Des visiteurs posent devant une affiche du Festival du film chinois 2022 à Nairobi, au Kenya, le 27 octobre 2022.
L’année 2022 a été la première année de mise en œuvre des résultats de la 8e Conférence ministérielle du Forum sur la coopération sino-africaine (FCSA) qui s’est tenue à Dakar, au Sénégal. Elle a adopté quatre documents finaux, à savoir la Déclaration de Dakar, la Vision de coopération sino-africaine 2035, la Déclaration sur la coopération sino-africaine en matière de lutte contre le changement climatique et le Plan d’action de Dakar (2022-2024).
Le président chinois Xi Jinping a annoncé les neuf programmes que la Chine mettra en œuvre en coopération avec l’Afrique. Au cours de l’année écoulée, la coopération sino-africaine, guidée par les quatre documents, a réalisé des progrès considérables dans des domaines tels que la confiance politique mutuelle, la coopération économique et commerciale ainsi que les échanges culturels, et établi des bases solides pour poursuivre la mise en œuvre des résultats du forum au cours des deux prochaines années.
Renforcement de la confiance politique mutuelle
La communication directe de haut niveau, comme entre les chefs d’État et de gouvernement, est un mécanisme important pour renforcer la confiance politique mutuelle entre les pays. Bien que la pandémie de COVID-19 ait gravement affecté le fonctionnement de ce mécanisme au cours des trois dernières années, la Chine et l’Afrique ont surmonté des difficultés pour renforcer la communication de haut niveau. Par exemple, le Sommet extraordinaire Chine-Afrique sur la solidarité contre le COVID-19 s’est tenu le 17 juin 2020 dans le cadre de l’initiative conjointe de la Chine, de l’Afrique du Sud, alors à la présidence de l’Union africaine, et du Sénégal, à la coprésidence du FCSA.
Le 4 janvier 2022, premier jour ouvrable après la fête du Nouvel An, Wang Yi, conseiller d’État et ancien ministre chinois des Affaires étrangères, a poursuivi la pratique à laquelle la diplomatie chinoise adhérait depuis 32 ans : choisir l’Afrique comme première destination de l’année pour la visite du ministre chinois des Affaires étrangères. M. Wang s’est rendu en Érythrée, au Kenya et aux Comores pendant le voyage, ce qui a démontré l’engagement de la Chine à renforcer la solidarité et à promouvoir le développement commun avec les pays africains au cours de la nouvelle année.
En février 2022, le président Xi a rencontré le président égyptien Abdel-Fattah al-Sisi, venu en Chine pour assister à la cérémonie d’ouverture des Jeux olympiques d’hiver de Beijing 2022. M. Xi a souligné que les deux parties devraient approfondir leur coopération mutuellement bénéfique et continuer à aligner l’initiative « la Ceinture et la Route » (ICR) sur la Vision 2030 de l’Égypte, ainsi que faire progresser des projets tels que le développement du corridor du canal de Suez. Il a déclaré que la Chine et l’Égypte devraient également s’unir pour prendre les devants dans la coopération sino-arabe et sino-
africaine, accélérer la construction de la communauté sino-arabe et sino-africaine avec un avenir commun pour la nouvelle ère, et promouvoir le développement et la prospérité de l’Afrique.
De nouvelles opportunités de développement des relations sino-africaines sont apparues après le XXe Congrès du Parti communiste chinois (PCC) en octobre 2022. Du 2 au 4 novembre 2022, la présidente tanzanienne Samia Suluhu Hassan a effectué une visite d’État en Chine, le premier chef d’État africain à s’y rendre après le Congrès. Les deux dirigeants ont annoncé l’élévation des relations sino-tanzaniennes à un partenariat de coopération stratégique global, marquant un nouveau départ pour le développement futur des relations bilatérales et la construction d’une communauté de destin sino-africaine.
La Tanzanie a été la première étape du voyage du président Xi en Afrique après son entrée en fonction en 2013. C’est en Tanzanie qu’il a mis en avant le principe de la politique africaine de la Chine : sincérité, pragmatisme, fraternité et honnêteté. Il est devenu le principe directeur de la Chine dans la promotion de la solidarité et de la coopération avec l’Afrique et les pays en développement en général.
