中国加入世界贸易组织三年多来，作为负责任的贸易大国，一直在认真履行入世的承诺。从2005年开始，随着入世后主要领域所设保护期限的日益临近，中国以更快的速度融入世界经济的同时，也将迎来贸易摩擦的高发期，对此，中国应作好准备，尽快进入规范应对轨道。
有专家认为，中国的商务外交时代已经到来。

商务部长薄熙来

本刊记者 曾 平 王小章

自1995年世贸组织成立以来，中国已连续９年成为世界上受到反倾销调查最多的国家，已成为世界上反倾销的最大受害国。仅2004年，中国共受到68起反倾销调查，涉案金额约30亿美元。在纺织业发达的浙江省，因为美国、欧盟的配额限制和设限调查，目前纺织品企业面临前所未有的困境。此外，直接或间接针对中国产品的进口禁令、海关价格监管措施、进口许可证管理等其他贸易壁垒也层出不穷。从打火机、鞋子、纺织品到彩电、复合地板和烤肉架……
一件件来自中国的商品经受国外名目繁多的限制措施，而这些贸易保护主义的做法无疑对中国国内的相关产业造成了极大的损失。
这，就把上任一年多，一直保持低调的商务部长薄熙来推到风口浪尖上。

风口浪尖上的谈判者

有外国媒体说，薄熙来作为一位正处于风口浪尖的政府职能部门高官，在谈判桌上显示出丰富的技巧。有评论指出，薄熙来面对媒体表现出的睿智及其善于学习的能力，使他对贸易问题的影响力迅速上升。
6月11日凌晨，薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森走出上海西郊宾馆七号楼会议室，共同宣布中欧双方就中国部分输欧纺织品问题签署了《备忘录》。那一刻，薄熙来在国际经贸舞台上大放光彩。
这次会谈的结果可谓众望所归。
在欧盟决定是否对中国纺织品实施“特保”到来前的最后一分钟，薄熙来和曼德尔森笑意盈盈，经过10个小时的闭门长谈之后，给大家传递了中欧和谐合作的结果：“根据《备忘录》，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止调查。中欧双方同意，在2005年6月11日至2007年底期间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。”“欧盟承诺在2005—2007年期间，对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第242段条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用‘242段’条款。双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决。”
曼德尔森对《备忘录》的诠释是：“原则上，这将是中国纺织品对欧盟市场出口问题的长久解决，而不再需要一个产品一个产品地谈。协议将为双方企业提供一个可预见的、确定的贸易环境，欧盟今后也将在使用‘特保’条款上。”
对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授对此评论说：“这次争端的妥善解决，不仅意味着双方纺织品贸易摩擦得到缓和，而且有利于中国今后在类似情况下同其他贸易伙伴解决贸易争端，具有一定的参照作用。”
薄熙来在此次中欧纺织品贸易谈判中，可谓力挽狂澜。
这次在中国与美欧纺织品贸易争端达到白热化的时候，薄熙来精神奕奕地亮相，似乎透露出中国在这场争端中的自信。他坚定地说：“如果欧盟，如果美国并没有高度重视中国加征出口关税的措施，仍然采取设限，我们就相应调整我们的政策。你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”

“和为贵”的商务外交思想

中国的纺织品贸易谈判先从欧盟方面寻求突破，比从美国方面着手要乐观得多，而中欧纺织品贸易谈判的成功，客观上会给美国方面造成压力。对谈判的战略和战术，薄熙来无疑早已作好了部署。
有专家认为：从2005年开始，随着入世后主要领域所做的开放承诺陆续进入终点阶段，中国将以更快的速度融入世界经济之中，同时，也将迎来贸易摩擦的高发期。中国应尽快进入规范应对轨道，以迎接商务外交时代的到来。
走马上任后，薄熙来赴国外进行经贸洽谈的频率非常高，而每次洽谈，都体现出他“和为贵”的商务外交思想。
譬如这次与美欧的纺织品争端，在对纺织品出口关税进行调整方面，中国率先作出了两次让步。
礼让并不意味着中国在法律上是被动的。中国礼让，是因为我们尊重WTO以谈判为最优选择的原则。中国人知道，世界贸易环境的良好秩序不是“打”出来的，而是建立在共识基础上的，是建立在“和”的基础上的。
薄熙来在秉承“和为贵”的商务外交思想的同时，使中国不动声色地处于强势。在纺织品争端中，表面上看，美国和欧盟咄咄逼人，可是美国商务部长古铁雷斯和欧盟贸易委员曼德尔森先后来华进行会谈，说明中国首先赢在气势上。
有学者分析，今年是中欧建交30周年，也是中欧经贸合作协定签署20周年，中欧政治、经贸关系正进入“蜜月期”。中欧双方没有根本的利害冲突，而且利益的交汇点越来越多。在这样的大环境下，中国的纺织品贸易谈判先从欧盟方面寻求突破，比从美国方面着手要乐观得多，而中欧纺织品贸易谈判的成功，则会给美国方面造成压力。
此次中欧纺织品贸易谈判中最富有人情味的一幕是：在新闻发布会结束时，薄熙来出人意料地拿出一件中国企业生产的T恤衫，作为礼物赠送给曼德尔森，而曼德尔森则回赠给薄熙来一枚徽章。

