全国政协委员、国家开发银行顾问、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮在“热点经济问题专场记者会”上说：“小微企业及个体户、农户是中国的微经济体系，对于微经济体系就应该有专门的草根金融机构为其服务，建立起分层次的金融体系对应多层次的经济体系，才能更好地为实体经济服务。”

刘克崮表示，中小企业融资难主要难在小企业上，而小企业融资难又突出表现在微企业上。小企业、微企业、个体户、农户，这是中国的草根经济。为他们服务就应该发展新型的草根金融体系。基本原理大体是，大金融为大企业服务，中金融机构为中企业服务，小金融机构为小企业服务，微金融机构为微经济体服务。

刘克崮认为，建立草根金融大体应该分以下五个方面：

第一，以小微机构为主，中型、大型的可以下延一层。大金融可以做中企业，中金融可以做小企业，小金融可以做微企业。另外，要解决机构问题。老机构里就是城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农信社，新的就是邮储。他们做的就是小商户打捆。再往下就是新兴的小贷公司和村镇银行。

第二，产品要调整。大企业在房地产抵押、会计审批的报表核查以后就可以放贷。小微企业很少有房子、土地等抵押品，规范的财务报表也不够，到农户一级更没有了。

第三，监管。因为小微企业众多，包括有1200万个小企业、4000万的个体户、2亿的农户，因此必须发展上万个基层小信贷机构为其服务。但这么多小机构，银监会怎么管理？对此，刘克崮的结论是两极监管。刘克崮说，大中的应该由中央监管，小的交给地方监管。中央下面有省银监局、市银监局，地方下面应该建立省市的地方办公室，同时也可以有小分支。

第四，要有相适应的政策。小微企业处于创业初期，他们不仅自己创造就业机会，而且也带动了一批人就业，国家应该帮助小微企业。

最后是公共服务。小金融机构虽然小，但也要有财务、会计、人事、生活辅助等等。怎么办？公共的系统建设可以帮助他们。

他认为，这五个方面做好了，草根金融体系就形成了。当然，小微企业面临的市场、技术、产品开发、内部管理与企业文化等问题，还是要靠他们自己交流经验、设法解决。