香港新一届特区政府2018年2月28日公布首份财政预算案。特区政府财政司司长陈茂波表示，将拿出财政收入的四成与市民共享，剩下六成用于改善服务与投资未来，教育、医疗、社会福利、创新科技等行业都将获重磅注资。香港媒体称，新年度的财政预算案将公共开支由以往的不超过GDP20%调升至略高于21%，展现了香港行政长官林郑月娥提出的积极有为、大胆突破的“理财新哲学”。

　　经济增长“换挡提速”

　　2017年，香港经济收获了超越预期的6年增长之最，GDP增速高达3.8%，高于2016年财政预算案预测的2%-3%，也高于过往10年平均2.9%的趋势增长率。2017/18年度估计录得财政盈余1380亿港元，财政储备约为10920亿港元。特区政府预测，2018年香港经济乐观向好，增速可达3%-4%。

　　库房充盈令香港财政政策更加主动。如何善用这笔资金？新财政预算案文本的“引言”部分开宗明义给予说明：香港新财政年度的经济发展目标为多元经济、投资未来、关爱共享。

　　多元经济、投资未来即培育财源，为香港未来的发展培养后劲。香港目前虽仍是国际金融、航运和贸易中心，但从长远看，人工智能等高新科技将给全球经济社会带来巨大改变，传统的优势产业也要跟上“转型升级”的步伐，才能保证香港经济“换挡提速”，继续保持优势。而今年香港特区政府财政充裕，是投资未来的理想时机。

香港小学生

　　关爱共享，今年的财政预算案没有采取“全民派糖”的形式，而是采取类似“精准扶贫”的方式，在教育、医疗、综合社会保障援助计划等方面大幅投入，并通过改革税收减小工薪阶层的压力，效率更高，效果更彰，普通百姓的幸福获得感更加实在。

　　对于新的财政预算案，香港各界反应正面。香港中华厂会联合会赞扬预算案全面务实，围绕“多元经济、投资未来、关爱共享”三大目标提出了一系列长短兼具、务实与前瞻性兼备的政策措施，既有效地回应了社会各界的需要和期望，亦本着积极创新、勇于作为的态度，为香港的未来发展厘定方向和开启新动力。

　　香港中华总商会认同预算案以“多元经济、投资未来、关爱共享”为理财目标，善用盈余，既推动香港经济多元发展，亦兼顾社会各阶层利益。香港工业总会欢迎并支持政府善用巨额财政盈余和储备，主力用于打造多元经济、投资未来和改善民生。

　　创新科技“蓄势待发”

　　目前，全球创科中心都在争相吸引世界一级科研机构和科企落户。如新加坡政府2016年推出的RIE 2020计划，5年投放190亿新加坡元（约1121亿港元）于科研、创新及企业，所以特区政府也不惜拿出真金白银来跟进，并将发展领域聚焦创新科技四大范畴：生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技。

香港老人在与医生交流

　　2017年的财政预算案预留了100亿港元支援创新科技发展，今年将额外预留500亿港元。500亿港元资金怎么花？其中香港科技园独揽400亿港元，包括拨款100亿港元设立“医疗科技”“人工智能及机械人科技”两个创新平台。两个创新平台各投资50亿港元，交由香港科技园公司负责。这样做的目的很明确，就是吸引如哈佛大学、斯坦福大学等世界顶尖科研机构和相关的科技龙头企业进驻香港，并与本地院校及科研机构合作，进行更多中下游研发项目。目前已有来自内地、香港及海外企业在洽谈中。

　　陈茂波还表示，香港约有33万中小企业，占全港企业总数超过98％。预算案拟向相关基金注资25亿港元，协助中小企业升级转型、拓展市场。

　　青年成材“重点帮扶”

　　青年是一个社会的未来。特区政府将大力投资，培育人才，为香港青年人创造具前景的就业和创业机会。2018-2019年度，香港教育的预算开支高达1137亿港元，占政府开支的20.4%，较上一年度增加252亿港元。

　　陈茂波表示，本届政府成立之初，已承诺为教育增拨50亿港元经常开支，他建议再增拨20亿港元的经常开支，以进一步实践优质教育。同时预留20亿港元，帮助有需要的公立学校建设无障碍校园，如安装升降机。

　　从2015年起，香港特区政府为每所中小学每年提供12万港元的津贴，与内地学校结成“姊妹学校”。新年度的财政预算案决定将每所学校的津贴提升至15万港元，并将此计划常态化，预计每年额外开支1.7亿港元。

　　陈茂波还建议，在新财政年度向“资优教育基金”注资8亿港元，加强栽培资优学生。香港特别行政区政府奖学基金也会获注资8亿港元，颁发更多奖项，鼓励学生在学术及非学术领域上追求卓越。

　　今年的财政预算案还首次提出，向香港37.1万名就读幼儿园至高等院校的有经济需要的学生，每人一次性发放2000港元津贴，同时为参加2019年香港中学文凭考试的考生代缴考试费，开支约1.8亿港元。

　　减负减压“立竿见影”

　　在社会民生上，陈茂波称，本届政府果敢投入资源，着力去解决问题，努力让香港的老少百姓安享幸福生活。

　　其中最引人注目的一项计划，是“减轻个人税务负担”。香港实行简单低税制，新预算案为市民“减负”，可谓是极大福利。比如薪俸税的改革，将使全港近半打工仔、188万名纳税人不同程度受惠，涉及税额40.9亿港元，一家4口典型中产1年可节省逾万港元。

　　在综合社会保障援助、房地产、博物馆图书馆等文化设施领域，香港也推出多项措施，与市民分享经济成果。

　　2017年冬天流感来袭，香港公立医院人满为患、一床难觅，提醒特区政府香港医疗服务亟待改善。而人口老化带来的种种挑战，也提醒香港需要投放资源，未雨绸缪，改善生活环境，发展成为一个宜居宜业的智慧城市。

　　新财政年度，香港特区公共医疗的开支将为712亿港元，增长13.3％，占整体经常开支的17.5％。特区政府对医院管理局在2018-2019年度的经常资助将提高近60亿港元，同时预留3000亿港元，筹备第二个10年医院发展计划，改善卫生署诊所设施，提升医疗教学设施。

　　刚刚经历回归祖国20周年的香港社会迎来新气象，这次的财政预算案也“抒情”一把。陈茂波以歌词作结，指出香港经历几许风雨，每次都成功蜕变，“不变的是我们对多元、开放的坚持，对公平、公义的追求，对幸福生活的向往。”他认为，走过改革开放40周年，国家进入新时代，世界转变新格局，为香港创造了极为有利的外在环境，只要善于把握机遇，香港一定可以乘势起飞。

　　汪灵犀 人民日报海外版记者