中国政府：为泛珠三角提供大力支持和全面服务

本刊记者 卢茹彩

泛珠三角区域合作与发展战略是由地方自下而上提出的，一经提出得到了中央和国务院有关部门的高度重视。由于泛珠三角的区域合作完全按市场机制运作，政府在其间扮演的角色将更趋服务性，更多的事情要交由企业自己去决定。

参加论坛的省、部长们参观澳门大三巴广场，感受澳门独特的文化魅力。摄影/陈军

发改委：国家将重点支援泛珠三角区域合作

国家发展和改革委员会的主要职能是拟订并组织实施国民经济和社会发展战略规划，研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警，研究涉及国家经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议等。

“国家发改委在编制国民经济和社会发展第十一个五年规划工作中，将把区域规划放在突出重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。国家将重点支援泛珠三角区域合作。”国家发展和改革委员会副主任刘江在参加泛珠三角区域合作与发展论坛时明确表示。

刘江指出，推动泛珠三角区域合作是加快珠江三角洲地区产业结构调整和升级的迫切需要。作为中国经济增长重要的增长级，珠江三角洲地区要在新的发展阶段保持排头兵的作用，保持具有较强吸纳和辐射能力的龙头式经济区的地位。一方面要加强与港澳的联系，另一方面要增强与中西部省区的合作，在更大范围内优化资源配置。国家将重点支援泛珠三角区域加强“口岸基础设施建设与管理，确保口岸安全畅通，加快跨省区大型基础设施项目建设，优化港口、公路和铁路物流交通网络，加强电力、能源及矿产原材料等方面的统筹协调”。
刘江还表示，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区以及香港、澳门两个特别行政区联合起来发展区域合作，符合区域经济发展的规律，也是泛珠三角区域各方抓住本世纪头二十年战略机遇期的现实选择。

港澳办和商务部：加强内地与港澳的经济合作，分享内地与港澳的经济发展成果

国务院港澳办的主要职责是归口管理港澳工作和处理港澳事务。商务部台港澳司专门负责拟订对台港澳地区经贸发展战略、政策和中长期规划，宏观指导对台港澳地区经贸工作。

加强内地与港澳经济的联系、实现共同繁荣是泛珠三角区域合作的最终目的。国务院港澳办公室常务副主任陈佐洱在发表演讲时表示，加强内地与港澳的经济合作，可以扩展港澳发展的广阔腹地，率先获得内地深化改革和扩大开放带来的无数商机。在这一过程中，两个特区根据基本法授权享有的高度自治不但不会削弱，而且还能更好地分享内地经济发展的成果。
陈佐洱强调，泛珠三角区域合作和实施CEPA，都必须严格按照"一国两制"的基本国策处理涉港澳事务；必须贯彻执行中央制定的"充分利用优势，积极支持配合，促进互利合作，实现共同发展"的方针。

陈佐洱指出，内地与港澳的经济合作也是内地进一步扩大开放的必然要求，也必将强化港澳在国家发展战略中的独特地位。港澳是中国以现代服务业为主体的国际性大都市，是中国最接近国际市场运作和国际惯例的地区，充分利用这些优势，将促进内地经济的快速、健康发展。同时，香港处在经济复苏的关键时期，澳门也处于持续增长、优化结构的重要阶段。而推进泛珠三角区域合作就为内地有关省区和港澳经济创造了有利的发展条件，提供了更多的商机。泛珠三角区域合作与发展的成功不是“9”的成功，也不是“2”的成功，而是“9＋2”的成功。

中国商务部副部长安民也认同“9＋2”模式即将带来的效益。他认为，内地与香港、澳门之间建立更紧密的经贸关系，就是要逐步消除内地与港澳经贸交流中由于体制不同而产生的制度性障碍，促使经济要素的自由流动，推动内地与港澳经济的一体化进程。而泛珠三角区域合作让泛珠三角地区抢得了CEPA的先机。

交通部和铁道部：支持泛珠三角地区加快完善公路铁路

交通部的主要职责是负责拟定公路、水路交通行业发展战略、方针政策和法规并监督实施，组织实施国家重点公路、水路交通工程建设等。而铁道部的主要职责是专门拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规。

虽然近年泛珠三角区域交通运输发展较快，但仍然跟不上区域经济和社会发展的步伐，难以适应现代社会的运输需求。因此，交通部关于泛珠三角地区的交通规划和指导建设等服务对于泛珠三角地区来说是迫切需要的。

交通部部长张春贤表示交通部要在中央政府的领导下，采取有力措施，积极支持泛珠三角地区加快完善公路水运交通网络，加快交通一体化步伐。据张春贤部长介绍，交通部目前提出的公路规划方案为泛珠三角地区安排了纵横交织、放射与环路相结合的22条路线，远景规模大约为3万公里。此外，国家高速公路网规划还囊括了联合国亚太经社会提出的亚洲公路在中国的路线，连通了广西、云南所有重要陆路口岸，将为泛珠三角地区融入国际市场开启了新的大门。在内河和沿海港口方面，交通部同样制定了非常详细的远景规划。张春贤表示，通过努力，泛珠三角地区总体内河航运能力将提高30％以上，沿海省份的港口资源丰富，国家规划的二十个主枢纽港中，有九个分布在这一地区，能够为泛珠三角地区在资源和产品方面利用国内、国际两个市场提供完善的口岸服务。

对于泛珠三角区域内的铁路建设，铁道部副部长王兆成表示，国务院已于2004年初原则上批准了《中长期铁路网规划》，其中泛珠三角区域是中国整个铁路网发展的一个重点。至2020年，泛珠三角区域铁路营业里程将由2003年年底的1.9万公里增加至2.9万公里，届时广州将成为泛珠三角客运中心和货运重点。王兆成代表铁道部表示，"我们将积极支持泛珠三角区域合作，为这一地区提供更多的规划和技术指导，加快区域内铁路建设，构筑完善的铁路网，努力为推动泛珠三角区域合作当好先行者。"

旅游局：全力推进泛珠三角地区的旅游合作与发展

国家旅游局的主要职能是研究拟定旅游业发展方针、研究旅游体制改革和组织、指导旅游统计等中国国家旅游局副局长孙钢在泛珠三角区域合作与发展论坛上发表了题为《全力推进"泛珠三角"的旅游合作与发展》的演讲。他指出，国家旅游局将全力推进"泛珠三角"的旅游合作与发展，并对如何推进"泛珠三角"区域旅游合作与发展提出建议，希望即将建立的"泛珠三角"最高行政首长会议制度、政府秘书长协调制度和政府部门协调制度，能够把推进发展"9＋2"区域旅游合作作为一项重要议事日程，推进"9＋2"区域旅游合作不断向广度和深度进军。同时，孙钢还建议"泛珠三角"积极发展与"长三角旅游区"、"环渤海旅游区"以及其他省区市的交流与合作，并加强与东盟各国及世界其他地区的合作交流，尽快构建“9＋2”旅游联合体，发挥旅游合作在全面推进泛珠三角区域合作中的先导作用。