أشار الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى أن التنمية المتناسقة هي مفتاح النجاح لتحقيق التنمية الوطنية خلال فترة "الخطة الخمسية الثالثة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للصين". فعندما يكون الاقتصاد متخلفا، تكون سرعة التنمية الاقتصادية مهمة رئيسية خلال فترة معينة. ولكن، يجب الاهتمام بتعديل العلاقات الهامة والفعالية الشاملة خلال التنمية، بعد الحصول على بعض النتائج، وإلا فإن تأثير "قانون الدلو" سيكون أكثر وضوحا (يقصد بقانون الدلو أن العنصر الأقل كفاية يحدد مستوى المحصول، مثل دلو غير متساوي الحواف، إذ تحدد الحافة الأقصر مستوى الماء فيه)، وستكون التناقضات الاجتماعية أعمق. من الضروري أن نفهم تماما أهمية التنمية المتناسقة وتحسين مزايا التوازن والتنسيق والاستدامة.

عملية التصنيع الجديدة للصين بدأت بالصناعات الثقيلة والكيماوية، وتم جمع الرأسمال بفعالية عالية اعتمادا على الشركات المملوكة للدولة ونظام الإدارة المخططة. خلال الفترة من  خمسينات إلى سبعينات القرن الماضي، أنشات الصين نظاما صناعيا مستقلا ومتكاملا نسبيا. لكن الصين كانت فقيرة خلال تلك الفترة، فبدأ الشعب الصيني إعادة النظر في المساواة التي كان لها الأسبقية على الفقر. لذا، في بداية الإصلاح والانفتاح عام 1979، وضع الشعب الصيني الفعالية في المقام الأول بدلا من المساواة. وهكذا أطلق بشكل كبير الإبداع البشري والإنتاجية الاجتماعية. بعد مرور أكثر من ثلاثين سنة من التنمية، حققت بعض المناطق الثراء أولا. وقبل عامين، بدأت الحكومة الصينية تدابير التنمية المتناسقة والرخاء المشترك، بإرشاد من المناطق الغنية.

تنسيق التنمية الحضرية والريفية

أثار الإصلاح الريفي الذي بدأ تنفيذه في عام 1984 حيوية الأرياف والفلاحين. وأصبح التصنيع الريفي اتجاها مزدهرا. تعتبر مؤسسات البلدات مشروعات رائدة في عملية التصنيع الصينية كقوة جديدة انبثقت فجأة. في عام 1993، بلغ عدد العاملين في مؤسسات البلدات 120 مليونا، أي أكثر من عدد العاملين في المؤسسات المملوكة للدولة، بينما ساهمت مؤسسات البلدات بنصف إجمالي قيمة الإنتاج الصناعي. التصنيع المزدوج، الذي يشمل التصنيع الحضري والريفي، غيّر حالة الانفصال بين التصنيع الحضري والتصنيع الريفي وشكل علاقة متبادلة تعمل على التعزيز المتبادل بين التصنيع والتحضر. منذ بداية تسعينات القرن العشرين مع بداية تطور التصنيع،  بدأ انتقال العمالة الفائضة من الأرياف إلى المدن بمعدل بين 20-30 مليون عامل سنويا. وبدأ 80% من المزارعين الصينيين يشاركون في التصنيع تدريجيا. وهكذا تسارعت عملية التحول الحضري والتصنيع وتطور صناعة الخدمات.

ولكن، بدأ انخفاض عدد العمال المهاجرين في المدن كل عام بسبب تراجع الطلب على العمالة في المدن وزيادة ضغوط الحياة. لذلك، تدعو الحكومة الصينية لتحويل سكان الريف إلى مواطنين حضريين من خلال التحول الحضري وتتيح لهم الخدمات العامة المماثلة لسكان الحضر، لإزالة الفوارق بين المدينة والريف. منذ 1998، تحقق بلدة ياوتشوانغ في محافظة جيانشان بمقاطعة تشجيانغ تطورا ملحوظا عن طريق بناء منطقة صناعية تعتمد على الطاقة الضوئية الجديدة والميكنة الدقيقة وتحسين البنية التحتية مثل الطرق والاتصالات والصحة والتعليم وغيرها، برغم أن القرى المحيطة بها لا تزال تقوم بالإنتاج الزراعي.

