消除贫困是世界共同面临的严峻挑战和必须解决的重大课题，是全人类的共同任务。在抗击贫困的斗争中，中国政府动员社会各界从制度、机制等方面实施全方位立体式的扶贫策略，在减贫数量上为全球减贫事业做出了举世瞩目的贡献，积累了中国的反贫经验。同时，中国积极开展国际减贫合作，在援助项目中更多地引入减贫视角，为世界减贫贡献中国力量。

　　成为世界减贫人口最多的国家

　　改革开放以来，中国已经成功地使7亿多贫困人口摆脱贫困，农村贫困人口减少到2017年底的3046万人，贫困发生率下降到3.1%。党的十八大（2012）以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，纳入“五位一体”全面布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度推进，开创了脱贫攻坚新局面。五年来创造了减贫史上的最好成绩。2012年底，中国有现行标准下的贫困人口9899万人，到2017年底，贫困人口有3046万，五年累计减少6600多万人，现行标准下的贫困人口减少了三分之二以上。2016年，有28个贫困县率先脱贫摘帽，第一次实现了贫困县总量的减少。2017年有100个左右的贫困县脱贫摘帽，区域性整体贫困正在逐步解决。贫困地区呈现出新的发展局面，基础设施明显改善，基本公共服务保障水平持续提高，扶贫机制创新迈出重大步伐，全社会形成了合力攻坚局面。

　　中国对落实联合国千年发展目标和2030年可持续发展议程都高度重视。按照世界银行1.9美元国际贫困线标准，1981年到2013年，中国使8.5亿人摆脱了极端贫困，据世行统计，中国贫困发生率从1981年末的88.3%下降至2013年末的1.85%.对全球减贫的贡献率超过70%，率先完成联合国千年发展目标，成为世界上减贫人口最多的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也为全球减贫与发展事业贡献了中国智慧和中国方案。

　　源于脱贫实践的中国经验

　　中国的减贫方案是立足国情、积极探索、勇于实践而积累起来的一条具有中国特色的反贫困道路。中国的成功经验不仅印证自身选择的正确性，而且给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

　　坚持改革开放，保持经济持续增长，是中国减贫取得成功的前提条件。经济上的高速增长，为中国减贫奠定了基础，提供了可能。事实上，始于1978年的改革开放，拉开了中国经济高速发展的帷幕，同时也是中国大规模减贫过程的开端。

　　发挥党的领导政治优势和中国特色社会主义的制度优势，是中国减贫取得成功的根本保证。具体表现为党强大的政治动员能力，高效的决策和强大的执行力和集中力量办大事的体制优势。中国党和政府始终坚持将消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为社会主义本质要求，作为中国共产党的重要历史使命。中央和地方政府因地制宜、大胆创新，利用不到40年的时间，探索出了一条中国特色的减贫道路。

　　坚持政府主导，既制定长期减贫规划，又确定年度减贫目标，常抓不懈。在扶贫开发不同阶段，中国政府都及时发布了重要的战略性减贫政策文件，1993年中国政府发布《八七扶贫攻坚计划》；2001年和2011年，中国政府分别发布第一个和第二个为期十年的扶贫开发纲要；2015年11月，中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定；2016年3月，十三五规划纲要发布，对全力实施脱贫攻坚总体目标作出战略部署。

　　及时实施精准扶贫精准脱贫方略，做到因地制宜、分类施策，确保减贫实效。在主要通过持续性地发展经济来解决面上贫困的基础上，中国的减贫步入了精准扶贫精准脱贫阶段。对分布在20多个省（区、市）的贫困人口因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。

　　中国十分重视发挥市场在减贫中的作用。充分发挥市场在配置资源、吸引资本、激发活力上的作用。近年来，中国政府推行的电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、资产扶贫等模式，都是希望通过市场的力量将贫困农户有限的资源转化为资产，使得贫困农户也能成为市场的经济主体。

　　打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现中国共产党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。党的十九大报告指出，过去五年，脱贫攻坚战取得了决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从2012年底的10.2%下降到4%以下。在脱贫攻坚实践中，我们积累了许多宝贵经验：一是坚持党的领导、强化组织保证；二是坚持精准方略、提高脱贫实效；三是坚持加大投入、强化资金支持；四是坚持社会动员、凝聚各方力量；五是坚持从严要求、促进真抓实干；六是坚持群众主体、激发内生动力。

　　国际减贫合作惠及多国

　　消除贫困是人类的共同使命。60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，派遣60多万援助人员，其中700多名中国援外人员为他国发展献出了宝贵生命。中国先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。中国积极向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家提供医疗援助，先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。

　　在全球范围内，中国正在加快推进“一带一路”建设，让国际减贫合作成果惠及更多的国家和人民。减贫是“一带一路”沿线国家面临的共同问题，需要各国通力合作。做好国际减贫合作，重在打通民心。中国目前倡导的国际减贫合作新机制是有别于西方国家设立的援助机制，不附加任何条件，而且用参与式的方式充分考虑受援国基层社区百姓的需求。此外，这一新机制将合作国视为伙伴，让对方充分参与到减贫合作项目的管理中，使其有平等感和拥有感。这种新型的国际减贫合作将有利于改善合作国的民生，促进民心相通，为“一带一路”合作打下良好的民意基础。

　　(谭卫平:中国国际扶贫中心副主任)