Dans la tradition politique chinoise, chaque plan quinquennal est plus qu’un programme : c’est une promesse collective, un acte de mémoire et d’avenir. Le XVe Plan quinquennal s’inscrit dans cette continuité : il marque, selon les termes du communiqué officiel, « la période charnière pour la réalisation fondamentale de la modernisation socialiste ».
Le constat dressé par le Parti communiste chinois est lucide. Le monde change à grande vitesse : mutation technologique, reconfiguration des alliances, tensions géopolitiques, instabilités économiques. Pourtant, la Chine, forte de son système complet de production, de son immense marché intérieur et de son capital humain, conserve ce que Xi Jinping appelle « la confiance stratégique dans le long terme ».
Ce plan se veut donc une boussole dans les turbulences, un outil pour transformer les défis en leviers : innovation, autonomie technologique, durabilité environnementale, cohésion sociale.
I. Les grandes dynamiques du XVe Plan quinquennal : la qualité avant tout
Le cœur du XVe Plan tient en un mot : qualité. Le développement n’est plus mesuré seulement à la croissance du PIB, mais à la capacité du pays à innover, à produire mieux, à vivre mieux.
1. Science et innovation : l’autonomie comme horizon
Pour la première fois, le plan place l’indépendance scientifique et technologique comme « fondement du développement de haute qualité ». Face à un environnement international où les technologies deviennent des instruments de puissance et parfois d’exclusion, la Chine choisit la voie de la souveraineté intellectuelle : elle veut « tenir son destin scientifique entre ses mains ».
Les priorités sont clairement identifiées : circuits intégrés, machines-outils de précision, logiciels de base, matériaux avancés, biotechnologies, énergie propre. Un nouveau système d’innovation nationale sera mis en place pour relier recherche fondamentale, entreprises, universités et capital-risque.
Mais cette autonomie n’est pas synonyme de fermeture : la Chine veut aussi renforcer les échanges universitaires, accueillir des chercheurs étrangers et, fait notable, établir un système d’immigration pour talents en hautes technologies. L’innovation devient ici le lieu d’un nouvel humanisme mondial, où la compétition s’équilibre par la collaboration.
2. Transformer la croissance en harmonie
Le plan insiste sur la nécessité d’un équilibre entre développement matériel et civilisation spirituelle.
Cette articulation se traduit par des objectifs concrets :
- hausse coordonnée du revenu des habitants et du PIB ;
- élargissement du groupe des classes moyennes ;
- amélioration de la répartition des richesses et du système de protection sociale ;
- égalité d’accès aux services publics et à l’éducation.
Ce n’est pas un hasard si le mot « beauté » revient souvent dans le texte officiel. La « Belle Chine » ne désigne pas une simple esthétique environnementale, mais une ambition civilisationnelle : celle d’une société équilibrée, écologique, culturelle, où la prospérité commune devient tangible.
3. La transition verte : un nouvel imaginaire du progrès
L’un des volets les plus structurants du plan est sans doute celui de la transition écologique.
La Chine promet de maintenir la course vers la neutralité carbone, d’ici 2060, tout en « réconciliant économie et nature ».
La planification verte ne se limite pas à la réduction des émissions. Elle embrasse la rénovation des infrastructures, la régénération des sols, la protection de la biodiversité, l’expansion des forêts et la transformation des modes de vie.
Ce tournant vert, accéléré et érigé en priorité sous le XIVe Plan, devient désormais le socle du nouveau modèle de développement. Il donne aussi naissance à une diplomatie écologique – l’un des terrains où la coopération sino-française peut s’affirmer avec force, notamment dans les domaines de l’énergie propre, du nucléaire civil, de l’hydrogène, de la mobilité urbaine et de l’économie circulaire.
II. Un modèle ouvert : entre souveraineté et interdépendance
1. L’ouverture économique et financière
La Chine réaffirme sa volonté d’ouverture de haut niveau, fondée sur la réciprocité et la transparence. Le plan prévoit :
- une réduction de la liste négative d’accès au marché pour les investisseurs étrangers ;
- l’amélioration du cadre réglementaire pour les entreprises à capitaux étrangers ;
- le renforcement des zones pilotes de libre-échange, dont celle de Hainan ;
- l’internationalisation du yuan et la création d’un système autonome de paiements transfrontaliers.
Mais cette ouverture a une finalité politique et philosophique : il s’agit d’une ouverture maîtrisée, qui repose sur la confiance en ses propres institutions. L’État conserve son rôle d’architecte, tandis que le marché est encouragé à jouer pleinement son rôle de moteur.
