Des spectateurs à l’avant-première du film chinois Nezha 2 à Londres, le 14 mars 2025
Cette année marque le 50e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques entre la Chine et l’Union européenne (UE), un élément important de la relation Chine-UE qui ouvre des perspectives prometteuses en prenant appui sur le passé. Au cours de ces cinquante dernières années, ces relations ont résisté à l’épreuve des bouleversements mondiaux et maintenu une dynamique de développement constante, bénéficiant aux populations des deux parties et favorisant la paix, la stabilité, le développement et la prospérité dans le monde. La situation internationale actuelle demeurant chaotique et complexe, les relations entre la Chine et l’UE revêtent une importance stratégique majeure et ont un impact mondial conséquent. Une relation saine et stable entre la Chine et l’UE profitera ainsi aux deux parties et au monde.
Ces cinquante années ont été celles de l’amélioration continue du niveau des relations entre la Chine et l’UE. En 1975, les dirigeants chinois et européens, avec une perspicacité politique remarquable et une grande détermination, ont su saisir le moment opportun pour établir des relations diplomatiques entre les deux parties en surmontant les barrières de la Guerre froide. La Chine et l’UE ont établi un partenariat global en 2001, qui a été transformé en partenariat stratégique global en 2003. En 2014, le président
Xi Jinping a effectué sa première visite historique au siège de l’UE. Il a proposé de jeter quatre ponts de paix, de croissance, de réforme et de civilisation entre la Chine et l’UE, et d’établir un partenariat stratégique global Chine-UE doté d’un plus grand rayonnement mondial. Au début de cette année, le président Xi Jinping a eu un entretien téléphonique avec le président du Conseil européen, Antonio Costa. Lors de sa visite en Europe l’année dernière, il a tenu une réunion trilatérale avec le président français Emmanuel Macron et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Le président Xi a aussi eu des échanges approfondis avec les dirigeants européens et est parvenu à un consensus important sur le développement des relations Chine-UE, donnant le cap pour le développement des relations bilatérales et fournissant des orientations stratégiques. Depuis le lancement du mécanisme de rencontre des dirigeants Chine-UE en 1998, 24 réunions ont eu lieu. Les deux parties ont également établi cinq dialogues de haut niveau (dialogue stratégique, économique et commercial, culturel, sur le numérique, sur l’environnement et le climat) ainsi que plus de 70 mécanismes de dialogue, qui ont joué un rôle substantiel dans le développement des relations Chine-UE.
« Le chemin parfait : Hangzhou, la ville paradisiaque de Marco Polo », l’un des événements commémorant le 700e anniversaire de la disparition de l’explorateur italien, ouvre ses portes à l’Académie des arts de Chine, le 9 novembre 2024.
Ces cinquante années ont été celles du développement vigoureux de la coopération pragmatique entre la Chine et l’UE. La Chine et l’UE sont l’une pour l’autre des partenaires commerciaux et des destinations d’investissement majeurs. Le volume annuel de leurs échanges commerciaux est passé de 2,4 milliards de dollars américains au moment de l’établissement des relations diplomatiques à 785,8 milliards de dollars américains en 2024, et le stock d’investissement mutuel est passé de presque rien à près de 260 milliards de dollars américains. Plus de 100 000 trains de fret Chine-Europe ont circulé, atteignant 227 villes dans 25 pays européens pour ainsi dresser un « pont doré » reliant l’Asie et l’Europe. L’Accord Chine-UE sur les indications géographiques a été renforcé par l’annonce publique du deuxième lot de 175 listes de produits phares, et de plus en plus de produits de haute qualité entrent sur les marchés des deux parties et trônent sur les tables des consommateurs. Elles ont aussi coopéré de manière fructueuse dans les domaines de la finance, des transports, des douanes, de la conservation de l’eau, de la presse et de l’édition, de la santé et de la justice, et ont régulièrement fait progresser la coopération dans des secteurs émergents comme l’économie numérique, les énergies nouvelles et l’intelligence artificielle (IA). Les échanges culturels et interpersonnels entre la Chine et l’UE sont devenus de plus en plus étroits. Les deux parties ont par ailleurs organisé conjointement l’Année du tourisme culturel Chine-UE. La politique unilatérale d’exemption de visa de la Chine bénéficie à 24 États membres de l’UE. Les pandas, le film Nezha 2 et le jeu vidéo Black Myth: Wukong sont autant d’éléments culturels chinois qui séduisent les Européens, favorisant la communication entre les deux populations.
