全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，总理报告中也特别强调了农村改革要进一步深化。他认为，加大农村改革首先要进行土地制度改革。

陈锡文说，中国的土地制度存在很多问题，从各方面反映，征地制度实际成了地方财政收入的重要渠道。去年全国土地出让金总额是3万3千多亿，比前年进一步增加。然而，农民在征地过程中的财产权益受到非常大的损害。目前，征地制度不改革的话，无论是土地资源还是农民的财产权益都很难守住。总理在报告里也讲，起码对农民基本土地征收要做调整，实际上涉及到有些法律要修改。

陈锡文认为土地制度改革要把握好至少三条原则：一、土地是农业最重要的生产资料，土地再怎么改革，耕地数量不能下降；二、要保护农民的财产权益；三、国家一直强调土地是国家宏观调控的重要窗口，如果土地改革变成擅自增长建设规模，那么宏观调控就全乱了。

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