Outre le chemin de fer Tanzanie-Zambie, un projet d’aide chinois construit dans les années 1960 et 1970, les relations sino-tanzaniennes ont également été marquées ces dernières années par des échanges sur la gouvernance nationale. L’École de leadership Mwalimu Julius Nyerere en Tanzanie, créée conjointement par six partis des anciens mouvements de libération de l’Afrique australe, est un bon exemple. L’école est devenue un lieu d’étude pour les jeunes leaders sur des sujets tels que le développement du parti, l’amélioration de la capacité de gouvernance et le modèle de développement chinois.
Début juin 2022, j’ai eu l’occasion de donner une conférence lors d’un atelier organisé par l’école pour les jeunes officiels sur le thème du développement dans la nouvelle ère. À la fin de l’atelier, les participants ont écrit une lettre au président Xi, à laquelle il a répondu rapidement, encourageant les participants à tirer le meilleur parti de ce qu’ils ont appris, à continuer à travailler dur et à embrasser leurs ambitions de jeunesse sur le chemin du renouveau national et africain.
Des travailleurs locaux assistent à une cérémonie de lancement de la rénovation de quatre stades financée par la Chine à Dakar, au Sénégal, le 28 juin 2022.
Promotion de l’ICR
Le développement est la question la plus importante pour les pays africains. En juin 2021, les États-Unis ont proposé l’initiative « Rebâtir un monde meilleur », suivie de l’initiative « Partenariat pour les infrastructures et les investissements mondiaux » en juillet 2022. Grâce à ces initiatives, les États-Unis entendent accroître les investissements dans les pays en développement, y compris les pays africains, dans le domaine des infrastructures. Cependant, ces deux initiatives n’ont pas encore fait de progrès substantiels pour répondre aux besoins urgents de l’Afrique.
Au contraire, l’ICR, lancée en 2013, a porté ses fruits sur presque tout le continent africain. Malgré l’impact de la pandémie, la coopération dans le cadre de l’initiative chinoise a fait preuve d’une grande résilience et d’un grand dynamisme, grâce aux progrès réalisés en matière de coordination des politiques, de connectivité des infrastructures, de facilitation du commerce, d’intégration financière et de rapprochement des liens humains, qui sont les cinq aspects clés de l’ICR, apportant des avantages tangibles au développement de l’Afrique.
En ce qui concerne la coordination des politiques, le 18 août 2022, la réunion des coordinateurs sur la mise en œuvre des actions de suivi de la 8e Conférence ministérielle du FCSA a eu lieu par liaison vidéo. Dans la déclaration conjointe, les deux parties ont réaffirmé leur engagement à faire progresser le renforcement institutionnel du FCSA, se sont déclarées prêtes à tirer parti du rôle du Comité de suivi chinois du FCSA, et ont salué les efforts de la partie africaine pour établir et améliorer le mécanisme de mise en œuvre des actions de suivi, afin de faire progresser conjointement les neuf programmes de coopération Chine-Afrique.
En termes de commerce, la Chine et l’Afrique se sont rapprochées sous l’ICR, l’ampleur des échanges augmentant régulièrement. Selon le ministère chinois du Commerce, le commerce sino-africain a atteint un sommet record de 254,3 milliards de dollars en 2021, en hausse de 35,3 % par rapport à l’année précédente, faisant de la Chine le plus important partenaire commercial de l’Afrique pour la treizième année consécutive. Le 2 août 2022, le premier lot d’avocats frais d’Afrique destiné à l’exportation vers la Chine a été emballé et chargé à l’usine Sunripe de Limuru, au Kenya, pour être expédié vers des villes chinoises comme Beijing, Shanghai et Guangzhou.
En ce qui concerne la coopération infrastructurelle, la Chine continue de consolider sa force dans ce secteur, la valeur des projets contractuels demeurant en croissance pour la deuxième année consécutive. Parmi les projets majeurs récents, citons la construction du premier champ de pétrole commercial de l’Ouganda avec le soutien de China National Offshore Oil, la centrale hydroélectrique de Kaleta en Guinée conçue et construite par China Three Gorges Corporation, et le port en eau profonde de Lekki à Lagos, au Nigeria.
