探索区域经济发展之路

——衡水市桃城区建设纪实

河北省衡水市桃城区位于华北平原的中南部，是衡水市的政治、经济、文化和交通中心，也是衡水市惟一的市辖区。她北距首都北京和北方商埠重地天津各250公里，南接邢台、邯郸煤炭钢铁基地；西离河北省省会石家庄国际机场100公里；东去渤海之滨黄骅港、滨州港各180公里，属环渤海、环京津重要的开发开放地带。京九（北京-香港九龙）、石德（河北石家庄－山东德州）两大铁路干线，106国道、石济（石家庄－山东济南）、石黄（石家庄－黄骅）三大公路干线均在此交会。如此得天独厚的便利交通为桃城区的发展准备了前提条件，如何充分利用区位优势来发展区域经济，成为桃城区政府工作的重点之一。

以发展工业为中心

桃城区政府首先把重点项目建设作为实现经济跨越的第一立足点。今年，桃城区确定投资500万元以上的重点项目有70个，其中市级以上10个，省级4个，投资亿元以上重大项目有6个，计划总投资额达到25.7亿元，预计年内重点项目投资将突破10亿元大关。目前已经有45个项目开工。重点项目的建设能够对一般项目的建设起到领头羊的作用，并且能够在某种程度上给一般项目的建设创造有利条件。

自1998年以来,桃城区经济增长速度始终保持在15%以上，这其中工业所做的贡献是主要的。目前，桃城区工业经济已经形成了橡胶、化工、冶金、造纸四大支柱产业，产品畅销海内外。

国有企业的发展是国民经济增长的重中之重。国有企业的股份制改革在桃城区取得了巨大的成功。

衡水市造纸二厂创建于1972年，是金光纸业的母公司，企业改制之后，焕发出勃勃的生机。从1998年以来，企业累计投入2.7亿元，发展迈出三大步，生产能力由1998年的5000吨增长到现在的8万吨。目前，该公司有职工1500余人，总资产3.8亿元，生产能力位居河北省同类企业第一，是河北省文化用纸规模最大的企业。

2002年以来，该公司又实施了新的“三步走”战略，第一步为去年年底已经完工、投资1.2亿元建设碱回收项目，这个项目使该公司成为河北省第一个增上碱回收项目的厂家，不仅大大增加了企业设备容量，也使企业从根本上解决了污水治理问题。

另外两步就是林纸一体化一期工程和二期工程。一期工程投资4亿元，增上7万吨木材制浆造纸生产线；二期工程投资10亿元，增上10万吨木材制浆造纸生产线。届时总产量可实现25万吨的目标。

在桃城区，民营经济的规模不断扩大，桃城区推出了一系列优惠政策。去年，桃城区新增投资50万元以上的民营企业150家，民营经济增加值占到了全部产业增加值的60%，成为桃城区跨越式发展的主体力量。

衡水海江板框压滤机有限公司是桃城区的明星乡镇企业，创建于1985年，是一个以工为主，技工贸结合的经济实体，是国家化工装备总公司定点生产压滤机的重点企业，是压滤机、转鼓真空过滤机、密封加压过滤机等固液分离设备的专业生产制造企业，也是中国最大的转鼓真空过滤机生产研发基地之一。企业生产的各类过滤机广泛应用在化工、石油、食品、制药、洗煤、污水处理等行业，连续两次被河北省评为名牌产品。经过这些年的发展，该公司在同行业中规模最大，市场占有率最高，去年销售过亿元，产品不仅行销全国，还出口东南亚。

在竞争越来越激烈的现代社会里，特色产业的发展成为必然。桃城区对于特色产业的发展实行了一系列重点帮扶措施。预计今年橡胶、化工、冶金和造纸四大特色产业的销售收入和利税能够达到城乡工业总量的60%。

在追求发展速度的同时，桃城区没有放弃可持续发展的原则。桃城区在企业改革的过程中坚持“实事求是、全面启动、重点突破、审慎操作、务求实效、重在长远”，并且形成了比较成熟的思路，那就是“全部企业抓改制、改制企业抓规范，规范企业抓深化”，坚决反对冒进。

以发展农业为基础

衡水市桃城区的农副产品和土地资源比较丰富，人均耕地面积、人均占有粮食、棉花、油料均高于全省、全国平均水平。但是，桃城区没有满足于此，他们把农业当作一个有很大发展潜力的产业来抓，并且抓出了实绩。

在有限的耕地上，怎么样实现不断的增收呢？只有一条路，那就是调整农业产业结构，提高农业科技含量，搞农业产业现代化。“科技兴农”成为了桃城区经济发展的重头戏。增加农民收入是一个全国性问题。桃城区围绕做大做强肉牛、蔬菜、速生林三大产业，用工业经济的理念，项目农业的观点，集约化经营的思路，以此加快农业产业化的进程，提高农业整体效益，从而增加农民收入。

桃城区以设施蔬菜为重点，实现了蔬菜的周年生产、均衡上市。目前，桃城区全区共有蔬菜面积8.6万多亩，设施蔬菜面积5万亩，形成了以日光温室为主的深冬蔬菜，以中小棚为主的错季蔬菜和以大葱为主的露地蔬菜3个蔬菜生产基地。

邓庄农业科技示范园区是桃城区调整农业产业结构的成功案例，其良性发展机制、农业结构调整、农民增收的做法得到了来自多方的肯定。

邓庄园区始建于1998年6月，占地500亩。迄今为止，邓庄园区已经完成投资2500多万元，建成了工厂育苗、科技培训、蔬菜检测加工配送三个中心。2001年，邓庄园区被认定为省级农业科技示范园区，河北省无公害蔬菜生产基地、进京蔬菜生产供应基地。园区依托中国农业大学、国家蔬菜研究中心等7所高校科研单位，种植蔬菜的科技含量大大提高，并在周边县市得以推广，带动了不少农民，帮助他们增加了收入。园区的“恒星”牌系列无公害蔬菜多次获得国家级、省级名优农产品称号，产品畅销国内和日本、俄罗斯等国，其中樱桃西红柿占到北京市场份额的60%以上。

经过几年的探索，邓庄园区建立了良好发展机制，建成集生产、加工、销售、试验、示范、旅游观光为一体的综合性农业示范园区。

目前桃城区全区肉牛存栏4.5万头，出栏3.4万头，发展了一批养殖小区和规模养殖场。其中包括万头牛场1座，供香港活牛出口企业3家，肉牛屠宰加工企业1家。速生林产业，以金光集团为龙头，已发展基地12万亩，到2005年将发展到20万亩。同时，带动周边各县市发展速生林基地60万亩。