商务部转型的主导者

去年2月29日，薄熙来履新商务部部长，几天后就迅速出台了一份名为《十五条工作改进意见》的内部文件。文件被商务部工作人员称为“薄十五条”，文件订了很多规矩，包括文件的流通、外事活动流程等，如所有外事谈话必须录音，两小时内将文字稿报送部长本人，4小时内报送简报；部里所有高层领导的手机全天24小时开通等。此后，商务部的工作效率提高了许多。
作为商务部转型的主导者，薄熙来要做的工作很多。有人说，大流通、大商务的概念，包括生产、贸易以及消费在内的整个商品流转过程。而目前，尽管实现了内外贸管理职能的统一，但是在价格、贸易和生产投资领域，商务部和其他部门还需协调。
薄熙来曾对媒体表示，把国内、国外两个贸易市场有机结合起来，需要有一个磨合的过程，这两年商务部做了大量的调查研究工作。从中国对世界经济的影响来看，中国的国内市场是谁也不能忽略的。中国之所以有这么大的吸引力，就是因为国内市场有相当大的规模，而且处在快速健康成长的过程中。
薄熙来要做的工作不仅是把商务部从内外贸企业的微观管理转到对内外贸一体化、对整个商业流通环节的宏观监控，还要应对风云变幻的国际经贸环境转递的压力。
2004年，中国妥善处理了多起贸易摩擦和纠纷，建立起“四位一体”综合应对机制，成功指导企业应对相关产品反倾销、纺织品特保措施和美国“337”调查等大要案。焦炭问题是2004年中欧经贸关系中的突出矛盾。商务部与欧方进行了激烈交涉，协调国内的部门、企业，克服了很大困难，最终与欧盟达成谅解备忘录，基本妥善解决了焦炭争端。
2004年11月29日，在老挝万象举行的第八次中国－东盟领导人会议期间，薄熙来与东盟十国经贸部长分别代表各自政府签署了中国－东盟自由贸易区（CAFTA）《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》。商务部有关负责人表示，这两个协议的签署，标志着CAFTA建设进入实质性全面启动的阶段，对双边经贸关系的发展具有重大的意义，对亚洲区域经济一体化进程也将产生积极和深远的影响。

丝毫不敢掉以轻心的部长

薄熙来在中欧纺织品贸易谈判中赢得漂亮。不过，更多的严峻考验还在后面，比如知识产权问题。
今年6月初，美国商务部部长古铁雷斯访华与薄熙来进行了会谈，中美纺织品贸易谈判无果而终，大家把希望寄托在今年7月在北京举行的中美商贸联委会。但是，此次谈判绝不是一件轻松的事。专家评论，美国很可能对中国的知识产权保护咬住不放。6月初，古铁雷斯已经在北京放出话来：“我们认为，(美国政府)在纺织品问题上，在WTO的框架下已经采取的政策是正确的。除了知识产权问题，一切都是可以协商的。”
2004年下半年以后，美国商务部高层历次访华均提及知识产权问题。2004年8月和今年4月，美国商务部助理部长威廉姆·拉什两次访华，都在新闻发布会上出示了他搜集到的盗版DVD和高尔夫球杆等。2004年9月下旬，美国贸易代表办公室甚至采取空前措施，向美国各大企业机构和组织发信，要求提供中国盗版活动的细节和数据，并征询企业意见，作为次年“特别评估报告”的参考。多数企业在回函中称中国在知识产权问题上没有重大进展。　　
今年4月底，美国贸易谈判办公室发布中国知识产权“特别301评估报告”，将中国放入“重点观察国家”名单，并继续保留在306监督国家名单中。这是继1996年后中国再次登上“特别301名单”。
除了知识产权问题，面对着诸如棘手的知识产权一类不利因素很多的中国商务，薄熙来丝毫不敢掉以轻心。
他很清醒。
虽然今年上半年中国对外贸易继续保持良好增长态势，但中国商务发展仍面临三大不利因素：一是国际原油、农产品、原材料等初级产品价格持续上涨，将导致出口成本的增加。二是中国的出口主要依靠低成本数量扩张，高附加值的科技产品和机电产品出口比重仍较小，自主知识产权和自主品牌的商品出口少，核心竞争力不强。三是随着对外贸易的发展，中国已进入贸易摩擦多发期。
7月8日，中美双方技术级官员就美对华设限的7种纺织品举行了第二轮磋商。双方本着务实、坦诚的态度就设限依据和水平、增长率和管理合作等问题进行了充分讨论，同意将保持沟通渠道的畅通，继续磋商并寻求妥善解决纺织品问题的办法。下一轮磋商时间将另行商定。
他密切地关注着。
7月11日，第16届中美商贸联委会在北京人民大会堂举行。国务院副总理吴仪出席，并与美国商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼共同主持会议。双方就加强中美经贸合作、妥善处理经贸问题深入、坦诚地交换了意见，达成多项共识，取得了重要进展。
薄熙来出席了联委会。休会后，他立即飞赴大连。
7月11日晚，薄熙来在大连分别会见了前来参加WTO小型部长会议的欧盟贸易委员曼德尔森、印度工商部长纳特和香港工商和科技局局长曾俊华。
薄熙来表示，中国加入WTO三年多来，在认真履行入世承诺的同