Ces cinquante années ont été celles au cours desquelles la Chine et l’UE ont effectué ensemble des contributions positives à la paix et au développement dans le monde. Elles sont deux forces majeures qui promeuvent un monde multipolaire, deux grands marchés qui soutiennent la mondialisation, et deux grandes civilisations qui prônent la diversité. Elles adhèrent toutes deux au multilatéralisme, coopèrent sur des plateformes multilatérales telles que les Nations unies et le G20, et maintiennent une communication sur des points chauds comme la crise ukrainienne, le conflit palestino-israélien et la question nucléaire iranienne. Elles soutiennent toutes deux le libre-échange, prônent le maintien du système commercial multilatéral qui repose sur l’Organisation mondiale du commerce (OMC), et s’engagent à promouvoir la réforme de l’OMC. Elles partagent une même préoccupation pour l’avenir du monde et travaillent ensemble pour conclure et mettre en œuvre l’Accord de Paris, maintenir la communication et la coordination sur les questions majeures concernant l’avenir de l’humanité comme le changement climatique et l’IA, et améliorer le bien-être de toute l’humanité.
Un magasin sous douane à Yinchuan (Ningxia) vend des produits d’importation transportés par les trains de fret Chine-Europe, le 24 mars 2025.
Si l’on porte un regard rétrospectif, les relations entre la Chine et l’UE n’ont pas toujours été faciles et ont connu des hauts et des bas. La raison pour laquelle leurs relations peuvent retrouver le calme après les tempêtes, réside essentiellement dans le respect mutuel des systèmes sociaux et des voies de développement choisis par leurs peuples respectifs, ainsi que dans la considération réciproque pour leurs intérêts fondamentaux et leurs préoccupations majeures. Ce n’est qu’en tirant les leçons de l’histoire que nous pourrons mieux progresser.
Nous pouvons tirer quatre enseignements importants des relations entre la Chine et l’UE au cours des cinquante dernières années.
L’expérience la plus précieuse est le respect mutuel. Les idées traditionnelles chinoises
d’« harmonie dans la diversité » et d’« appréciation de la beauté de chacun » coïncident avec le concept de développement de l’UE d’« unité dans la diversité ». La Chine et l’Europe ont des systèmes sociaux, des idéologies, des histoires, des cultures et des niveaux de développement différents. Ces différences doivent servir de moteurs aux échanges et à la coopération entre les deux parties et ne pas être une raison ou un motif de confrontation. Les cinquante années de développement des relations entre la Chine et l’UE montrent que du moment que les deux parties se respectent, se traitent sur un pied d’égalité et entretiennent un dialogue franc, elles peuvent coopérer et accomplir de grandes choses.
Le caractère fondamental le plus distinctif est celui des bénéfices mutuels et du gagnant-gagnant. Le processus de réforme et d’ouverture de la Chine fait écho à l’intégration européenne. Après cinquante ans de coopération continue, la Chine et l’UE ont établi une relation symbiotique dans laquelle chacune fait partie de l’autre. La coopération pragmatique Chine-UE est passée de rien à quelque chose de substantiel, d’une petite à une grande envergure, de la fabrication industrielle aux technologies émergentes, et du commerce traditionnel à la fabrication conjointe. Elle s’appuie sur la force motrice endogène des avantages complémentaires et sur le sentiment de gain engendré par les bénéfices mutuels et les résultats gagnant-gagnant. La coopération pragmatique entre la Chine et l’UE offrira de plus larges perspectives de développement si nous adhérons aux principes d’avantages complémentaires, de bénéfices mutuels et de résultats gagnant-gagnant, si nous résolvons de manière appropriée les frictions et les différends économiques et commerciaux par le dialogue et la consultation, et si nous nous opposons à la politisation et à la dérive sécuritaire des questions économiques et commerciales.
Construction de la seconde usine du fabricant chinois de batteries CATL à Debrecen, dans l’est de la Hongrie, le 5 mai 2024
Le consensus le plus constant est le multilatéralisme. La Chine et l’Europe sont à la fois créatrices et bénéficiaires de l’ordre international d’après-guerre, et sont également promotrices et défenseures de la mondialisation économique et d’un monde multipolaire. La Chine a toujours considéré l’Europe comme un pôle important d’un monde multipolaire et soutenu l’intégration européenne et l’autonomie stratégique de l’UE. De la sortie de la Guerre froide au maintien de l’autorité des Nations unies, de la promotion de la réalisation des objectifs de développement durable à l’adoption du Pacte pour l’avenir, de la réponse au changement climatique à la lutte contre la pandémie de COVID-19, quelle qu’ait pu être l’évolution de la situation internationale, la Chine et l’Europe ont toujours fermement choisi le multilatéralisme, joué conjointement un rôle de premier plan dans la gouvernance mondiale et prôné le développement de l’ordre international dans une direction plus juste et plus raisonnable, et continué à apporter les contributions sino-européennes à la paix et au développement du monde.
