■看点三：【文化】

在市场竞争中实现支柱产业目标

政府工作报告提出，要进一步深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

对此，全国政协常委、中国美术家协会主席靳尚谊表示，政府提出了正确的文化改革方针，其中提到的发展文化产业，就是要让艺术院团进入市场，文化产业只有进入市场竞争，其思想性才能上得去。

目前我国文化产业仍处于发展初期，规模小、底子薄，发展程度低。作为一个历史悠久的文化大国，我国文化产业发展的最大特点是发展的不平衡。东部、中部和西部，各地发展条件不同，发展阶段和发展层次也不同。

中国人民大学文化创意产业研究中心执行主任金元浦认为，如何转换当前文化产业的发展方式，从传统文化产业为主到高端新业态，改变非经济非市场非产业的管理方式，提升文化产业的发展层次，从“前产业”形态进入产业经济发展阶段，并进而达到现代产业管理与高端产业的发展层次，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，实现文化产业自身的升级换代，实现支柱性产业的发展目标，是我国文化产业目前必须关注的问题。

■看点四：【政改】

用政府改革撬动中国改革僵局

在谈到2012年的主要任务时候，政府工作报告分别在第六项任务“切实保障和改善民生”和第八项任务“深入推进重点领域改革”中具体提出政府改革举措。

中央编译局比较政治与经济研究中心研究员、副主任杨雪冬说，在政府工作报告中，政府改革所占的比重虽然没有超出以往，在报告中所处的位置以及表述的语言也没有太大的变化，但是依然有多处亮点。

“本年度的政府工作报告，给我们提供了一个进一步认识中国政府改革前景的文本。“杨雪冬认为，政府改革之所以越来越艰巨，许多改革之所以陷入僵局，很大程度上是因为地方、部门的利益受到了根本的触动和挑战，政府已经成为了改革的对象。政府本身必须解放思想，主动实现从改革推动者向改革针对者的理念转变，并通过更加有效地下放权力，约束权力来确定自己的新位置、新功能。只有这样，才能确保各项改革事业的继续推进，也才能不断获得人民的信任与支持。

杨雪冬表示，政府改革不是阶段性的，而是贯穿于中国改革的全过程。改革开放是决定中国前途命运的关键抉择。必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。这是中国改革以来历届政府秉持的精神，也是未来政府改革必须恪守的原则。

■看点五：【医改】

公立医院改革须多层面同步推进

政府工作报告提出，推进公立医院改革、鼓励引导社会资本办医、充分调动医务工作者积极性、建立和谐的医患关系、加强公共卫生服务。

中国人民大学医改研究中心主任、中国人民大学公共管理学教授王虎峰认为，报告全面、系统地分析了我国经济社会发展所面临的新形势、新任务，其中诸多方面与公立医院改革密切相关，也为推动深化公立医院改革提供了新的思路和新的机遇。

他建议将政府层面的改革，重点是转变职能、改进管理服务方式，和医院层面的改革，重点是法人治理结构、科学民主决策，以及科室层面的改革，重点是医务人员的绩效、管理、薪酬和医患协调，这三个层面的改革举措协调一致，同步推进。

“公立医院改革，目前最主要还是体制与机制问题。实践证明，没有一个成熟的、公益的医疗服务系统，即使医疗保障水平再高也会损害参保人的利益，导致医疗保险基金与公共卫生资源的巨大浪费。”全国人大常委会委员郑功成说。

郑功成认为，推进公立医院改革已经成为落实城乡居民医疗保障权益的前提条件，特别是县级医院改革应当加快。政府有责任科学规划医院服务机构的布局，真正培育与促进社会或私人医疗系统的健康发展，最终让全体人民获得满意的医疗保障服务。