2013年秋，由中国国家主席习近平提出的“一带一路”倡议,正在成为中国参与全球开放合作、改善全球治理体系、促进全球共同发展繁荣，推动人类命运共同体的中国方案。

　　跨境电商生逢其时，5年来在融汇“一带一路”倡议的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中起到了积极的作用，已经成为服务“一带一路”建设的新渠道，为“一带一路”沿线国家新合作带来了机遇。

　　当前，在中国进入新时代，经济全球化面临单边主义、贸易保护主义等挑战的背景下，跨境电商要在“一带一路”建设中扮演什么角色？如何助推与沿线国家共享全球资源，提升中国经济在全球价值链中的地位？尤其是如何共建“一带一路”跨境电商命运共同体等方面，成为人们共同关注的话题。

论坛现场

　　为回答时代之问，2018年11月29日，由商务部国际贸易经济合作研究院与福建莆田市人民政府共同主办的“一带一路”跨境电商国际合作高峰论坛在福建省莆田市举行。该论坛以“携手共建‘一带一路’跨境电商命运共同体”为主题，围绕“一带一路”跨境电商的机遇与挑战、创新与发展等议题展开探讨。来自商务部、部分省市商务厅、“一带一路”沿线国家和地区政府、跨境电商协会、跨境电商综合试验区、学术研究机构与企业的近500位嘉宾出席。

　　跨境电商国际合作：“一带一路”新亮点

　　“跨境电商作为当今互联网时代发展最为迅速的贸易新业态，为更多国家、更多企业、更多群体带来了新的发展机遇，成为构建开放型世界经济的重要支撑。”

　　商务部外贸司副司长张力在发言中表示，今年以来，中国外贸稳中向好的态势进一步巩固，跨境电商已经成为外贸创新发展的新亮点、转型升级的新动能，创新创业的新平台和服务“一带一路”建设的新渠道。

　　张力展示的一组数据表明：2018年1-10月，中国进出口总额超过25万亿元人民币，同比增长11.3%，其中出口增长7.9%，进口增长15.5%，对“一带一路”沿线国家进出口增长14.8%，占外贸整个比重提升至27.3%。

　　同时，他介绍说，目前中国跨境电商贸易已经覆盖“一带一路”沿线全部国家和地区，俄罗斯、中东、南亚、东南亚等地区都已成为中国跨境电商发展新的增长点。通过依托中欧班列构建的跨境电商新通道，一批以“一带一路”沿线国家为目标细分市场的垂直电子商务平台涌现出来。“例如杭州以跨境电商为抓手努力打造丝绸之路重要枢纽城市，天津建设了跨境电商仓储物流中心等。”

　　近年来，中国不断完善跨境电商相关法律法规，监管体系逐步健全，通关效率不断提高，贸易便利化水平不断提升。今年8月份通过的《电子商务法》，为中国企业开展跨境电商合作提供了重要的法律保障。

　　商务部综合司副巡视员杨涛表示，随着跨境电商的不断发展和相关法律的不断健全，中国也在推进跨境电商的国际合作。目前，中国已经与14个国家和地区签署了电商合作的文件。在这些政策措施的带动下，跨境电商发展非常迅速，2015-2017年中国跨境电商的零售总额增速超过了50%，2017年进出口总额达到了902亿美元，增长了80%。“下一步，我们将继续支持跨境电商的发展，持续推进‘丝路电商’的国际合作，争取与更多国家和地区签署电子商务合作机制，开展电子商务政策的协调和规划对接，通过电子商务合作不断拓展新领域，挖掘新的增长点。”杨涛说。

　　作为中国发展跨境电商的又一个创新型举措，中国跨境电子商务综合试验区自2015年首次设立以来，已经取得了丰硕的成果。张力表示，国务院分三批设立了35个跨境电商综合试验区，在跨境电商的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等标准化建设和监管措施方面先行先试。通过制度创新、管理创新、服务创新破解跨境电商发展中的难题，已经初步形成一套适应跨境电商发展的政策框架。在此政策助推下，跨境电商综合试验区的企业在“一带一路”沿线国家建设了上百个智能仓储，成为国际物流打通最后一公里的重要节点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明认为，“一带一路”建设是中国在新的历史条件下实现全方位对外开放的一个重大举措，自2013年提出以来得到了国际社会的热烈响应并取得了累累的硕果。到2018年4月底，中国已经与61个“一带一路”沿线国家共建立了1023个友好城市，截止到2018年5月中国与88个国家和国际组织签署了103份共建“一带一路”的文件。

　　“五通是‘一带一路’倡议的核心，其中贸易畅通是基石。在这5年间，中国与沿线国家的贸易往来稳步发展，跨境电商是‘一带一路’贸易畅通最大亮点。”顾学明说，近年来，中国跨境电商在实现量的爆发式增长的同时，也从以往的低品质、灰色不透明转变为注重品质、规范发展，进而推动了国内的供给侧结构性改革和消费升级，高质量的跨境电商在未来的“一带一路”合作中将扮演更加重要的角色。

　　数字丝路：或将重塑全球经贸合作新格局

　　2018年8月，在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，习近平总书记指出要“发展跨境电子商务等贸易的新业态、新模式”。三个月后，习近平主席在首届中国国际进口博览会上再次强调，“加快跨境电子商务等新业态、新模式发展。”

　　对此，顾学明认为，跨境电商为“一带一路”建设注入了新动力，成为“一带一路”建设重要抓手。随着“一带一路”倡议的深化落实，中国与沿线国家的跨境电商国际合作也将迎来新的机遇，如市场需求的多样化、产品渠道的多元化，新型模式的快速更迭等等。