تعيش سونغ يويه هونغ وعائلتها في منزل ريفي قديم، بني في القرن الماضي. في عام 2010، قررت العائلة أن تتخلى عن بيتها في القرية استجابة لطلب الحكومة، وانتقلت في عام 2013 للعيش في مجمع "تاويوانشينتسون" السكني. حصلت العائلة على بيت من أربعة طوابق مساحتها 380 مترا مربعا، مقابل التنازل عن بيتها القديم. تؤجر سونغ يويه هونغ الطابقين الثالث والرابع مقابل 2300 يوان شهريا (الدولار الأمريكي يساوي 8ر6 يوانات)، وتعاقدت لتأجير زراعة أرضها، التي تبلغ مساحتها 6 مو (الهكتار الواحد يساوي 15 مو)، تحقق منها دخلا 1200 يوان سنويا. ويعمل زوج السيدة سونغ في مجال النجارة، بينما يعمل ابنها في أحد المصانع.

أصبحت حياة عائلة سونغ يويه هونغ ميسورة بعد الانتقال إلى المنطقة الجديدة، التي تتوفر فيها كل الخدمات. يوجد بالقرب من المجمع السكني مدرسة ابتدائية ومستشفى ومتجر كبير. في عام 2013، بدأت حكومة محافظة جيانشان في مقاطعة تشجيانغ تنفيذ مشروع سيارات الخدمة الجوالة لتسهيل الحياة ومساعدة المسنين. يقدم هذا النوع من السيارات الخدمات لجميع السكان بلا مقابل، مثل الفحص الصحي الشامل وقياس ضغط الدم وخدمة تقديم الدواء وغيرها من الخدمات. محافظة جيانشان بها عشر سيارات للخدمة الجوالة حاليا، تصل إلى جميع المحافظات والشوارع. يستفيد أكثر من عشرة آلاف مسن في المدن والأرياف من هذه الخدمة مباشرة.

التنمية الشاملة تضيق الفروق بين الريف والحضر. يتمتع سكان الريف في جيانشان بمعظم الخدمات العامة التي يتمتع بها سكان الحضر. في عام 2009، انتهت جيانشان من تحقيق نظام إمداد المياه الموحد للحضر والريف، فصار سكان الريف يشربون مياها ذات جودة مماثلة لجودة المياه في الحضر. وحققت جيانشان استخدام البطاقة الحضرية والريفية للعلاج، وبناء "وحدة صحية في نطاق 20 دقيقة"، بمعنى أن تكون هناك وحدة صحية يمكن لأي فرد الوصول إليها خلال عشرين دقيقة.

من الصعب توحيد التنمية الحضرية والريفية في أنحاء البلاد. لكن الحكومة الصينية وضعت خطة لمساعدة مائة مليون شخص للانتقال إلى المناطق الحضرية القريبة في مناطق الصين الوسطى والغربية حتى عام 2020، لتضييق الفجوة بين المناطق الشرقية والغربية والوسطى.

