“江南一枝花”今日更精彩

　　　――安徽马鞍山的“绿色”追求

徐影 郝雪

安徽省马鞍山位于长江下游南岸，是世界第六大城市群“长三角”的节点城市，与江苏省南京市接壤。当我走进这座城市，与城市的管理者们面对面，我才真切地感受到，作为一座年轻的城市、一座资源型工矿城市，马鞍山人对城市环境保护的那种特殊情结，才真正理解到马鞍山市委书记丁海中那句“污染严重的项目，就是每天生产黄金也不能上”口头禅的深刻内涵，以及马鞍山市长姚玉舟所说的“不抓环保的政府是不称职的政府，不抓环保的市长是不称职的市长，不顾环保的企业是没有希望的企业”那句话的真正分量

发展与环境比翼双飞

马鞍山市委书记丁海中（右一）、马鞍山市长姚玉舟（左一）在马钢视察

20世纪50年代，马鞍山背负起发展共和国钢铁工业的重托。在短短40多年的时间里，一座崭新的工业城市在安徽省东部迅速崛起，成为一座年轻的钢铁城市，一座实力雄厚的产业城市,一座被誉为“江南一枝花”的园林城市。

然而，与中国国内许多资源工矿型城市一样，粗放型的经济增长方式让马鞍山市曾经付出过生态环境代价。幸运的是，马鞍山市的当家人清醒地认识到，决不能以牺牲生态环境为代价来发展经济，坚决走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。

进入新世纪，马鞍山市以调整结构为主线，淘汰落后设备和工艺，先后投资30多亿元,建设了一批环境基础设施，治理了一大批困扰市民多年的污染源，环境保护与经济发展相互促进、相得益彰。2004年，马鞍山市GDP达261亿元，人均GDP突破2万元，财政收入45.8亿元，城市居民人均可支配收入突破1万元，农民人均纯收入达3910元，人均主要经济指标自20世纪80年代中期以来多年位居安徽省各市之首。在GDP多年以两位数增长的情况下，环境质量不仅没有恶化，而且有明显改善。2004年全市空气质量优良率达95.4%以上,比上年提升了12.9个百分点。马鞍山城市绿化率已达43%，人均占有绿地面积9平方米以上。绿色马鞍山已吸引着境内外投资者的眼球。

马鞍山市先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进市”、“中国优秀旅游城市”称号，并荣获首届“中国人居环境范例奖”、联合国“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”等。从1989年起，马鞍山市连续14年在城市环境综合整治定量考核中名列安徽省前茅。若不是亲眼所见，很难想像到年生产800万吨钢的马鞍山能拥有这样令人羡慕的人居环境。

“创模”——注重为民办实事

进入新世纪，马鞍山市改革开放和现代化建设进程日益加快，市委、市政府充分认识到，越是经济、社会快速发展，越要高度重视环境保护。马鞍山市于2001年6月提出了到2005年建成国家环保模范城市的奋斗目标。三年来，这项工作获得全体市民的热情关注和各职能部门的积极参与，取得了实质性进展，2005年上半年将向国家环保总局申报验收。

在创建国家环保模范城市（以下简称“创模”）工作中，马鞍山既追求达标结果，更重视“创模”的过程，把“创模”当作不断加强环保工作的载体，当作为群众办实事的抓手，既让市民享受经济发展带来的实惠，也让市民远离噪音、烟尘的侵扰，呼吸到清新空气，感受到赏心悦目的市容市貌。为推进“创模”，该市对所有县区党政正职领导开展了每年一次的环保实绩考核，对环境违法行为开展了专项执法监察，建立了新型环保工作推进机制。为解决群众反映的服务行业污染扰民、机动车尾气污染、燃煤炉窑烟尘污染等热点环境问题，市政府先后出台三个规范性文件，开展了专项整治行动，环保部门开通了24小时值班的投诉电话，尽力解决群众反映的环境问题。

加强城市环境基础设施建设，提升城市品位，优化发展环境是马鞍山“创模”的又一主要内容。2004年市委、市政府把位于市中心，水域面积1平方公里的雨山湖综合整治工程作为为民办实事的第一件大事来抓。投资1.8亿元，建设全长6.9公里的"引江灌湖"工程，将雨山湖、南湖与长江连通，使死水能变“活水”。投资1.1亿元用于环雨山湖截污、清淤、美化、亮化工程，使市民不复受水臭之苦。刚刚建成的投资1.5亿元的第二污水处理厂一次性调试成功，多项指标创下华东地区第一，使城市生活污水处理率达到60%以上。在做好老污染源治理的同时，马鞍山坚持“绿色招商”，严格控制新污染。从2001年以来，环保部门先后否决了145个不符合国家产业政策、污染及生态破坏严重、影响环境安全的建设项目。
功夫不负有心人。2004年，马鞍山市人大代表和政协委员环保问卷调查结果显示，96.9%的代表和委员认为市政府重视环境保护，94%的代表和委员对这个市的环境质量状况感到满意，95%的代表和委员对环保部门的工作表示满意。

生态市的新目标新追求

清淤后的雨山湖公园

采访姚玉舟市长，是我此次马鞍山之行的一个重点。他对于环境保护工作的高度重视、清晰的认识深深地打动着我。“没有良好的生态环境，就没有城市经济社会可持续发展，就没有人民生活质量改善，就没有人民全面小康与现代化。”“如果说钢铁产业是马鞍山提升城市竞争力的‘品牌’，那么生态环境建设正成为马鞍山提升城市竞争力的另一张‘王牌’。” 他用不急不缓的语速，极其诚恳地表述着。

基于马鞍山市良好的经济、社会、环境基础，安徽省政府已确定这个市为安徽省首批“生态省建设综合示范基地”，作为建设“生态安徽”的一枚重要棋子。马鞍山成立了高规格的生态市创建工作组织协调机构，编制了《马鞍山生态市建设规划》，高度重视并大力发展循环经济，大力调整产业结构，积极促进清洁生产。在城市大力开展 “环境友好企业”、“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色饭店”创建活动，在农村积极创建环境优美乡镇、生态村、生态示范户，发展生态产业，在矿区大力开展生态复垦和生态示范区建设。正在将创建国家环保模范城作为生态市建设的阶段性目标，以生态市建设统领创模工作，以创模工作促进生态市建设。

在加快发展过程中，马鞍山市提出用10-15年的时间，把这个市建设成为城区面积超100平方公里、人口超100万的现代化城市，在安徽省率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。2003年7月，马鞍山市委在全省率先作出了《进一步加快城乡居民收入增长的决定》。这既表明了市委、市政府“以人为本，富民为先”的决心，也体现了市委、市政府“加快发展，富民强市”的魄力，而绿色追求始终是这一战略决策的重要内容。现在马鞍山市上下齐打“环保牌”，“绿色”理念深入人心。马鞍山人坚信，发展好、环境好，才是真正的生活好。

新目标，新追求，我们相信，马鞍山环境保护的脚步会越走越坚实，全面协调可持续发展之路会越走越宽广。