Des mesures en faveur des enfants laissés en zone rurale

2020-12-31 15:38:00 Source：La Chine au présent Auteur：Tan Weiping

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Le 29 mai 2020, des enfants de migrants de l’école primaire du village de Shuangbei à Huaying (Sichuan) reçoivent des jouets en cadeau pour la Journée de l’enfant.

Au cours de la période du XIVe Plan quinquennal, la Chine s’efforcera d’arrimer efficacement la consolidation et l’expansion de ses résultats dans la réduction de la pauvreté au redressement rural. Elle continuera à promouvoir globalement le redressement rural dans les zones sorties de la pauvreté, développera les secteurs d’activité ruraux et consolidera et étendra les résultats dans la lutte contre la pauvreté. Par ailleurs, le pays va entamer la construction d’infrastructures dans les villages, étendre celles qui existent dans les campagnes, parfaire la couverture des services publics en zone rurale et améliorer le cadre de vie rural, afin que des centaines de millions de ruraux puissent ressentir un sentiment de prospérité, de bonheur et de sécurité. Dans cette chronique « Vers une vie meilleure », Tan Weiping, directeur adjoint du Centre international de lutte contre la pauvreté de Chine, expliquera tous les aspects du processus de redressement rural en Chine.

Le XIVe Plan quinquennal de la Chine (2021-2025) est une période critique pour que la Chine passe de l’édification d’une société modérément prospère à tous égards à la réalisation dans les grandes lignes de la modernisation socialiste. Le pays va continuer à faire des problèmes liés à la « triple ruralité » la première de ses priorités, prendre la route du redressement rural socialiste à la chinoise et mettre en œuvre la stratégie de redressement rural de manière globale. Dans ce processus, la Chine est toujours confrontée à une série de problèmes, notamment celui des enfants laissés en zone rurale.

Un problème brûlant

L’écart de développement économique entre les zones urbaines et rurales est important, et le développement régional reste déséquilibré. Un grand nombre de travailleurs excédentaires ruraux vont travailler au loin sans pouvoir emmener leurs enfants en raison de la politique de scolarisation et du système d’état civil, générant le phénomène des enfants laissés en zone rurale. Selon les données du ministère des Affaires civiles en 2018, ils étaient plus de 6,97 millions en Chine, et parmi eux, 21,7 % avaient moins de six ans, 67,4 %, entre 6 et 13 ans, et 10,9 %, entre 14 et 16 ans.

Ces enfants souffrent des problèmes notamment dans l’éducation, la mentalité et la vie quotidienne. Il existe de graves insuffisances dans l’éducation familiale et dans l’interaction parents-enfant et familiale au sens large. Les enfants sont livrés à eux-mêmes, ce qui réduit les résultats et l’efficacité dans l’éducation. Ils souffrent par ailleurs d’un complexe d’infériorité accru, de dépression, et s’enferment sur eux-mêmes, ce qui les rend moins sociables. La plupart d’entre eux sont anxieux et s’inquiètent pour leurs parents, notamment pour leur santé et leur situation financière. Enfin, si ces enfants ont de quoi vivre sur le plan matériel, ils se rendent compte de l’importance de la vie de famille et des rapports parents-enfant à mesure qu’ils grandissent et tirent une certaine frustration de leur absence.

Les enfants laissés en zone rurale impliquent le développement durable et l’avenir des campagnes. Il est donc nécessaire de prendre des mesures au niveau du système, de la société, de la famille, de l’école et de la communauté pour éliminer les obstacles au développement de ces enfants, éradiquer la transmission intergénérationnelle de la pauvreté et créer un environnement propice à une croissance saine.

Améliorer les mécanismes de protection

Au niveau national, il faut améliorer activement le système de soins et de services par le biais de l’achat de services publics à des organisations sociales, créer des postes de protection sociale ou recruter des travailleurs sociaux pour fournir un soutien aux enfants laissés en zone rurale et aux autres enfants et familles en grande difficulté. Il faut aussi inclure la prise en charge et la protection des enfants laissés en zone rurale dans le système annuel complet d’évaluation du travail des autorités locales pour qu’elles prennent davantage en compte ce phénomène.