تحقيق التوازن بين دخل سكان الحضر وسكان الريف هو مفتاح القضاء على الفوارق بين المناطق الحضرية والريفية. في السنوات الأخيرة، صار معدل نمو دخل الفرد من المزارعين أسرع من معدل دخل سكان الحضر، وقد تقلصت فجوة الدخل بين سكان الحضر والريف من 3ر3: 1 في عام 2009 إلى 8ر2: 1 في عام 2014. قال تشنغ شين لي، نائب المدير السابق لمكتب الأبحاث السياسية للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والرئيس التنفيذي لجمعية بحوث السياسات الصينية: "في الأساس، من الضروري زيادة الإنتاج الزراعي لتضييق هذه الفجوة باستمرار، يجب توسيع نطاق إدارة الأراضي لتحسين الإنتاج الزراعي. في الوقت الراهن، يمكن لكل فلاح زراعة 7 مو من الحقول فقط. فإذا توسع نطاق زراعته إلى ما بين مائة ومائة وعشرين مو في منطقة محاصيل واحدة، وإلى ما بين خمسين وستين مو في منطقة محاصيل مزدوجة، يمكن تحقيق زيادة الإنتاجية الزراعية لتواكب مستوى المتوسط الاجتماعي." وبالإضافة إلى ذلك، هناك كثير من الأساليب لزيادة دخل الفلاح، مثل السماح للمزارعين ببيع حق إدارة الحقول مع احتفاظهم بحق تعهد الحقول، في حين تظل الحقول مملوكة للقرية، وتطوير أنواع مختلفة من التعاون الاقتصادي خاصة تطوير القطاع التعاوني الذي يستخدم نظام المساهمة مع حق تعهد الحقول وتشجيع العمال المهاجرين العائدين إلى مواطنهم لبدء أعمال خاصة بهم بأنفسهم وتطوير الزراعة الحديثة ومعالجة المنتجات الزراعية وصناعة النقل والمواصلات والسياحة الريفية. أضاف تشنغ شين لي: "يمكن لمستوى دخل الفرد من المزارعين في المنطقة الوسطى والسهول الغربية والتلال المنخفضة أن يلحق بمستوى دخل المزارعين في المناطق الساحلية خلال فترة من خمس إلى عشر سنوات، إذا تم إنشاء نظام لتبادل العوامل الحضرية والريفية بشكل حر ومتساو، وتوزيع العوامل الحضرية والريفية بشكل معقول."

 

تنسيق التنمية الإقليمية

في نهاية عام 1969، بدأ سو يونغ تشيانغ، وكان عمره ست عشرة سنة، تعلم حرفة في مصنع أجهزة النفخ في مدينة شنيانغ بمقاطعة لياونينغ في شمال شرقي الصين. في ذلك الوقت، كان المصنع يعمل في ظل نظام الاقتصاد المخطط، فلم تتجاوز قيمة الإنتاج الصناعي له ثلاثين مليون يوان سنويا.

في عام 2004، وضعت الحكومة المركزية استراتيجية لتنشيط القواعد الصناعية القديمة في شمال شرقي البلاد. وانتقلت الشركات المملوكة للدولة في شنيانغ من المنطقة الصناعية الشرقية القديمة إلى المنطقة الغربية الجديدة بشكل واسع وشامل وحسنت الأجهزة التقنية. مصنع أجهزة النفخ في شنيانغ كان واحدا من تلك الشركات، وأصبح بعد انتقاله شركة رائدة في صناعة معدات التصنيع في الصين.

في العام الماضي، طرح الرئيس الصيني شي جين بينغ فكرة البحث عن طريق جديد لإنهاض شمال شرقي الصين. إن إعادة تنشيط صناعة معدات التصنيع هو الجزء الأهم لإكمال تحويل الصناعة في شمال شرقي البلاد بشكل إيجابي وتحقيق إعادة نهضتها. يعتقد سو يونغ تشيانغ، الذي أصبح رئيس مجموعة شنيانغ المحدودة لأجهزة النفخ، أن إعادة تنشيط صناعة معدات التصنيع تتطلب ابتكارا في النظام لدفع الابتكار التكنولوجي ورفع مستوى الصناعة عن طريق الابتكار التكنولوجي.

المنطقة الشرقية، باعتبارها المنطقة الرائدة في الإصلاح والانفتاح والتنمية الاقتصادية، قادت الاقتصاد الصيني وحققت إنجازات ملحوظة منذ أكثر من ثلاثين سنة. ومع ذلك، ظهرت في المنطقة الشرقية بعض مشكلات النمو الاقتصادي مع نمو الاقتصاد السريع في هذه السنوات، منها: نقص الموارد، الكثافة السكانية المتزايدة، وبروز التناقض بين الاقتصاد والبيئة. صارت هناك حاجة ملحة لنقل الصناعات الفائضة والصناعات التي عفا عليها الزمن، إلى المناطق المتأخرة في وسط وغربي الصين، التي تتمتع بمزايا في الأراضي والموارد والأيدي العاملة، وتحتاج إلى تحسين البنية التحتية والمواصلات وغيرها من الخدمات الأخرى. لذلك، اعتمدت الحكومة استراتيجية تنمية من شأنها تعزيز تنمية المناطق الغربية وإنهاض القواعد الصناعية القديمة في شمال شرقي الصين، من أجل تعزيز توازن الاقتصاد الإقليمي.