Le positionnement le plus précis est celui du partenaire. La Chine et l’Europe sont situées aux deux extrémités du continent eurasiatique. Il n’y a pas de conflit d’intérêt fondamental ni de contradiction géopolitique entre elles. Le consensus l’emporte largement sur les différences, et la coopération sur la compétition. Toutes deux sont des partenaires pour une réussite mutuelle plutôt que des adversaires dans un jeu à somme nulle, et encore moins des ennemis. L’histoire du développement des relations Chine-UE montre que du moment que nous persistons à être partenaires, nous pourrons toujours trouver des moyens de résoudre les problèmes. Plus la situation internationale est grave et complexe, plus la Chine et l’UE doivent maintenir l’intention initiale qui prévalait lors de l’établissement des relations diplomatiques, renforcer la communication stratégique, améliorer la confiance mutuelle stratégique et adhérer à leur positionnement de partenaires
Le monde est actuellement confronté à des changements majeurs jamais vus depuis un siècle. Face à un monde en mutation et chaotique, la Chine et l’UE doivent faire les bons choix en accord avec la tendance de l’histoire, sous l’angle de leurs propres intérêts fondamentaux et de l’avenir du monde. La Chine a confiance dans l’UE et espère sincèrement que l’UE pourra également devenir un partenaire de confiance de la Chine. Nous espérons sincèrement que la Chine et l’UE travailleront ensemble pour promouvoir le développement stable et à long terme de leur partenariat stratégique global.
La Chine et l’UE doivent être des pionniers en matière de dialogue et de coopération. Les deux parties doivent profiter du 50e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques pour renforcer davantage les échanges de haut niveau, approfondir les échanges et la coopération dans différents domaines, organiser conjointement une série d’activités pour célébrer ce 50e anniversaire, consolider la confiance et dissiper les doutes par une communication constructive, améliorer la compréhension mutuelle, saisir les opportunités et répondre aux défis.
La Chine et l’Europe doivent être des défenseures d’un développement ouvert. L’ouverture est une caractéristique distinctive de la modernisation chinoise. La Chine s’engage fermement à élargir davantage son ouverture de haut niveau et invite sincèrement le monde à partager les opportunités et à poursuivre un développement commun. Avancer avec la Chine, c’est avancer avec des opportunités, et investir en Chine, c’est investir dans l’avenir. En tant que bénéficiaires d’une économie mondiale ouverte, nous n’avons aucune raison de laisser la réduction des risques se transformer en réduction des opportunités ou en réduction de la coopération. La Chine et l’UE doivent maintenir une ouverture bilatérale, préserver la stabilité des chaînes de production et d’approvisionnement, et explorer davantage le potentiel de coopération dans les domaines de l’environnement, du numérique, des technologies et de la finance. La Chine invite l’Europe à continuer de prendre le train express du développement de la Chine et à marcher côte à côte sur la voie du développement commun et de la prospérité.
La Chine et l’Europe doivent être des acteurs du multilatéralisme. Cette année marque le 80e anniversaire de la victoire dans la guerre mondiale contre le fascisme et le 80e anniversaire de la fondation des Nations unies. La Chine et l’UE doivent défendre un véritable multilatéralisme, promouvoir une gouvernance mondiale fondée sur le modèle « consultation, synergie et partage », œuvrer conjointement pour promouvoir des solutions politiques aux questions brûlantes dans un cadre multilatéral centré autour des Nations unies, travailler ensemble pour relever les défis communs auxquels l’humanité est confrontée, tels que le changement climatique et l’IA, maintenir conjointement la paix et la stabilité dans le monde, et promouvoir l’équité et la justice au niveau international. Face au déficit de développement mondial, la Chine et l’UE peuvent promouvoir l’arrimage de l’initiative « la Ceinture et la Route » et du « Global Gateway », et apporter des contributions positives à la réalisation des Objectifs de développement durable des Nations unies.
La Chine et l’UE doivent être des promotrices de l’apprentissage mutuel entre les civilisations. Le président Xi Jinping a lancé l’Initiative pour la civilisation mondiale, appelant toutes les parties à transcender les barrières entre civilisations par le biais des échanges, les conflits entre civilisations par l’apprentissage mutuel, et le sentiment de supériorité des civilisations par la tolérance. La Chine est disposée à échanger et dialoguer avec l’UE avec une attitude ouverte et inclusive, et à réaliser des progrès communs et un développement conjoint grâce à l’apprentissage mutuel et aux bénéfices mutuels. La Chine va encore élargir le champ des exemptions de visas et mettre en œuvre des initiatives, notamment en accueillant plus de 10 000 étudiants français en Chine au cours des trois prochaines années, et en doublant le nombre de jeunes Européens participant aux échanges avec la Chine. Nous attendons également de l’UE qu’elle travaille avec la Chine pour faciliter davantage les échanges de personnel entre les deux parties. La Chine est disposée à travailler avec l’UE pour consolider la perception de l’amitié Chine-UE auprès de l’opinion publique, renforcer les liens d’amitié, et donner une impulsion inépuisable au développement des relations Chine-UE.
À un nouveau point de départ dans les relations Chine-UE, nous sommes certains qu’elles ont la capacité et la sagesse d’ouvrir ensemble un nouveau chapitre prometteur pour leurs relations.
*CAI RUN est ambassadeur de Chine auprès de l’Union européenne.
