瑞雪迎春，万物昭苏，一年一度的全国两会如约而至。挥别“十四五”奋斗征程，落实“十五五”开篇布局，2026年全国两会意义尤为不凡。李强总理所作政府工作报告中文化部分，把“更好满足人民群众精神文化需求”作为贯穿始终的红线，首次把“繁荣互联网条件下新大众文艺”写入报告，提出“完善全民阅读推广服务体系”“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程”“高质量发展文化旅游业”“鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界”等一系列新举措，以务实为民基调锚定文化新局，为铸就社会主义文化辉煌注入强劲政策动能。  

安塞腰鼓，流传于陕西省延安市安塞区的传统舞蹈，是国家级非物质文化遗产之一。图/人民视觉

　　  数字时代的人民创新：“繁荣互联网条件下新大众文艺” 

　　丰富人民群众精神世界，是推进中国式现代化的本质要求之一。2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，首次提出“广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺”，“新大众文艺”作为标识性概念写入党的纲领性文件。2026年是“十五五”规划开局之年，“繁荣互联网条件下新大众文艺”首次写入政府工作报告，标志着以网络文学、短视频、微短剧、网络游戏等为代表的全民参与型数字文艺形态正式上升为国家文化战略。 

　　“新大众文艺”最根本的价值指向，在于承认并支持普通人成为文艺创作者‌而非仅为接受者，外卖员写诗、农民拍短视频、退休职工写网文……“新大众文艺”实现了文艺创作从过去“少数人写、多数人看”的传统模式，到“人人可参与、人人能创作、人人可传播”的全民共创时代。回望历史，从20世纪初期五四新文学运动倡导“平民的文学”到20世纪三十年代上海左联发起的“文艺大众化”运动，从延安时期文艺“为人民大众首先为工农兵服务”到新中国成立时“人民文艺”概念的提出，再到新时代“始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人”的政策旨归，历史前进一直彰显着人民大众是历史创造者的核心命题，体现了党和国家对人民精神追求多层次、全方位的关怀。 

　　2026年，“新大众文艺”作为“十五五”规划的重要任务之一，需坚守内容为王、数字为体、全民创作的基本原则，以人民的智慧和创新汇聚时代交响，使每个普通人成为“讲故事的人”，推动中华文化以更年轻、更鲜活的方式走向世界，满足人民日益增长的精神文化需求，促进人民精神生活共同富裕。 

　　精神富足的政府保障：“完善全民阅读推广服务体系” 

　　2026年政府工作报告明确提出把“实施公共文化服务提质增效行动”，作为“十五五”时期文化建设的重要任务，尤其要“做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系”，更好保障人民基本文化权益，增强人民群众文化获得感与幸福感‌。 

　　“全民阅读”已连续13次写入政府工作报告。从2014年首次纳入，到2026年《全民阅读促进条例》正式施行，再到每年4月第四周设为“全民阅读活动周”，全民阅读已从对民众自发学习的“积极倡导”，转化为促进人民精神生活共同富裕的“政策遵循”。作为完善全民阅读推广服务体系的硬件保障，截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个，书刊文献外借册次8.4亿；全国备案博物馆数量达‌7046家‌，免费开放率达91.46%；截至2025年底，全国共有文化馆‌3517个‌，承担组织文艺演出、培训讲座、非遗传承、全民阅读等职能，这一系列文化民生建设，有效打通了公共文化服务的“最后一公里”，为满足人民日益增长的精神文化需求“提质增效”。 

　　2026年，不断完善全民阅读推广服务体系，不仅关乎个体精神世界的丰盈，更承载着缩小城乡差别、增强社会文明程度、扎实推进共同富裕、筑牢民族复兴精神根基的深远意义。 

2026年1月16日，江苏镇江，来自俄罗斯、摩洛哥等国的江苏大学留学生来到镇江市润州区金山街道红光太古山社区，开展“写福字迎新春”活动，外国留学生在书法家指导下体验写“福”字和春联，感受中国传统文化。图/人民视觉

　　文化接续的民族使命：“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程” 

　　文化遗产是辉煌灿烂的中华文明的有力见证，是历史长河中流淌出的宝贵财富。“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程”是2026年政府工作报告文化领域的重要部署，这一工程由中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年启动以来，已形成系统化、多层次、全方位推进格局，到2025年基本建成传承发展体系，取得如135座国家历史文化名城保护、《甲骨文摹本大系》编撰、非遗代表性项目10万余项认定等一系列具有深远影响的标志性成果。 

　　2026年继续“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程”，标志着这一工程从体系搭建迈向深化落实的新阶段，具体举措为：一是加强文化遗产系统性保护‌。如内蒙古加快红山文化遗址申遗进程，云南推进景迈山古茶林文化景观保护，安阳加强殷墟、甲骨文等文化遗产的整体性保护等，全面推进第四次全国文物普查工作。二是推动传统文化融入国民教育‌。将中华优秀传统文化贯穿启蒙教育至高等教育全过程，构建课程与教材体系。开展两岸青少年文化研学、戏曲传承、国学课堂等活动，增强年轻一代对中华文化的认同与传承使命。三是促进文化创新与数字化发展‌。鼓励“文化+数字”“视听+旅游”等新业态，支持戏曲振兴、经典民间故事动漫化等项目，实施《戏剧振兴三年行动计划（2026—2028年）》，推动京剧、昆剧、粤剧等剧种的创造性转化。四是使文旅融合成为支柱产业、幸福产业。如多地建设古蜀文明、蜀道金牛、黄姚古镇、乌拉盖九曲湾、曹操高陵遗址博物馆、“江南生活在绍兴”、“歌游内蒙古”等品牌和项目，实现文化价值与经济价值双赢。五是增强中华文化国际影响力‌。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，2026年计划目标图书版权输出超1.5万种，动漫出口突破100亿元；举办横琴粤澳深度合作区陕西文物主题展、秦晋豫三省考古成果展，通过文化产品出海、国际展览等方式，提升中华文明传播力影响力。 

　　2026年政府工作报告在文化领域的部署，标志着文化建设从“软实力”向“硬支撑”的夯实发展，物质文明现代化与精神文明现代化的齐头并进，其重大意义不仅在于满足人民精神文化需求，更在于为铸就社会主义文化新辉煌、实现中华民族伟大复兴注入深层潜能，具有深远的时代价值。 

　　祝志男 首都师范大学马克思主义学院教授、博士生导师