كما طرحت الحكومة ثلاث استراتيجيات للتنمية الإقليمية على الأساس المذكور أعلاه في السنتين الماضيتين، لتعزيز التنمية الإقليمية المتناسقة بشكل شامل. وتشمل هذه الاستراتيجيات الإقليمية الثلاث، التنمية المتناسقة والمتكاملة بين بكين وتيانجين وخبي، والحزام الاقتصادي لنهر اليانغتسي، و"الحزام والطريق".

يغطي الحزام الاقتصادي لنهر اليانغتسى إحدى عشرة مقاطعة ومدينة تقع في الجزء الأوسط والشرقي من حوض نهر اليانغتسى، حيث يتم نقل القدرات الإنتاجية وتطوير الصناعة الخضراء عن طريق دعم السياسات وقواعد السوق لتعزيز التنمية المتناسقة. حاليا، تعمل المقاطعات في الحزام الاقتصادي لنهر اليانغتسى لحل مشكلة تقاسم الموارد والتكنولوجيا من خلال التوزيع الرشيد للمصالح وإدارة التنمية.

 شانغهاي، في الطرف الشرقي من الصين، من المدن الصينية الأكثر تقدما في الناحية الاقتصادية. حديقة تشانغجيانغ للتكنولوجيا العالية فيها اثنتان وعشرون حديقة صناعية منتشرة في سبع عشرة منطقة ومحافظة في مدينة شانغهاي، فأصبحت القوة المحركة لاقتصاد شانغهاى. مدينة تشانغجيانغ للعلوم والتكنولوجيا لدلتا نهر اليانغتسى تكسر النمط التقليدي لتقسيم المناطق الإدارية المحلية، من خلال تحقيق تقاسم الموارد والمزايا التكميلية والتنمية التعاونية بين شانغهاى ومقاطعة تشجيانغ، وأصبحت أول منطقة تطبق هذا النمط العابر للمقاطعات والمدن وتحقق التنمية المتكاملة. الاقتصاد العابر للمقاطعات لديه مزايا لجمع الصناعات وتوسيع السلسلة الصناعية إلى المناطق المحيطة وتحقيق الفوز المشترك. شيشوي محافظة في مدينة هوانغقانغ بمقاطعة هوبى، وتقع في وسط الضفة الشمالية لنهر اليانغتسي، استقبلت الصناعات من مدينة هوانغشى على الضفة الأخرى للنهر وبدأت تقديم خدمات الدعم.

في الحزام الاقتصادي لنهر اليانغتسي، تضع الحكومة قيودا صارمة على إنشاء مشروعات صناعات البتروكيماويات والكيماويات والفحم ومشروعات الكيماويات الأخرى، وتسيطر بشدة على الانبعاثات الملونة. محافظة شيشوي بمقاطعة هوبى تمنع الصناعات الكيماوية، وفي نفس الوقت، تستكشف مشروعات التنمية الزراعية ذات التقنية العالية، وبنت حديقة كيوي الطبيعية في بلدة شىنيوشيان بمقاطعة هوبى، حيث يمكن للناس زراعة أشجار الفاكهة في الحديقة وشراء فواكهها على الإنترنت. هكذا يحصل على الاستجابة الجيدة في السوق

التنمية المتناسقة والمتكاملة بين بكين وتيانجين وخبي تعكس تحول التنمية الإقليمية الاقتصادية الصينية من تنمية أراضي المدينة إلى تنمية دور المدينة لتطوير المستوى الدولي لبكين باعتبارها من المدن الكبرى، ونقل الأدوار غير المحورية، وتعزيز فعالية حركة المرور وتنمية التكامل مع البلدات والمدن والمحافظات المحيطة بها، لدفع تشكيل دائرة العاصمة، تمتد السلسلة الصناعية والخدمية إلى المناطق النائية بواسطة ترقية وتحويل صناعات المدينة لتشكيل نقطة نمو للتنمية الإقليمية.