Il faut continuer à approfondir la réforme du système d’état civil et rééquilibrer l’offre de services publics urbains et ruraux. Pour les travailleurs migrants en villes, il est nécessaire d’améliorer l’offre et la qualité des services publics de base dans l’emploi, l’éducation des enfants et la sécurité sociale afin qu’ils puissent emmener leurs enfants et s’installer avec eux.

Il faut mettre en place un mécanisme de travail pour conjuguer les politiques et les garanties. Les mesures éducatives, sanitaires et d’assistance sociale temporaire ainsi que les autres mesures en faveur des enfants laissés en zone rurale sont réparties dans différents domaines. Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de coordination du travail interdépartemental pour clarifier les objectifs généraux de résolution des problèmes de ces enfants et le système d’évaluation des performances, qui incluent les enfants laissés en zone rurale, l’emploi des parents et la construction des communautés.

Faire participer la société et les communautés

Pour s’occuper des enfants laissés en zone rurale et résoudre leurs problèmes, les forces sociales sont indispensables. L’assistance sociale et les œuvres sociales doivent jouer leur rôle de secours en cas de détresse pour former une force conjointe de soins et de protection. Il a été envisagé dans certaines zones de recruter des volontaires dans les agences publiques, les entreprises et les institutions, ainsi que des cadres à la retraite, d’embaucher des conseillers psychologiques à plein temps parmi des diplômés universitaires et de fournir un suivi psychologique aux enfants laissés en zone rurale. Le district de Yuanhui à Luohe (Henan) a par exemple mobilisé des personnes de tous horizons pour participer à un travail caritatif et mis en place des équipes de volontaires, composées de femmes, de membres du Parti, de délégués du peuple, de membres de la Conférence consultative politique du peuple chinois ainsi que de jeunes pour mener des activités d’assistance individuelle et en groupe afin d’aider au développement des enfants laissés en zone rurale.

À en juger par l’expérience internationale, le vecteur le plus efficace pour promouvoir l’égalité des chances réside dans la communauté. Il faut s’appuyer sur des plateformes de services publics communautaires pour fournir des services, une supervision et une protection aux enfants ruraux, y compris les enfants laissés en zone rurale. Il est par ailleurs nécessaire d’intégrer et d’utiliser les ressources des établissements préscolaires, des établissements de santé et des centres d’éducation préscolaire de la communauté pour obtenir des avantages complémentaires, qui doivent être planifiés par la communauté.

Améliorer l’éducation dans les familles et les écoles

Les parents et la famille jouent un rôle important et irremplaçable dans le développement de l’enfant. Qu’ils travaillent au loin ou non, ils doivent les guider et s’occuper d’eux. Les parents doivent d’abord s’organiser au mieux, l’un des deux parents doit rester au domicile, et dans le cas contraire, ils doivent augmenter la fréquence des retours et améliorer la communication grâce aux outils de communication. Les parents et les tuteurs doivent par ailleurs maintenir un contact régulier avec l’école, se tenir au courant de la vie et de l’éducation des enfants laissés en zone rurale, créer un espace et une atmosphère d’apprentissage favorables, fournir des conseils éducatifs efficaces et une attention à leurs besoins émotionnels, et leur laisser ressentir la chaleur familiale.

L’école est l’un des principaux espaces d’activités pour les enfants laissés en zone rurale. Des mesures ciblées doivent y être prises. On peut citer l’ouverture de classes pour former les tuteurs à la pédagogie infantile, la création de salles de consultation psychologique, de dossiers spécifiques sur ces enfants pour suivre leur développement afin d’appréhender leur santé mentale et de fournir des conseils et une assistance psychologiques, la mise en place de cours pratiques pour les aider à résoudre les problèmes de la vie quotidienne. Dans le district de Luanchuan (Henan), les enseignants organisent par exemple diverses activités pendant leur temps libre afin d’enrichir la vie culturelle des enfants laissés en zone rurale et leur donnent des cours de rattrapage scolaire pendant les vacances.

TAN WEIPING est directeur général adjoint du Centre international de la réduction de la pauvreté de Chine.

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