Cueillette du thé d’été avec des engins intelligents dans la plantation de Taihe (Jiangxi), le 29 mai 2025
Dans le sillage de la fondation de la République populaire de Chine en 1949, l’État chinois, tout en bénéficiant initialement du soutien soviétique, s’est progressivement engagé dans une voie autonome, affirmant une politique extérieure fondée sur la souveraineté, le respect mutuel et les bénéfices réciproques. Cette orientation a trouvé une traduction concrète lors de la Conférence de Bandung en 1955, où le Premier ministre chinois d’alors, Zhou Enlai a posé les bases normatives d’une coopération Sud-Sud fondée sur les principes de la coexistence pacifique. En 1963, à l’occasion de son échange avec Feu Sa Majesté le Roi Hassan II, la dialectique entre indépendance politique et indépendance économique fut pleinement réaffirmée comme condition de la souveraineté effective dans le système international postcolonial.
Face à cet horizon commun, les défis concrets divergent. Le Maroc, devenu indépendant en 1956, s’est vu confronté à une configuration structurelle marquée par les séquelles du système colonial : désarticulation de l’appareil productif, sous-emploi massif, carence en capital humain et dépendance technologique. Inscrit dans un champ géopolitique polarisé par la logique binaire de la guerre froide, le Royaume devait trancher entre deux paradigmes économiques antagonistes : le libéralisme occidental ou la planification centralisée d’inspiration soviétique. Feu Sa Majesté le Roi Hassan II a puisé dans les spécificités socioculturelles marocaines, notamment l’héritage tribal fondé sur l’autonomie économique, ainsi que les rapports historiques avec les puissances occidentales, pour concevoir une troisième voie originale. Ce modèle hybride, combinant économie de marché et interventions stratégiques de l’État, a posé les bases du développement marocain moderne.
La stratégie d’industrialisation rigoureuse de la République populaire de Chine, menée dès sa fondation en 1949, inspire les jeunes nations postcoloniales. Parmi les outils emblématiques de cette approche, les plans quinquennaux émergent comme un instrument clé de gouvernance économique. Le Maroc n’a pas échappé à cette dynamique. Son Ier plan quinquennal (1960–1964) s’inscrivait dans cette logique volontariste : il visait avant tout la consolidation de la stabilité sociale à travers le développement du secteur agricole, condition sine qua non de la sécurité alimentaire nationale, préalable à toute entreprise industrielle de long terme. Ce choix stratégique traduisait la volonté marocaine d’opérer une synthèse originale entre l’ouverture aux marchés et aux capitaux occidentaux et une coopération technologique active avec les pays socialistes.
Le plan quinquennal est un instrument de planification économique à moyen terme, adopté par certains États pour orienter leur développement national sous l’impulsion de l’État. Introduit par l’Union soviétique en 1928, ce modèle a été repris par la Chine dès 1953, avec un premier plan centré sur l’industrialisation lourde, soutenue par 156 projets issus de la coopération sino-soviétique.
Un conducteur de bus recharge son véhicule avec de l’électricité provenant du projet photovoltaïque de la 6e filiale du Groupe d’investissement dans les transports à Luoyang (Henan), le 19 mai 2025.
En Chine, ces plans ont toujours constitué un levier central de gouvernance économique. Depuis 2006, ils sont appelés « plans quinquennaux de développement », soulignant la volonté de concilier planification étatique et mécanismes de marché.
Le XIVe plan quinquennal (2021–2025) se distingue par ses priorités stratégiques : l’innovation technologique, la transition écologique et le développement de haute qualité. En tant qu’acteur engagé dans le partenariat technologique sino-africain, je suis tout particulièrement interpellé par ces axes d’orientation, car ils offrent une base prometteuse pour une coopération équilibrée et mutuellement bénéfique avec l’Afrique.
Lors d’un échange avec un haut responsable chinois en visite officielle au Maroc, je l’ai interrogé sur les modalités concrètes de mise en œuvre des objectifs fixés dans le plan quinquennal, dans un contexte où l’économie chinoise est pleinement intégrée au marché mondial. Sa réponse fut claire : sous l’impulsion du Parti communiste chinois, les responsables à tous les niveaux de gouvernance sont non seulement mobilisés pour atteindre les objectifs assignés, mais incités à les dépasser, tout en assurant une continuité stratégique entre les cycles successifs de planification.
Cette stratégie s’appuie sur une dynamique d’amélioration continue, intégrant des mécanismes d’évaluation et de réajustement. Son efficacité tient surtout à la coordination entre l’ensemble des parties prenantes, qui travaillent en parfaite synergie pour concrétiser rapidement et harmonieusement les objectifs nationaux.
Le plan quinquennal en Chine ne relève donc plus uniquement de la logique de l’économie planifiée : il s’impose aujourd’hui comme l’un des modèles de gouvernance les plus efficaces au monde. L’État y joue un rôle structurant en fournissant aux acteurs économiques et sociaux les outils institutionnels nécessaires pour maximiser leur performance au service de la société, de l’économie et de l’environnement.
Ce mécanisme constitue sans conteste un pilier central de l’avantage concurrentiel chinois. Il a permis à la Chine de réaliser un développement d’une ampleur inédite dans l’histoire moderne. Un développement que le président chinois Xi Jinping a résolument orienté vers la durabilité et l’inclusivité, au bénéfice tant du pays que de ses partenaires à travers le monde.
*NASSER BOUCHIBA est président de l’Association de coopération Afrique-Chine pour le développement (ACCAD).
