La construction des tours jumelles du centre financier de la Banque de Chine dans la zone de libre-échange de Shanghai est achevée le 9 septembre 2023. 

Le 17 août 2013, la première zone de libre-échange (ZLE) de Chine a été officiellement créée à Shanghai. Depuis lors, la création de ZLE en Chine s’est accélérée. Au cours de la dernière décennie, la Chine a établi un système de 21 ZLE pilotes et le port de libre-échange de Hainan, élaborant ainsi un modèle d’ouverture et d’innovation à plusieurs niveaux. La ZLE de Shanghai est devenue un pôle d’ouverture pour la Chine et a joué un rôle important dans l’innovation institutionnelle. Elle est devenue une force motrice de la promotion du commerce extérieur et des investissements étrangers en Chine et a beaucoup contribué au développement sain de la mondialisation économique.

L’innovation au service de l’ouverture

La ZLE de Shanghai a pour mission importante d’accélérer la reconversion des attributions des pouvoirs publics, d’explorer activement l’innovation des modes de gestion, de promouvoir la facilitation du commerce et des investissements, d’accumuler de l’expérience pour approfondir la réforme et élargir l’ouverture, ainsi que de fournir des expériences reproductibles dans ces domaines pour favoriser le développement de l’ensemble du pays.

Au cours de la dernière décennie, guidées par la ZLE de Shanghai, les ZLE pilotes chinoises ont réalisé un total de 278 innovations institutionnelles, allant de la facilitation des investissements et du commerce à l’ouverture et l’innovation financières en passant par le contrôle permanent et ex-post. En 2013, la ZLE de Shang-hai a lancé la première liste négative de la Chine pour les investissements étrangers dans les ZLE. Cette pratique a été promue dans toutes les ZLE chinoises. De plus, depuis 2022, les éléments de la liste négative pour les investissements étrangers dans les ZLE sont réduits au nombre de 27, et ceux qui concernent l’industrie manufacturière en ont tous été retirés.

En juin 2023, le Conseil des Affaires d’État de Chine a publié une série de mesures visant à aligner des ZLE comme celle de Shanghai, qui sont adossées à une économie locale extravertie et développée, dotées de scénarios d’application diversifiés et de solides capacités réglementaires, sur des règles économiques et commerciales internationales de haut niveau, afin d’élargir progressivement l’ouverture institutionnelle. Le document insuffle un nouvel élan au développement de la ZLE de Shanghai.

Déclaration en douanes de Pudong dans la zone de libre-échange de Shanghai d’un moteur reconditionné pour un tombereau articulé tout terrain importé par Volvo Construction Equipment (China), le 1er septembre 2023 

Promouvoir le commerce extérieur et les investissements étrangers

Les ZLE ont favorisé l’innovation et l’ouverture institutionnelles, accéléré le développement du commerce extérieur de la Chine et contribué à l’accroissement en quantité et en qualité des investissements étrangers en Chine.

Depuis dix ans, la ZLE de Shang-hai propose des initiatives pour faciliter le dédouanement. Depuis l’entrée en vigueur du Partenariat économique régional global (RCEP), la ZLE de Shanghai délivre les certificats d’origine RCEP et enregistre les exportateurs agréés pour accélérer le dédouanement des produits. Grâce à ces mesures, le volume total du commerce extérieur de la Nouvelle Zone de Pudong (Shanghai) a crû de 17,9 % au premier semestre 2023.

Depuis dix ans, les ZLE chinoises soutiennent le développement de nouveaux secteurs et de nouveaux modèles d’activités. La ZLE de Shanghai est la première à importer à titre expérimental des produits remanufacturés. En septembre 2023, la première machine remanufacturée a été importée à Shanghai après des procédures de contrôle et de validation.

Depuis dix ans, les ZLE chinoises continuent à promouvoir la mise en œuvre de projets financiers ouverts. En août 2023, un grand nombre de sociétés de Bourse, de sociétés de gestion de fonds publics et de sociétés d’assurance, toutes à capitaux exclusivement étrangers, se sont installées dans la ZLE de Shanghai. De plus, 80 établissements de gestion d’actifs de renommée internationale ont créé à Shanghai 120 sociétés de gestion d’actifs à capitaux étrangers.

En 2022, les 21 ZLE chinoises ont contribué à 17,8 % du commerce extérieur total de la Chine en atteignant 7 500 milliards de yuans et à 18,1 % du montant réellement utilisé des investissements étrangers du pays en atteignant 222,52 milliards de yuans, dont 86,34 milliards de yuans dans les industries de haute technologie, soit une augmentation de 53,2 % en glissement annuel. Les 21 ZLE représentent moins de 0,4 % de la superficie du pays, mais elles contribuent à plus d’un sixième du volume total de l’import-export et du total des investissements étrangers du pays. Elles permettent à la Chine de cultiver de nouveaux moteurs de croissance et de consolider de nouveaux avantages dans la concurrence internationale.

Contribuer à la mondialisation économique

En s’alignant sur des normes internationales élevées, les ZLE ont fourni non seulement un soutien solide à la Chine pour promouvoir une ouverture de haut niveau, mais aussi fortement contribué à faire face aux défis de l’antimondialisation et consolider les acquis de la mondialisation économique.

Les ZLE permettent une circulation plus fluide des produits et des facteurs de production, avec une plus grande efficacité de production. Leur énorme potentiel de développement économique peut attirer et rassembler plus de facteurs de production de meilleure qualité. Pour cette raison, les ZLE peuvent profiter pleinement des marchés nationaux et internationaux et les relier efficacement, afin d’attirer davantage d’entreprises de tous horizons. Cela donne non seulement une impulsion au circuit économique de la Chine, mais favorise aussi le développement de la mondialisation économique.

À l’heure actuelle, la ZLE de Shanghai a établi un modèle de gestion des investissements conforme aux règles internationales, ainsi qu’un système de supervision du commerce qui répond aux normes élevées en matière de facilitation des échanges. Elle continue de promouvoir une ouverture de haut niveau du secteur financier et d’optimiser l’environnement commercial conformément à la législation, aux règles du marché et aux normes internationales, afin de lutter efficacement contre l’antimondialisation et le protectionnisme commercial et de préserver les acquis du développement de la mondialisation économique.

À l’avenir, la Chine modernisera encore les ZLE, promouvra davantage l’ouverture de haut niveau, s’efforcera de s’aligner sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau telles que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste et l’Accord de partenariat sur l’économie numérique, et approfondira l’ouverture institutionnelle de haut niveau, pour accélérer le développement de haute qualité grâce à des réformes et une ouverture de haut niveau.