2020年，受新冠肺炎疫情影响，各大中小学延迟开学，校外教育机构暂停线下培训活动。为响应教育部“停课不停学”要求，在线教育异军突起，迎来大波流量红利。短短半年间，在线教育机构如雨后春笋，呈井喷式发展。线下教育机构改革转型，线上线下并行；各类网校加大马力，开拓新市场；甚至一些非教育领域的企业也纷纷通过代理等方式参与“在线教育”，切分市场“蛋糕”。 

2020年6月11日，广州，非遗通草画+5G，通过“空中课堂”走进中小学。图片来源：人民视觉  

　　短时间在线教育需求的激增也导致了风险隐患，虚假营销、知识产权纠纷、师资队伍参差不齐、违规收费、数据泄露等长期存在的问题愈益凸显，引发社会关注与讨论，折射出在线教育新兴行业的“不成熟”。全国政协委员王茂虎认为，完善在线教育行业法规，进一步加强行业监督和监管机制是当务之急。 

　　“在线教育机构多属于民办教育机构，是我国传统教育的重要补充。我国已先后出台《民办教育促进法》及一系列意见、办法，在一定程度上填补了我国在线教育行业的政策空白。但是，面对日新月异的互联网技术，增长迅猛的在线教育行业主体，潜力巨大的消费市场，现行相关法律法规未能给予完整覆盖。再加之缺乏科学有效的监督机制，在线教育行业健康发展受到一定影响。”王茂虎委员说。 

　　王茂虎委员认为做为数字经济的新业态，我们应坚持“包容审慎”的原则看待在线教育行业，鼓励发展，理性看待“试错”，更应对其发展中存在的问题加以重视并及时纠正。  

　　加强顶层设计，进一步健全在线教育行业法律法规。有关职能部门应摸清全国各地在线教育机构底数，在现有基础上出台适应“互联网+教育”发展趋势的行业法规，界定在线教育机构分类及属性、厘清各方主体责任、规范市场准入审查、退出机制等，明确知识产权的归属与利益分配、用户数据使用范围、课程收费标准、惩处措施等，确保在线教育行业有法可依，管理有规可循。  

2020年2月25日，连云港市连云区韵尔舞蹈中心的老师录制视频网上教学。图片来源：人民视觉 

　　成立全国性在线教育行业协会，推进在线教育行业健康发展。根据国家相关法律法规，设立中国在线教育行业协会，接受教育部、网信办等业务指导和监督管理，加强全国在线教育机构联系、合作；编制在线教育行业规范，引导行业健康长远发展；开展在线教育相关服务、咨询、培训工作，提高在线教育机构运营管理水平；建立全国集中统一的在线教育数据平台，包含在线教育机构的师资队伍、教学资源数据、收费标准等，实现在线教育治理智能化升级；开展行业调查研究和等级评估，加强行业自律，对违法违规的在线教育机构和个人纳入行业“黑名单”；调解在线教育行业纠纷，维护相关机构和个人的合法权益。  

　　提高核心竞争力，加强在线教育机构高质量发展。在线教育的本质仍然是教育，作为课程服务的供给方，各在线教育机构应大力推进在线教育供给侧改革，全面提升供给能力和质量，努力满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。例如，集中突破技术壁垒，保障网络系统的稳定性，提高在线教育“技术含金量”；加大对课程内容、营销模式、企业管理等整改力度，规范在线教育市场秩序，形成良性竞争；加强师德师风建设，坚持因材施教，创新互联网语境下的教育理念与实践，提升在线教育“硬核实力”；加强教学资源的管理和使用，鼓励原创性研究，切实强化知识产权创造、保护与运用，激发在线教育创新活力。 

　　鼓励多方参与，构建“多位一体”的监管网络体系。从长远看，在线教育的质量关乎我国教育事业发展、学习型社会建设和国家治理体系和治理能力现代化。因此，应统筹社会资源，鼓励多元主体共同参与在线教育监管工作。例如，在线教育行业协会应引入有影响力、公信力的第三方机构，提升评估监督工作科学性、权威性，公开信用等级评估结果，对学生和家长加以正确引导；家长应履行监护人的责任和义务，加强与在线教育机构、孩子交流，全面掌握在线教育效果；学校应与家长建立沟通机制，及时了解学生在线学习动向，做好线上教育与线下教育的衔接工作；新闻媒体应加大对在线教育关注，加强对违法违规在线教育机构和个人的曝光力度，共同构建“多位一体”的监管网络，充分发挥在线教育对深化教育体制改革，促进教育事业发展，满足人民群众日益增长的教育需求的积极作用。