的风浪后，中国企业会更加成熟，更富于竞争力。
中国应该从自行车的大国变成自行车的强国。
到那时，中国的自行车一定能越走越远。