两会观察(3):解读政府工作报告 微观中国发展路径

中国网北京3月5日讯（记者 程圣中）温家宝总理在5日上午所作的政府工作报告，在人大代表和政协委员中引起强烈反响，也受到社会各界的热烈讨论。

1小时53分钟，26次掌声，近19000字，每一处细节都会引起空前关注。

民有所呼，我有所应。记者注意到，民意关切的重大话题在该报告中悉数可见。对此，中国网兵分多路，通过约访多位人大代表、政协委员以及专家学者，从不同角度深入解读政府工作报告，试图从经济、文化等十个方面探寻未来中国的发展路径。

■看点一：【GDP】

首降GDP目标增速重在增长质量

政府工作报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%。对于GDP预期增长目标，则是八年来首次低于8%。

在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军看来，GDP增速调低中央早有考虑，“今年是承上启下的一年。这个目标是过渡的目标，不是最终的目标。”

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示，增长目标略微调低，一是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，增强发展的协调性和可持续性；二是随着工业化、城镇化发展阶段的演进和经济规模的扩大等因素，我国潜在经济增长水平呈逐步放缓趋势；三是防止各级地方政府层层加码，追求过快增长速度，而忽视增长质量。

“政府工作报告下降GDP增长速度，就是要弱化GDP主义。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，在业绩GDP主义弱化的情况下，地方政府就得关注GDP增长质量而不是数量。如果地方政府关注GDP增长质量，那么其采取的经济政策及社会政策会更注重民生、更注意经济长期增长。因此，他认为今年政府工作报告下调GDP增长速度，对未来中国经济生活的影响决不可低估。

■看点二：【消费】

扩内需成经济刚需 促进消费要打组合拳

政府工作报告提出，扩大国内需求特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，加快构建扩大消费的长效机制是今年促进经济平稳较快发展的任务之一。

“要保持经济增速，同时实现经济结构战略性调整，必然要扩大内需。当前，外需对我国经济的拉动作用减弱，扩大内需成为我国经济发展的内在需求。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

郭田勇表示，收入差距较大是我国目前消费乏力的重要原因，促进居民消费需要通过限制垄断、健全再分配、规范企业行为等途径缩小收入差距、完善分配制度。广大的农村消费市场中蕴含着巨大的开发潜力，而过低的收入则是农民消费增长的制约瓶颈，因此应改革城乡分割的二元体制，增加农民收入。同时，要完善社会保障体系。完善的社会保障有助于提高社会边际消费倾向，使居民敢于放心消费。此外，继续控制通胀、进一步改善消费环境、培育新的消费增长点也将对扩大内需起到积极作用。

“消费需求平稳增加的前提有两个，一个是收入要上去，收入要平稳增加，同时分配制度要合理。”赵锡军也认为，维持价格稳定是保持消费能够持续增长的另一因素，“这个宏观调控今年还会继续加大。”

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林则认为，未来我国需要在促进进口等方面制定实施新的战略政策措施，要扩大有利于改善民生、促进战略性新兴产业发展、资源性的产品进口，使进口更好服务于国内社会经济发展需要。