II. Die Entwicklung der Landwirtschaft und der sonstigen ländlichen Wirtschaft beschleunigen und das Einkommen der Bauern so gut wie möglich erhöhen

Die landwirtschaftlichen Produktivkräfte zu entwickeln und die Kaufkraft der Bauern zu erhöhen, ist ein sehr wichtiger Faktor für die Ankurbelung und Erweiterung der inländischen Nachfrage und ist für  die Gesamtsituation der Entwicklung der Volkswirtschaft und der gesellschaftlichen Stabilität von großer Bedeutung. Deswegen müssen wir die Verstärkung der Landwirtschaft und die Erhöhung des Einkommens der Bauern als die hervorstechenden Aufgaben der ganzen Wirtschaftsarbeit und die Tatsache, ob das Einkommen der Bauern  erhöht und ihre Belastung gelindert wird, als ein wichtiges Kriterium für die Prüfung der Landwirtschaft und der Arbeit der ländlichen Gebiete betrachten. 

Im Grunde genommen müssen, um das Einkommen der Bauern zu erhöhen, die Umstrukturierung der Landwirtschaft und der sonstigen ländlichen Wirtschaft beschleunigt, die Industrialisierung der Landwirtschaft tatkräftig entwickelt und die Umwandlung der traditionellen Landwirtschaft in eine moderne vorangetrieben werden. Dazu müssen wir gute Saatsorten und fortgeschrittene und anwendbare Technologien tatkräftig verbreiten und qualitativ gute, zweckgebundene und Bio-Agrarprodukte beschleunigt entwickeln. Die Binnenstruktur der Landwirtschaft soll weiter reguliert und die Viehzucht und die Aquakultur sollen aktiv entwickelt werden. Die relative Überlegenheit der Regionen soll voll zur Geltung gebracht und die Standortverteilung der Landwirtschaft soll beschleunigt reguliert und optimiert werden. Die Küstengebiete und die Vororte der großen und mittelgroßen Städte sollen energisch eine hocheffiziente Landwirtschaft entwickeln. Die zentralen Getreideanbaugebiete sollen die Chance, dass die Hauptabsatzgebiete einen Teil des Getreidemarktes freimachen, nutzen, um die Produktion von Getreide guter Qualität zu erweitern und die Gesamteffizienz und die Marktkonkurrenzfähigkeit von Getreide zu erhöhen. Die westlichen Gebiete sollen eine Landwirtschaft mit lokaler Prägung, Trockenpflanzen und eine ökologische Landwirtschaft entwickeln. Man muss sich darum bemühen, den Export von Agrarprodukten auszubauen. Die Bewirtschaftungsformen wie „Firma plus Bauernhaushalte“ und „auf Bestellscheinen basierende Landwirtschaft“ sind zu verbreiten, damit eine Integration von Produktion, Verarbeitung und Absatz von Agrarprodukten allmählich entsteht. Es gilt, eine Anzahl von führenden Unternehmen, die weit und breit einflussreich und stark in ihrer Führung sind, bei der Entwicklung beschleunigt zu unterstützen. Es gilt, die Reform der agrarwissenschaftlichen Forschung und des Verbreitungssystems zu vertiefen, eine Verbindung von Produzenten, Forschungsinstituten und Schulen voranzutreiben, das „Funken-Programm“ weiter durchzuführen und den Transfer, die Verbreitung und die Anwendung agrarwissenschaftlicher Forschungsergebnisse zu beschleunigen. Um die Umstrukturierung der Landwirtschaft zu realisieren, muss man sich beharrlich an der Marktnachfrage orientieren und von der Realität ausgehend den Willen der Bauern vollauf respektieren und darf ihnen auf keinen Fall gebieterisch befehlen. Die Regierungen aller Ebenen müssen sorgfältig planen, den wissenschaftlich-technischen Input in die  Landwirtschaft aufstocken, die Dienstleistungen verbessern, großen Wert auf den Aufbau der Systeme für Qualitätsnormen und -beglaubigung von Agrarprodukten, für deren Kontrolle und Prüfung und für Marktinformationen legen und damit ein gutes Marktumfeld schaffen.

