千年古城满载着浙江省深厚的文化底蕴。为加快推进文化强省建设,日前,浙江省发展改革委举行千年古城复兴工作新闻通气会,浙江省正式启动千年古城复兴工作。古城复兴主要是对文化挖掘、文物保护、非物质文化遗产传承设施进行保护性开发修缮。
图/朱立春
严格执行修复、恢复为主,不搞大拆大建,对基础设施完善改造,对古城整体风貌进行抢救保护,整体提升,实现古城保护和开发辩证统一。
一是打造文化复兴的标杆。打造挖掘千年古城深厚的历史文化底蕴,建立健全古城的历史遗存保护开发体系和优秀文化传承发展机制,保护古城风貌,传承非物质文化遗产,构筑个性鲜明的古城文化标识,建设充满活力的历史文化街区,完善功能齐全的古城复兴标志性成果展示馆,打造“人文荟萃,底蕴深厚,融贯古今”的文化复兴标杆。
二是打造特色产业的标杆。依托千年古城特色产业基础和文旅产业优势,加快历史文化与现代产业相互促进,推动特色产业复兴,助力新业态培育,提升古城经济实力,建设4A级景区镇,争创5A级景区镇,打造“文旅融合,产业创新,特色鲜明”的特色产业标杆。
三是打造百姓宜居的标杆。以千年古城城市风貌整治和基础设施提升为抓手,推进历史文化与未来生活有机融合,加快城市有机更新和未来社区建设,建立畅通便捷的出行转换系统,完善高品质的城市基础设施和公共服务设施,全方位显著提升人民群众获得感、幸福感,实现古城常住人口净增长,打造“环境优美,设施完善,幸福宜居”的百姓宜居标杆。
浙江将高标准布局建设一批规划引领有序、古迹保存完好、文化标识鲜明、产业发展兴旺、公共服务优良、改革活力凸显的千年古城,加快实施一批重大标志性项目。自2021年起,围绕打造三大标杆的主要目标,分三批开展为期五年的建设工作。
同时,建立健全古城的历史遗存保护开发体系和优秀文化传承发展机制,保护古城风貌,传承非物质文化遗产,构筑个性鲜明的古城文化标识,建设充满活力的历史文化街区,完善功能齐全的古城复兴标志性成果展示馆。加快历史文化与现代产业相互促进,推动特色产业复兴,助力新业态培育,提升古城经济实力,建设4A级景区镇,争创5A级景区镇。推进历史文化与未来生活有机融合,加快城市有机更新和未来社区建设,建立畅通便捷的出行转换系统,完善高品质的城市基础设施和公共服务设施。千年古城将通过打造“四大体系”、落实“六大任务”实施复兴工作。以文化、产业、民生为重点领域,将千年古城复兴试点工作任务量化为综合发展、文化复兴、特色产业、百姓宜居四大部分,构建科学合理的指标体系;从财政、金融、土地、人才等角度出发,以解决试点单位实际需求为落脚点,构建创新完善的政策体系;
浙江省发改委牵头,省市县三级联动,构建协同联动的工作体系。以复兴试点古城历史文化、提升百姓获得感为考核重点,以差异化发展为导向构建公平客观的考核体系。高质量编制“千年古城”复兴综合规划,同步开展城市设计、城镇风貌、有机更新等研究并将成果纳入规划。通过适当方式重现历史风貌,合理修葺历史建筑,适当疏减和妥善安置原住民,组织专家团队寻踪觅迹挖掘古城内潜在的文物保护单位(点)、历史建筑和非物质文化遗产项目,开展相关保护工作。深化与高校和研究机构合作,挖掘古城特色文化,加大古城宣传力度,塑造特色鲜明的古城文化品牌。加快推进铁路、公路、航道等现代交通设施建设,推动传统产业转型升级,大力发展文化旅游产业,积极培育特色产业,探索发展新兴产业。加快打造县域医疗共同体、城乡教育共同体,加快建设示范型养老服务中心。
为着力优化数字赋能治理方式,浙江省推进“一件事”改革,深化投融资体制改革,以改革激发市场活力。鼓励试点古城所在地政府通过聘任制等多种形式,解决高层次专业人才紧缺问题;在加大资金投入的同时,优先支持试点古城争取特色小镇、未来社区试点,优先支持试点古城相关重点产业项目列入省重大产业项目、省重点建设项目名单。浙江还将开展“旅游大串联”“文化大讲堂”“非遗大展示”“美食大荟萃”“龙舟大比拼”“文艺大联欢”“书画大品鉴”“民俗大体验”“红色大寻访”“体育大擂台”系列民俗、文化、竞赛、展览、体育等活动。曾为王城或郡治、州府、县衙所在地,现为建制乡镇(街道)的历史地位;历史风貌保存较为完整,核心区保护面积一般不少于1平方公里的历史遗存基础;具有商埠文化、诗路文化、书院文化等传统文化特色优势。到达基本条件后,分别对现有文物保护单位数量情况、现有非物质文化遗产情况、交通区位条件、现有旅游基础、复兴工作计划思路、复兴举措可行性及当地政府重视程度和支持力度、千年古城复兴工作实际推进情况、古城标志及品牌影响力等按照标准实现情况赋分。
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