“跑冒滴漏”从何而来？

政府采购管理中的漏洞何在？长期从事政府财政透明度研究的全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪作出了具体分析。

首先，预算管理有“空子”。例如在软件采购领域，第一年需要的资金投入一般要高于后续几年，例如第一年需要投入５０万元，后续几年每年实际需要投入大约在１０万元就可以了；但一些政府采购时后续几年预算依然与第一年一样，也就是说政府预算仍然能做到每年５０万元。

其次，招标过程存“猫腻”。蒋洪委员指出，在一些实际操作中，采购执行者设定诸多约束条件，在招标前实际上已经锁定中标企业；业内人士也坦承，这种被称为“萝卜招标”的现象十分普遍，企业之间互相“捧场”陪标已经成为“公开的秘密”。

此外，蒋洪委员指出，政府采购中还存在内部管理不严格以及采购过程透明度低等诸多漏洞。根据政府采购法，作为政府采购主要方式的公开招标应该包括发布招标公告、组织资格预审、发售招标文件、投标、开标、唱标、评标、发布中标通知等多个环节，各环节本应坚持公开、公平、公正的原则。

但在个别政府采购招标中，这些要求都成为一纸空文。如在“五无”企业中标案例中，政府采购中标公告仅百余字，仅告知中标公司名称，价格，对其他内容只字未提，社会监督政府采购行为成了“空架子”。