中国国家主席习近平最近出访法国、塞维尔维亚和匈牙利。这不仅是中国最高领导人今年首次出访，也是五年来首次出访欧盟成员国及其候选国，具有重要的意义。习近平主席成功访问欧洲三国，将为全球局势的稳定、经济的恢复与发展以及重建互信带来积极的信号；同时也为转折演化当中的中欧关系带来实质的积极影响，进一步开创了中国特色大国外交的新局面。  

　　以元首外交寻求“破局” 

　　2024年对全球而言是一个关键年份。《经济学人》在2023年底的展望中曾表示，这一年将会举行超过70场大选，全球过半人口将参与选举，其中尤其以2024年6月欧洲议会大选和11月美国大选引人瞩目。同时，乌克兰危机和巴以冲突这两场近年来烈度最大的区域冲突依旧未见停息迹象。在双边关系上，中美关系在2023年中美两国元首达成旧金山愿景后，略有趋稳的态势，但中欧关系却因欧盟连续推出贸易保护主义措施而出现了一定的起伏。尤其是在2024年4月，欧盟连续针对中国风力涡轮发电机出口、中方政府的医疗设备采购等领域使用贸易保护工具（TDIs）展开调查。中欧关系的下一步面临着诸多风雨。 

　　事实上，中国与欧盟在许多问题上存在着诸多共识，特别是在践行多边主义、应对气候变化以及全球治理等领域，双方在这些领域曾建立过较深的默契和互信。如何恢复中欧此前的共识互信成为2023年双边往来重启后的重要课题。我们看到，从2022年底开始，欧盟领导人及其主要成员国领导人多次访华，中国欧盟领导人会晤在2023年重启，双方在许多问题上已经表明了立场，实现了“交底”，但仍需要通过一次重要的元首外交以实现“破局”，将此前的交流成果转化成相向而行的行动。从这个意义上说，习近平主席此时访问欧洲，不仅需要直面中欧双边关系中的挑战，更需要达成建设性成果，以推动中欧、中法以及中国和其他欧洲国家的关系向纵深发展。 

　　用双边关系推进中欧关系发展 

　　法国作为欧盟经济最发达的国家之一，同时也是联合国安理会5个常任理事国之一，在欧盟内部有着深厚的政治和经济影响力。中法两国有持续且深远的经贸关系，今年又恰逢中法两国建交60周年以及巴黎奥运会即将举行。双方在政治、经济与人文合作上大有可为。同时，通过发展中法关系，也能有效推动中欧关系稳定健康发展。 

　　中国与塞尔维亚、匈牙利有着多年友好往来的历史积淀，两国人民有着深厚的友谊。塞尔维亚和匈牙利是“一带一路”倡议中“中欧陆海快线”中的关键节点，与中东欧制造业产业链联系紧密，是面向中东欧市场的窗口。强化提升与塞匈两国关系，能够夯实“一带一路”倡议在中东欧的基础，发挥重大示范效应。尤其是，匈牙利将在2024年下半年担任欧盟轮值主席国，此时访问匈牙利，既能给中欧带来实实在在的经济利益，也能强化中欧间的互动。 

　　由此可见，习近平主席本次访问欧洲国家，从双边关系入手，有效推动了多边和中欧关系的发展。值得注意的是，本次访问行程，是习主席在任上第三次访问法国，第二次访问塞尔维亚。他多年前曾以国家副主席身份访问过匈牙利。会见老朋友，共叙双边情，经过时间沉淀的元首外交正在中国特色大国外交中发挥特殊的作用。 

　　形成四个维度的具体成果 

　　习近平主席本次欧洲之行内容丰富、成果丰硕，具体而言，可以从四个维度进行盘点梳理。 

　　首先，是中国领导人耐心地向欧盟及其成员国解释中国在当前国际问题上的立场和观点，尤其是针对乌克兰危机和巴以冲突问题，所作的解释工作尤其细致。众所周知，欧盟在这两场冲突中都是重要的利益攸关方，对中国在其中的立场也存在不少误判。以元首身份，在欧洲主场亲自阐明立场和观点，其影响力和意义均不言而喻，成果不容小觑：中法两国就中东局势发布联合声明，中法两国共同倡议在巴黎奥运会期间全球停火止战等。 

　　其次，本次访问中方真心实意地推动双边经贸合作，通过提供中国方案，寻找解决中欧经贸问题的应对之策。本次访问硕果累累：中法双方签署了关于绿色发展、航空、农业食品、商务和人文领域近20项合作文件；中塞签署了在共建“一带一路”、绿色转型和数字经济方面的三份合作文件；中匈签署了18份相关合作文件，集中在共建“一带一路”，绿色发展、农业、投融资、能源和人文交流领域。显而易见，“绿色”成为本次访问成果的关键词，紧随其后的是“数字经济”和人文往来。未来中国在欧洲的经济合作方向更加清晰而明确。 

　　再次，通过本次访问，中方在全球治理的一些重大问题上与法国形成了共识，进而巩固了各方在全球治理议题上的合作基础。这一成果表现在中法联合发布人工智能和全球治理、生物多样性与海洋两份联合声明之上。人工智能是当前全球治理的新话题。中法之间在2023年4月7日《中法联合声明》达成共识的基础上，达成了人工智能的十点共识，初步奠定了中法乃至中欧关于人工智能治理的初步框架。这对于人工智能在全球的发展和应用有着重要意义。 

　　最后，本次访问进一步促进了中欧人文交流的恢复和提升。当前，中欧需要在多层次上重启人文往来，奠定更长远的未来沟通与交流的基础。借中法建交一甲子及巴黎奥运会的契机，启动中法旅游年；中匈及中塞在影视文化、科研和青年交流上均形成了新的合作意向，凸显了中国外交中人文交流权重的不断提升。 

　　政治上摆事实讲道理，经济上寻互惠促双赢，在全球问题上建共识定基调，在人文交流上抓契机布大局。习近平主席欧洲之行发出了和平、团结、合作的强音，必将对在百年未有之大局下开展中国特色大国外交、重塑国家形象、维护巩固国家利益产生意义重大的积极影响。

王辉耀：全球化智库（CCG）理事长

苗绿：全球化智库（CCG）秘书长

责编：胡月