　　与会嘉宾在畅谈“一带一路”倡议带来的红利和机遇的同时，也共同谋划和探索“一带一路”跨境电商发展新方向、新路径。同时大家对跨境电商作为外贸新业态是“一带一路”倡议的重要助推器，不但提升了跨国贸易和国际合作的效率，其溢出效应也改变了全球产业链，从而推动国际经贸合作方式发生改变形成共识。

　　阿里研究院跨境电子商务研究中心主任欧阳澄，发表了题为《阿里推动“数字丝绸之路”发展实践》的演讲。他向与会者介绍了阿里如何利用跨境电商帮助中小微企业进入国际市场、推动供给侧改革，推动数字贸易和数字服务的发展等案例。他说：“跨境电商除了能够缩短整个贸易环节，降低中间成本之外，很重要的因素是帮助那些过去只能做国际贸易或者只能为跨国企业贴牌生产中小微企业，通过跨境电商平台直接参与到全球贸易里面来，由此建立自己的品牌和建立海外消费者的认知，从而真正实现其价值。”

　　欧阳澄认为，“跨境电商通过对数据的利用，将很大程度上提升资源配置的效率。可以说，数据是跨境电商最核心的要素，有了数据，企业就能够构建数字信用，外部的合作对象可以了解你有什么样的资金实力和信用基础，从而可以大大提升国际贸易的效率。”

　　同时，他表示，跨境电商的价值还表现在解决供需错配的问题。“过去，企业对海外市场了解很少，或者需要花费大量资源进行调查了解。现在，通过跨境电商，企业和消费者之间进行线上数字化的交付和对接，就能知道海外消费者到底想要什么，市场需求大概多大，提升了供给侧和消费侧的对接精准度，从而推动整个产业的升级。”

　　基于多年成功的实践，和对跨境电商未来发展大势的判断，欧阳澄充满信心地说，“未来的丝绸之路将通过数字贸易、数字服务等方式，真正让我们成为一个跨境电商的命运共同体。”

　　“电子商务和互联网给市场的生态环境带来了剧变。” APEC电子商务工商联盟专家委员会主任王健说，“跨境电商让世界变得更小，这并不是物理空间更小，而是新的技术手段使然。在技术驱动下的贸易令人感到这个世界离我们每个人都非常近。”他认为，跨境电商不仅引导众多全球消费者直接进行全球贸易，而且还引导了各国陆续推动贸易规则和消费规则的诞生和改变。跨境电商在全球市场、全球贸易当中产生了深刻的影响，并且对全球市场的转型已经产生了明显的影响。如果说“一带一路”合作推动了新一轮全球化，那么，在“一带一路”合作中的跨境电商合作，则将让新一轮全球化的全球经贸合作方式发生改变。他希望大家为这个过程贡献力量。

　　难点尚待突破

　　“一带一路”跨境电商国际合作在被寄予厚望的同时，也面临着一系列挑战。

　　“挑战来自于跨境电商本身。” 中检集团跨境电商标准管理部经理吴扬进一步阐释道，跨境电商作为一个新的贸易形式，其新的商务特征，如多渠道、小批量高频次、高时效性明显有别于传统贸易。而恰恰是这些特征，给跨境电商带来了严峻挑战。第一是交易安全，而安全不只是狭义的金融安全，还包括产品安全、运输过程中的安全；第二是产品的质量保障；第三是通关效率。

　　“因此，构建跨境电商交易保障标准体系非常重要。” 吴扬说，首先目前标准化在保证产品和保护消费者方面起到很大的作用。其次，标准化具有连通作用。具有统一简化协调的特性，这样会使标准成为一个世界的通用语言，可以促进“一带一路”跨境电商的互联互通。再次，标准具有引领的作用。这些都将更好地促进贸易的便利化。

　　世界海关组织电商工作组主席孙向阳表示，跨境电商的货物最终要通过线下运输完成。目前，各国的进出口管理工作主要通过海关等口岸管理部门进行，随着跨境包裹数量增多，口岸管理部门面临着越来越大的监管压力。

　　“口岸管理部门要确保国家和社会的安全，包裹多了以后，毒品、走私等问题就成了一个很大的挑战，口岸管理部门监管力量有限，靠单个部门和过往的传统监管方法很难完成有效监管。口岸管理部门需要跟电商平台进行合作，也需要跟政府其他部门进行合作。此外，各国的相关法律也需要完善，现在只有中国有《电子商务法》，我认为其他国家如果要专门对跨境电子商务立法的话，中国的法律法规标准可以作为参考依据。”孙向阳说。

　　对外经济贸易大学国际商务研究中心副教授弓永钦认为，不同于中国，许多“一带一路”沿线国家通信设施基础薄弱，电脑普及率低，导致网购习惯和网购基础远不如中国。许多国家物流体系也不够完善，物流智能化程度不高，物流信息难以追踪，制约了消费者的网购行为。此外，跨国贸易面临的语言文化障碍较多，跨境电商业务中普遍缺乏小语种人才，而对于企业来说，只有懂他们的语言和文化才能够更好地推销产品。

　　顾学明认为，当前，国际社会还未形成通行的跨境电商国际争端解决规则。此外，“一带一路”沿线各国的贸易通道在一体化、高效率、低成本等方面还有很大的优化空间。目前出现的这些问题，需要相关国家和部门通力合作予以解决。

　　“此次论坛取得了富有成效的成果。” 顾学明说，今后“一带一路”跨境电商国际合作高峰论坛拟每年举办一次，根据现实需求，选择相关议题；将注重问题导向和务实合作，以对沿线各国家和地区的跨境电商发展有实在的助益。”