三峡旅游：小康大业，人才为本

屈家喜

三峡旅游正步入最佳发展期。近年来，宜昌在中国旅游城市的重要地位进一步得到确立。2001年宜昌市被评为中国优秀旅游城市，2002年接待海外游客42.02万人，排名跃居中国地级市前7位，成为中国接待海外游客增长最快的城市。宜昌全市形成了努力创建世界水电旅游名城的共识，旅游业正成为宜昌的支柱产业。

宜昌旅游业的快速发展，不仅归功于三峡工程建设的机遇，而且得益于人才队伍的建设。宜昌现有旅游从业人员23.2万，其中直接人员5.3万，间接从业人员1.39万。根据宜昌旅游快速发展现状，宜昌市采取了符合市场经济的体制和机制，突破旅游人才瓶颈，对旅游业的发展起到了重要的推动作用。

通过实践我们体会到：建设世界水电旅游名城，人才是关键。不重视人才的旅游业是没有前途的旅游业，缺乏人才的发展是没有后劲的发展。人才的活力取决于体制和机制，体制机制一活，人才工作就能满盘皆活；反之，如果体制机制僵化，人才工作就会弱化，退化。

不拘一格聘人才。2000年，宜昌市旅游委员会（现宜昌市旅游局）开始组建，按照宜昌市委市政府的统一部署和要求，我们实行机关干部全员招聘制和中层干部竞争上岗制，面向社会打开大门，采取竞争上岗、公开招聘、人才市场选聘等市场化运作方法，从公开竞聘的294名人员中择优录用10名公务员，优秀人才脱颖而出，进入市旅游局的管理层。

广泛吸纳各方人才。我们坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的用人机制，用其所长，给政策，提供发展环境。

本文作者在三峡。

2003年3月，中国长江三峡工程开发总公司、深圳华侨城集团和宜昌市人民政府共同投资1.5亿元于成立了长江三峡旅游发展公司。公司荟萃了华侨城集团陈孟炯、彭邦勇等一批中国主题公园开发的优秀人才，他们在景观的开发和利用上有着丰富的经验。公司以开发三峡坝区及周边旅游为主要任务。按照清晰的旅游开发建设思路，公司确立了景观建设体系。两年中，建成并开放了国家AAAA级三峡大坝景区、185坝顶观景平台、平湖关景区、泄洪观景区等一批新的景区，整合坝区周边旅游资源，投资控股秭归九畹溪漂流、泗溪风景区。下一步将建成开放截流纪念园、船闸观景区、电厂景区等。三峡大坝已成为三峡旅游新景观的代表和三峡旅游的龙头产品。旅游区年接待人数超过72.5万。

宜昌三峡旅游环坝发展集团，是宜昌市景区开发的最大一家民营企业。集团董事长邢昊和总裁濮建新都是外来投资者。集团开发的三峡黄牛岩生态旅游区，被列为“中国旅游业发展优先项目”，属国家特大型旅游区。旅游区地处三峡大坝与葛洲坝之间，跨越宜昌市四个乡镇，规划面积为276平方公里，三峡旅游环坝集团计划总投资7.08亿元。目前公司开发了三峡人家、车溪、杨家溪军事漂流、九龙湾风景区等八大景区，其中三峡人家、车溪都是AAAA级景区并在创建AAAAA级景区。集团的副总裁乐发祥、车溪风景区总经理黎良胜原来分别是宜昌县、红安县供电局局长，宜昌优越的投资环境，良好的用人环境和旅游发展前景，把他们吸引到旅游开发业来。

营造学习向上的氛围和环境，不断提高旅游人才素质。在宜昌，旅游企业的高级管理人员，必须经过培训教育，取得经理资格证之后才能上岗，全市现有旅行社118家，持有旅行社经理资格证书达300余人。市旅游局专门发文规定，到2006年导游人员必须达到大专以上文化程度，才允许参加导游员资格证考试。目前，宜昌60%的导游人员具有大专以上文化程度。我们每年举办旅游行业经理人员培训班，质量监督人员培训班和导游员培训班，聘请国内知名的专家学者授课，并及时送年轻的经营管理人才到三峡大学深造，提高从业人员的理论素养和综合素质，为旅游发展添加后劲。几年来，我们坚持举办三届导游员大赛、四届星级饭店员工服务技能大赛、三届旅游商品纪念品设计大赛和三届美食节。采取多种多样的形式对各类人才培养教育，发现人才，激发他们的潜能，在企业中形成凝聚力。通过竞赛，鼓励和倡导一流业绩，一流待遇，创造好氛围和环境，为旅游业的大发展不断注入新鲜血液。（本文作者：宜昌旅游局党组书记、副局长）