وبالإضافة إلى ذلك، تتضمن "الخطة الخمسية الثالثة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للصين" تنمية المناطق التي تعاني من صعوبات والتي لديها مشكلات استنفاد الموارد والركود الصناعي والتدهور البيئي الشديد، وتقديم المساعدة لتطويرها بتعيين وتحديد الأهداف المناسبة.

قال د. دو تشوان تشونغ، من معهد التنمية الاقتصادية والاجتماعية لجامعة نانكاي: "في الفترة الجديدة، تولي الصين، في التنمية الإقليمية المتناسقة، مزيدا من الاهتمام لفكرة تنمية التناسق الشاملة التي تتضمن تنسيق التنمية في المناطق الشرقية والوسطى والغربية، مع تحقيق توازن  التنمية الاقتصادية بين المناطق الشمالية والجنوبية، مما يسهم في تضييق فجوة التنمية الإقليمية وتعزيز التنمية الإقليمية المنسقة على نحو شامل."

تنسيق التنمية المحلية والانفتاح

في بداية الإصلاح والانفتاح، كانت المناطق الصينية الداخلية والحدودية متخلفة في الانفتاح بسبب سياسة الانفتاح الخاصة التي قدمتها الدولة للمناطق الساحلية الشرقية، إضافة إلى الفروق في الموقع الجغرافي وأساس التنمية وعوامل الإنتاج. قال وزير التجارة الصيني قاو هو تشنغ، إنه في فترة "الخطة الخمسية الثالثة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للصين"، سوف تلتزم الصين بتطوير الاقتصاد المنفتح وتعزيز التنمية الإقليمية المتناسقة وتسريع وتيرة انفتاح المناطق الحدودية والداخلية وتحسين انفتاح المناطق الساحلية، وبناء نمط انفتاح جديد يهدف إلى الربط بين البحر والبر والانفتاح بين المناطق الشرقية والغربية في الصين.

العائق الرئيسي أمام توسيع المناطق الداخلية والحدودية هو دائما قلة الموانئ المفتوحة، وضعف البنية التحتية والتكلفة العالية في نقل البضائع. في الوقت الحاضر، تتعاون الصين مع الدول والمناطق المعنية بمبادرة "الحزام والطريق" لبناء الطريق الدولي للنقل والمواصلات إلى مناطق جنوب شرقي آسيا وجنوبي آسيا ووسط آسيا وأوروبا، وتشجع زيادة الرحلات الدولية لنقل الركاب والبضائع في المناطق الداخلية والحدودية، وتنويع الطرق لتعزيز النقل المشترك مثل وسائل النقل البحرية والبرية والجوية بمختلف أنواعها، وتعزز توافق نظام النقل والمواصلات بين الصين والدول المعنية، مما يوفر تسهيلات للمناطق الحدودية والداخلية للمشاركة في التعاون الاقتصادي الدولي.

إذا أردنا الإسراع بانفتاح المناطق الحدودية الداخلية، علينا أن نحسن البنية التحتية ونعزز الأساس الصناعي للانفتاح على العالم الخارجي. أضاف قاو هو تشنغ: "هذا يتطلب من المناطق الحدودية والداخلية تحسين قدراتها على قبول الصناعات التي تنقل إليها من المناطق المحلية والدولية، وتطوير الصناعات التي توجه للسوق الدولية مثل قطاع التصنيع والتجارة والنقل والمواصلات، وتشكيل عدد من الصناعات الموجهة للتصدير في أقرب وقت ممكن."

أنشأت الصين سبع عشرة منطقة للتعاون الاقتصادي الحدودي في المناطق الحدودية وأسست المركز الصيني- الكازاخي الحدودي الدولي للتعاون مع جمهورية كازاخستان، وتدفع عملية بناء منطقة التعاون الاقتصادي الحدودي مع لاوس وفيتنام ومنغوليا. ينبغي مواصلة تحسين سياسات الدعم وتطوير طرق التنمية لبناء القواعد الصناعية المميزة والأبواب المفتوحة.