Les projets de l’ICR ont non seulement aidé l’Afrique à renforcer sa capacité de développement économique, mais ont également établi des fondamentaux solides pour la modernisation industrielle et le développement des pays associés.
Des progrès ont également été réalisés en matière d’intégration financière. Par exemple, le Fonds de développement Chine-Afrique a investi dans 110 projets, d’une valeur de près de 6 milliards de dollars, dans 37 pays africains depuis sa création en 2006. Récemment, le Fonds a mis sur pied le Projet de partenariat pour la croissance des exportations dans les pays africains avec des partenaires, notamment le Département provincial du commerce du Hunan et le Centre du commerce international des Nations Unies.
Le 23 août 2022, les versions anglaise et française du Rapport sur l’investissement chinois en Afrique 2022 — Coopération Chine-Afrique dans une perspective de chaîne d’approvisionnement, compilé par le Conseil commercial Chine-Afrique, ont été publiées à Beijing. Il s’agit d’un rapport de recherche dédié au soutien des opérations des entreprises privées chinoises en Afrique. Le rapport analyse les défis actuels auxquels sont confrontées les chaînes d’approvisionnement africaines et, à travers douze cas d’entreprises, montre la contribution positive de la coopération sino-africaine à la construction des chaînes d’approvisionnement africaines.
Un exemple récent de liens interpersonnels plus étroits est l’événement Our African Partners : CMG Media Cooperation Forum 2022, organisé conjointement par le China Media Group (CMG) Africa et l’Institut pour une communauté de destin de l’Université de communication de Chine, en novembre 2022. Le forum a réuni des cadres d’agences de presse, des journalistes et des universitaires de près de 30 pays africains.
Vue du port en eau profonde de Lekki à Lagos, au Nigéria, le 31 octobre 2022
Mettre en valeur l’économie numérique
La pandémie et la crise russo-ukrainienne ont eu un impact énorme sur l’économie mondiale et le processus de mondialisation. Le ralentissement économique mondial et les crises alimentaire, énergétique et financière auxquelles sont confrontées les économies africaines posent des défis au développement futur des relations sino-africaines. Cependant, ces défis ont également donné lieu à de nouvelles opportunités de développement et à un plus grand désir de coopération.
Actuellement, les pays africains ont une forte demande de transformation économique et d’intégration accélérée du continent. En 2023, tout en poursuivant la mise en œuvre des neuf programmes, la Chine et l’Afrique devraient concentrer leur coopération dans les secteurs du numérique, de la santé et des moyens de subsistance, ainsi que dans les petites et moyennes entreprises, afin d’accroître la vitalité de leur transformation économique.
Le potentiel de l’économie numérique devrait être particulièrement exploité. La demande de développement de l’économie numérique en Afrique a été forte ces dernières années, ce qui devient un nouveau moteur de développement économique pour les pays africains. La Chine et l’Afrique se complètent dans le développement de l’économie numérique. Les sociétés Internet chinoises peuvent explorer considérablement le marché africain et faire de l’économie numérique et du commerce électronique transfrontalier un nouveau pôle de croissance pour la coopération sino-africaine.
L’économie numérique a également été au centre de la visite de la présidente tanzanienne en Chine en novembre 2022, au cours de laquelle elle a exprimé son espoir de promouvoir davantage la coopération dans ce secteur. En fait, la coopération sino-tanzanienne dans l’économie numérique est déjà en place depuis des années. Au cours des trois dernières années, la société chinoise Huawei a établi des cursus de TIC dans dix universités tanzaniennes, avec près de 600 étudiants recevant des certificats techniques de l’entreprise et plus de 3 000 ingénieurs en TIC recevant un soutien technique.
La Chine et l’Afrique renforceront également leur coopération dans les affaires internationales. À une époque de turbulence et d’adaptation de la situation internationale, la Chine continuera à soutenir la diplomatie indépendante et diversifiée de l’Afrique, à soutenir sa participation aux mécanismes du G20 et des BRICS, à soutenir la position des pays africains sur les questions de changement climatique, et à renforcer la voix de l’Afrique dans le discours international.
*HE WENPING est chercheuse à l’Institut des études ouest-asiatiques et africaines de l’Académie des sciences sociales de Chine et chercheuse à l’Institut Chine-Afrique.
