12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。这个一年一度的会议，总结当年经济工作、分析经济形势、部署来年经济工作，被视为中国经济发展和政策走向的风向标。

　　会议指出，当前中国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。会议强调，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，稳增长被置于更重要的位置。会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。

　　“疫情三年来，中国经济发展受挫，这次会议提出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展经济入手，举纲目张地做好工作。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，会议充分体现了中央提振经济的信心和决心。

　　会议部署了财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策五个方面的重点任务。在具体举措上，从着力扩大内需、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等方面作出工作部署，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”等方面的举措让人耳目一新。

　　“年终岁尾的关键时刻，中央经济工作会议的召开，为助推中国经济向稳、向好发展注入了一针‘强心剂’。”中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织（IMF）原副总裁朱民表示。

　　顶住压力稳大盘

　　2022年一季度，中国国内生产总值同比增长4.8%，但在疫情等非预期冲击下，二季度经济增长下行至0.4%。“第三季度实现增长3.9%，10月份、11月份延续恢复势头。其中，工业、服务业、投资、消费等主要经济指标也不断改善，整体保持恢复发展态势。”白明说，事实证明，中国经济经受住了考验。

　　朱民表示，2022年中国稳住了宏观经济大盘，经济运行总体保持在合理区间，这在疫情冲击背景下实属不易。“中央经济工作会议对2023年工作的部署做到了直面现实，任务明确，政策到位，提振信心。”

　　朱民认为，此次会议有三点令人印象深刻。一是实事求是地评价了2022年的形势和经济工作，提出了“经济减速，但没有失速，结构优化和经济增长的质量提升的势头也没有中断”等判断，所以对未来充满信心；二是任务明确，2023年要扩大内需，民营企业的市场地位不动摇，利用外资和开放，包括房地产的风险化解，这个任务特别明确；三是政策到位，财政政策加力提效，还有货币、产业、科技等政策进行合理调节优化。“这为2023年经济开局起步提供了重要决策和依据。”

　　全面发展稳信心

　　2022年中央经济工作会议提出“稳字当头、稳中求进”，“把稳增长放在首位，体现出发展才是解决前进道路上各种困难的‘开路神器’。”朱民表示，中央要加强各类政策协调配合，形成促进高质量发展的合力，“政策实施也要更注重实效和精准”。

　　白明也认为，中央明确提出“大力提振市场信心”，抓到了问题的核心，市场信心对政策实施的有效性将产生重要影响。同时，要更好优化疫情防控的务实之举，有助于进一步稳定预期。

　　“稳住经济，很大程度上是要稳信心，中央从政策上和舆论上鼓励支持民营就经济和民营企业发展壮大，就是打下发展的牢固‘地基’。”白明说，中国民营经济每年为国家创造50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业。“民营经济90%以上的市场主体数量绝不容小觑。”

　　扩大内需促消费

　　2022年12月14日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，提出坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进中国长远发展和长治久安的战略决策。结合本次中央经济工作会议传递出的信息，白明认为，在全球经济衰退预期升温、外需低迷、出口转弱之时，扩大内需、促消费投资被提升至新的高度，“这是从国家层面审时度势做出的正确决策”。

　　“会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置；支持平台企业在引领发展，创造就业，国际竞争中大显身手等，都代表了国家发展经济的新思路。”白明认为，这都是中国经济向好发展的重要提示。

　　本次会议指出，着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。为此，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。同时，还要多渠道增加城乡居民收入。

　　2022年1-10月，中国社会消费品零售总额总体达到了36万亿，同比增长只有0.6%，远低于通常情况下的2%左右，这对中国对经济增长的负面影响非常大，“社会消费必须要扩大”。在朱民看来，随着疫情防控政策的优化调整，服务消费会有一个较好的回升，与此同时也有新旧消费的转换，需要用供给侧推动新消费，“在消费需求基础上给予政策的鼓励，让大家能够去消费更多绿色低碳产品，这是扩大内需的很重要的机遇”。

　　朱民同时指出，长达三年的疫情，让大家的消费心理也发生了变化，很多人的消费行为变得更加谨慎，从这个意义上来说，政府要推出更加亲民的消费政策，比如中央财政、地方财政和企业共同给城市居民和乡村群众发定向消费券。“只有把消费给推上去，经济才能更好复苏和回暖”。

　　朱民说，《扩大内需战略规划刚要》和本次中央经济工作会议从全面促进消费、加快消费提质升级，优化投资结构、拓展投资空间，推动城乡区域协调发展、提高供给质量、推动共同富裕等方面提出了要求和做出了部署，这将有助于进一步挖掘消费潜力，真正发挥出消费的基础性作用。

　　对于更好发挥消费在稳增长中的基础作用，白明认为，提高中低收入群众的收入水平非常重要。各地要多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费能力。“一方面，要多管齐下，稳房价、稳地价、稳预期；另一方面，为居民提供新的增加财产性收入的渠道。”白明表示，各地各部门要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，在完善宏观经济治理中，强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持，推动形成扩大内需的强大合力。

　　“当前，中国实施扩大内需战略的环境条件已发生深刻变化，有机遇也有挑战，但总体看，机遇要大于挑战。”白明说。