2. La coopération multilatérale et l’initiative « la Ceinture et la Route »
Le XVe Plan relance avec force la coopération internationale dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route ». Le texte met l’accent sur la qualité, la durabilité et la connectivité humaine : « Il s’agit de renforcer la compréhension mutuelle entre les peuples, de promouvoir la coopération dans le commerce, l’investissement, la culture et la science. »
Cette vision, parfois mal interprétée à l’étranger, cherche à replacer la Chine non pas comme une puissance conquérante, mais comme une puissance contributive : un pays qui partage ses opportunités avec les autres.
La mention explicite de la coopération dans les domaines de l’intelligence artificielle, du numérique et de la santé ouvre la voie à des partenariats d’avenir avec la France et l’Europe. De Paris à Beijing, le dialogue peut ainsi s’appuyer sur des convergences : innovation, sobriété, humanisme.
3. Développement et sécurité : un même horizon
Le plan insiste sur le lien étroit entre développement et sécurité : « Consolider la sécurité par le développement, et poursuivre le développement en toute sécurité. »
Cette approche holistique englobe la sécurité alimentaire, énergétique, financière, numérique et environnementale. Elle inclut également la stabilité sociale, l’amélioration du système judiciaire et la lutte contre la corruption.
L’objectif est de créer une société résiliente, capable de s’adapter aux crises mondiales tout en maintenant sa cohésion interne. Dans cette conception, la stabilité n’est pas immobilisme : elle est la condition du progrès, le socle sur lequel l’innovation peut s’épanouir.
III. Une philosophie du futur : l’humain au centre
Plus qu’un programme économique, le XVe Plan est une philosophie du développement. Il part d’un principe fondamental : « Le peuple avant tout. » Ce principe irrigue les politiques publiques (l’éducation, la santé, la culture, l’emploi) mais aussi la manière dont la Chine conçoit son rapport au monde. La modernisation à la chinoise ne vise pas seulement à rattraper le niveau des pays développés : elle cherche à inventer une autre forme de modernité, moins fondée sur la domination technologique que sur la cohérence collective.
La Chine y propose un modèle alternatif à la fragmentation du monde : celui d’une humanité connectée par la culture, la coopération et le développement durable. La conclusion du texte officiel résume cette ambition : « Travailler ensemble à la construction d’une communauté de destin pour l’humanité, vers un monde de paix durable, de sécurité partagée, de prospérité commune et de beauté universelle. »
IV. Une convergence d’avenir
Pour les relations sino-françaises, ce XVe Plan quinquennal représente une occasion historique de renforcer la coopération entre les deux pays dans des domaines concrets et stratégiques comme :
- La transition énergétique et les technologies vertes, avec par exemple des partenariats entre entreprises françaises (EDF, TotalEnergies, Air Liquide) et acteurs chinois pour développer l’hydrogène, le stockage d’énergie et les réseaux intelligents ;
- Les sciences, l’éducation et l’innovation, avec par exemple le développement d’instituts franco-chinois de recherche appliquée en IA, biotechnologies et matériaux avancés, ainsi que le renforcement des échanges d’étudiants et de chercheurs pour former des talents biculturels ;
- La culture et les humanités, où il s’avère essentiel d’encourager les traductions croisées, les expositions, les festivals de cinéma et de littérature, tout en engageant un dialogue sur la philosophie du développement et la place de l’humain dans la société technologique ;
- L’économie et l’investissement, à travers l’encouragement de la participation des entreprises françaises aux zones de libre-échange et aux projets de l’initiative « la Ceinture et la Route », et la mise en place de mécanismes de confiance pour les investissements réciproques.
V. Moderniser sans s’uniformiser
Le XVe Plan quinquennal chinois est bien plus qu’une feuille de route technocratique. C’est un texte fondateur d’une modernité alternative, ancrée dans la culture chinoise mais ouverte à l’universel. Il combine les forces du marché et de l’État, les impératifs écologiques et les ambitions scientifiques, le développement matériel et la dignité humaine. Pour la France, comprendre ce plan, c’est aussi comprendre une part du monde qui s’invente sous nos yeux, un monde où la Chine ne cherche plus seulement à rattraper, mais à proposer.
Dans cet horizon 2035, où la Chine vise à réaliser pour l’essentiel la modernisation socialiste, une certitude s’impose : la coopération sino-française n’est pas un luxe diplomatique, mais une nécessité historique. Elle repose sur une idée simple, partagée par nos deux cultures : que la modernité n’a de sens que si elle sert la vie.
*SONIA BRESSLER est philosophe et fondatrice de la Route de la Soie – Éditions.
