“两会”上，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣3月10日下午发言时说，现在财政支出随意性很大，各地都在“跑部钱进”，给反腐败工作带来很大压力。什么时候各地驻北京办事处没有了，就政治清明了。

从刘锡荣先生的阅历、职务看，他对驻京办“腐败能量”的认识，当有从业经验为基础，说是具有“专业眼光”也可以。他指出各地驻京办身负的一项重要职能，即“跑部钱进”，也就是为地方财政“要钱”。

不计驻京办维稳之功，仅要钱一项，就对反腐败工作带来很大压力，这能说明什么呢？

其一，反腐败工作产生的压力有限，驻京办也能有力干扰反腐败这种“决定生死存亡”的大事。驻京办官员在体制内职级序列中，和人大常委会、中纪委官员相比，只是“芝麻官”，他们反而掣肘了高层的反腐败努力。

其二，驻京办“要钱有效”，也就是对“国家权力”的贿赂与腐蚀有效。“跑部”要是不能“钱进”，许多驻京办就没了驻京的理由，地方将失去部分“意外之财”，因而驻京办“跑部”的积极性不成问题。然而，事实并非如刘锡荣先生所说的“会哭的孩子有奶吃”，对驻京办的工作对象，只是“跑”和“哭”作用甚微，所谓的“跑部”，不过是疏通与拉拢的官方说法。

其三，驻京办疏通和拉拢越是有效，对反腐工作制造的压力就越大。

其四，驻京办的腐败能量，并不属于驻京办，它是一种“综合实力”。驻京办只是腐败机制之中一个小小的执行环节，驻京办官员属于前线人员、服务人员。而驻京办的服务对象，一头连着地方，一头连着上面。经驻京办“纽带”搭上桥，一家两头的贪腐势力均实现分配上的“各取所需”。故而，让人大、纪委等专业人士感到头痛的，实际上不是小小驻京办，而是贪腐利益既得群体，是公权私用、徇私行权的无制约的权力体系。

刘锡荣先生明了腐败问题的严重性，知道仅驻京办的腐败就不可收拾。不过，他给出的药方不对，连该吃药的人也搞错了。“什么时候各地驻北京办事处没有了，就政治清明了”，这话，将驻京办之去留提高到这般地步，显然对驻京办过分拔高了。

驻京办对“政治清明”与否，并无决定作用。政治清明的程度，恐怕还得看权力体系和氛围。说到底，权力分配秩序，规定了驻京办和各地方拥权群体的位置和状态，也规定了驻京办对反腐工作形成的压力之强弱。（黎明）