Um das Einkommen der Bauern möglichst schnell und relativ stark zu erhöhen, müssen wir die folgenden Arbeiten gut leisten.

(1) Das Ausmaß der Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen erweitern. Die Experimente in den letzten mehr als zwei Jahren beweisen, dass die Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen bzw. in Grasland und Seen in einigen zentralen und westlichen Gebieten nicht nur eine bedeutende Maßnahme zur Verbesserung der ökologischen Umwelt und zur Förderung der Umstrukturierung der Landwirtschaft, sondern auch eine wirksame Methode für eine direkte Steigerung des Einkommens der Bauern ist. Jetzt ist eine gute Gelegenheit für die Beschleunigung der Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen, weil das Angebot an Getreide und anderen Agrarprodukten reichlich ist. In diesem Jahr muss das Ausmaß der Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen ausgebaut, eine Schonzeit für Grasland eingeführt und die Aufforstung von kahlen Bergen und öden Ländereien, die für eine Aufforstung geeignet sind, beschleunigt werden. Man muss daran festhalten, sich nach den örtlichen Gegebenheiten zu richten, die Anleitung je nach Sachgruppen verstärken, die politischen Maßnahmen zur Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen gewissenhaft in die Tat umsetzen, die zusätzlichen Maßnahmen vervollkommnen, die Züchtung von und die Versorgung mit Baumsetzlingen guter Qualität intensivieren und die Qualität dieser Rückverwandlungsarbeit garantieren. Bei der Durchführung der Projekte der Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen und des Schutzes von Naturwäldern muss Wert auf die Entwicklung von Nachfolgegewerben gelegt werden, um eine langfristige Geldquelle für die Lebenshaltung der Volksmassen und die notwendigen Finanzeinnahmen der betreffenden Gebiete zu gewährleisten. Es gilt, so schnell wie möglich gesetzliche Bestimmungen für die Rückverwandlung von Ackerböden in Waldflächen zu erörtern und auszuarbeiten.

(2) Die Steuer- und Gebührenreform und die Reform des Zirkulationssystems für Getreide und Baumwolle auf dem Lande vertiefen. Die Steuer- und Gebührenreform auf dem Lande ist eine  politische Maßnahme dazu, die Belastung der Bauern von Grund auf zu reduzieren. In diesem Jahr wird der Umfang des Experiments mit der Reform noch mehr erweitert werden, wobei der Schwerpunkt auf die wichtigsten Getreideanbau-Provinzen in Zentralchina und die großen Landwirtschafts-Provinzen gelegt werden wird. Die anderen Provinzen, autonomen Gebiete und regierungsunmittelbaren Städte werden das Experiment weiter in einigen Kreisen und Städten durchführen. Die zentralen Finanzbehörden werden im Rahmen des Haushaltsplans entsprechende Geldmittel bereitstellen, um sie zu unterstützen; auch die Finanzbehörden der Versuchsgebiete sollen angemessen Geldmittel bereitstellen, um die Reform zu unterstützen. Gleichzeitig muss man die zusätzlichen Reformen des Apparats der Gemeinden und Kleinstädte, des Bildungswesens auf dem Lande und des Finanzsystems in den Kreisen und Gemeinden erfolgreich durchführen. Die Steuer- und Gebührenreform auf dem Lande muss dazu dienen, sowohl die Belastung der Bauern erkennbar zu reduzieren als auch die notwendigen Geldmittel für die laufende Arbeit und die Entwicklung der Gemeinden und Dörfer, insbesondere die Geldmittel für die Durchsetzung der Schulpflicht in den ländlichen Gebieten, zu gewährleisten. In den ländlichen Gebieten, in denen die Steuer- und Gebührenreform noch nicht begonnnen hat, müssen unter strikter Einhaltung einschlägiger Bestimmungen der Zentralregierung die verschiedenen Arbeiten zur Reduzierung der Belastung der Bauern weiter gut geleistet werden. In allen Gebieten muss die willkürliche Gebührenerhebung in den Bereichen Bildung, Strompreis und Wohnungsbau auf dem Lande noch strenger überprüft und korrigiert werden. Es gilt, die Maßnahmen zur Vertiefung der Reform des Getreidezirkulationssystems allseitig in die Tat umzusetzen und die Reform der staatseigenen Unternehmen für den Auf- und Verkauf von Getreide tatkräftig zu fördern. Die Verwaltung der Getreidemärkte ist zu verbessern bzw. zu verstärken, und die wichtigsten Getreideabsatzgebiete und die wichtigsten Getreideanbaugebiete sind dazu anzuhalten, eine langfristige und stabile Kooperationsbeziehung für Aufkauf und Absatz von Getreide herzustellen. Man muss alle Arbeiten bei der marktorientierten Reform des Aufkaufs und des Absatzes von Baumwolle weiter gut leisten und die Stabilität der Baumwollproduktion und des Baumwollmarktes aufrechterhalten.

(3) Mehr Möglichkeiten für die Erhöhung des Einkommens der Bauern schaffen. Dazu muss man mit der Verarbeitung von Agrarprodukten und den ländlichen Dienstleistungen als Schwerpunkt den sekundären und den tertiären Wirtschaftssektor auf dem Lande beschleunigt entwickeln. Die ländlichen Betriebe sollen dazu angeleitet werden, die Umstrukturierung, den technischen Fortschritt und die Systemerneuerung zu beschleunigen und das Entwicklungsniveau zu heben. Ein Ausbau des Wirtschaftsaustausches zwischen Stadt und Land trägt dazu bei, das Einkommen der Bauern beträchtlich zu erhöhen. Alle Lokalregierungen müssen die unvernünftigen Beschränkungen und die willkürlichen Gebührenerhebungen überprüfen und abschaffen, den Bauern, die in den Städten arbeiten oder Handel treiben wollen, Erleichterungen verschaffen und ihre legitimen Rechte und Interessen wirksam schützen. Gleichzeitig müssen sie sie verstärkt verwalten und anleiten. Die Urbanisierung der Gemeinden muss aktiv und schrittweise vorangetrieben werden, um die Umleitung ländlicher Arbeitskräfte in nicht-landwirtschaftliche Sektoren zu fördern.

(4) Die Landwirtschaft verstärkt unterstützen. Man muss  Maßnahmen, die den WTO-Regeln entsprechen, ergreifen, um die Interessen der Bauern so gut wie möglich zu schützen. Es ist notwendig, die Investition in die Landwirtschaft und den Aufbau der Infrastruktur auf dem Lande aufzustocken sowie die Produktions- und Lebensbedingungen und die ökologische Umwelt zu verbessern. Schwerpunktmäßig unterstützt werden soll der Bau von Einrichtungen für wassersparende Bewässerung, Trinkwasser für Menschen und Tiere, Sumpfgasnutzung und Wasserkraft in den ländlichen Gebieten sowie der Bau von Landstraßen und Zäunen für Grasland. Man muss die Landwirtschaft in den Bereichen agrarwissenschaftliche Forschung, Verbreitung von Technologien, Verhütung und Bekämpfung von Pflanzenkrankheiten und Schädlingen, Informationsservice und Ausbildung von Bauern verstärkt unterstützen. Die finanziellen Dienstleistungen für die Landwirtschaft sind zu verbessern. Es gilt, bei der Unterstützung der armen Leute und der Erschließung der ländlichen Gebiete noch bessere Arbeit zu leisten, durch verschiedene Kanäle Fonds zur Unterstützung der armen Leute zu vermehren und das Ausmaß der Unterstützung von Katastrophengeschädigten durch die Beschaffung von Arbeitsmöglichkeiten zu vergrößern. Die Katastrophengebiete und die Gebiete, die unter besonders großen Schwierigkeiten leiden, sollen verstärkt unterstützt und ihnen sollen die Agrar- und Viehzuchtssteuern erlassen bzw. ermäßigt werden. Dies muss wirklich in die Tat umgesetzt werden. Man muss den besonders armen Bauernfamilien sowie den Kriegsversehrten und den Familienangehörigen der revolutionären Märtyrer dabei helfen, ihre realen Schwierigkeiten zu überwinden.

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