Autor： Tiempo： 2011-06-29 15:43
La comprensión básica de los sistemas políticos de China es un requisito previo para la comprensión de la vida política del país. Este conocimiento es la clave para la comprensión de los términos políticos de China, tales como la dirección del Partido Comunista de China (PCCh), la consulta política, la autonomía étnica regional, y la elección de nivel primario. Los cuatro elementos básicos del sistema político de China son: las asambleas populares, la cooperación multipartidaria y la consulta política bajo la dirección del PCCh, la autonomía étnica regional, y el nivel primario de autogobierno.
El sistema de las Asambleas Populares
La Asamblea Popular Nacional – el órgano supremo del poder estatal de China
La Asamblea Popular Nacional (APN) representa la voluntad y los intereses de todos los chinos. Representa el ejercicio de todo el pueblo chino en el poder legislativo. Es el más alto organismo del poder estatal en cuanto a la toma de decisiones sobre temas importantes que afectarán a la vida política del país. El Gobierno y los órganos estatales son establecidos por la APN y responden ante ella. El poder de APN se extiende más allá del ejecutivo y del poder judicial.
Las asambleas populares locales en todos los niveles son los órganos locales del poder estatal que operan a nivel de provincias, regiones autónomas, municipios directamente subordinados al Gobierno Central, ciudades, distritos, y cantones y poblados.
Poderes de la Asamblea Popular Nacional
De acuerdo con la Constitución, la APN posee plenos poderes y tiene la posición más alta. Sus atribuciones y funciones principales son:
Enmendar la Constitución y supervisar su aplicación Establecer y modificar las leyes fundamentales del país Elegir y deponer a los miembros del personal de los órganos del Estado Decidir sobre asuntos de carácter nacional Supervisar los órganos del Estado
Las “dos sesiones” Tanto la APN como el Comité Nacional de la CCPPCh celebran una reunión anual. Normalmente, la reunión del Comité Nacional de la CCPPCh se realiza dos días antes de la reunión de la APN. A ambas se les denomina conjuntamente las “dos sesiones”. Cuando la APN no está en sesión, sus funciones y atribuciones son ejercidas por su órgano permanente - el Comité Permanente. La duración del mandato de la APN y las asambleas populares locales en todos los niveles es de cinco años.
El sistema de cooperación multipartidaria y de consulta política bajo la dirección del PCCh Este es un sistema por el cual los representantes de todos los partidos políticos, organizaciones populares, minorías étnicas, y todos los sectores de la sociedad realizan periódicamente consultas democráticas sobre las políticas nacionales a través de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) y bajo la dirección del PCCh.
Cooperación multipartidaria bajo la dirección del PCCh El PCCh es el partido de gobierno, pero todos los otros partidos democráticos también participan. Existen ocho partidos no comunistas (al 2009): Comité Revolucionario del Kuomintang de China, Liga Democrática de China, Asociación para la Construcción Nacional Democrática de China, Asociación para la Promoción de la Democracia de China , Partido Democrático Campesino y Obrero de China, Zhigongdang de China, Sociedad Jiusan y Liga de Autonomía Democrática de Taiwan. En el sistema chino de cooperación multipartidaria, el PCCh y los otros partidos democráticos trabajan de acuerdo con los principios de coexistencia a largo plazo, supervisión mutua, relaciones abiertas entre sí, y el intercambio mutuo. Ellos trabajan juntos para construir un socialismo con características chinas, y han formado una relación en la que “el PCCh dirige y los otros partidos cooperan; el PCCh gobierna y los otros partidos participan”.
La CCPPCh, una importante fórmula de cooperación multipartidaria La CCPPCh está compuesta por representantes de 34 ámbitos, incluyendo al PCCh, los ocho partidos democráticos, personas democráticas sin partido, organizaciones populares, representantes de todos los grupos étnicos y sectores de la sociedad, representantes de Taiwan, Hong Kong y Macao y compatriotas chinos de ultramar retornados, y otros invitados de diversos sectores. Esto le da una amplia base social. Las principales funciones de la CCPPCh, como institución política y no como órgano del Estado son: la consulta política, la supervisión democrática y la participación y la deliberación sobre los asuntos del Estado.
El principal trabajo de la CCPPCh La CCPPCh está compuesta por el Comité Nacional y los comités locales, vigentes por un periodo de cinco años, cada uno con una sesión plenaria anual. Las propuestas de la CCPPCh se pueden presentar durante las sesiones plenarias o entre las sesiones. Tan pronto como una propuesta de la APN es aceptada, ésta tiene un efecto legal; las propuestas de la CCPPCh son una forma de supervisión democrática. La CCPPCh ejerce el poder de supervisión más no el poder legal.
El sistema de autonomía étnica regional China tiene 56 grupos étnicos, cada uno con sus creencias religiosas, lengua y cultura, costumbres y tradiciones. Para equilibrar el desarrollo económico regional, de acuerdo con las diferentes características culturales étnicas, China ha adoptado un sistema de autonomía étnica regional. La autonomía regional nacional significa que, bajo la dirección unificada del Estado, la autonomía regional se practica en zonas donde la gente de las minorías étnicas vive en comunidades homogéneas, y los órganos de autogobierno se establecen para el ejercicio de la autonomía. Las cinco regiones de autonomía étnica de China son: la región autónoma de Mongolia Interior, la región autónoma uigur de Xinjiang, la región autónoma de la etnia zhuang de Guangxi, la región autónoma de la etnia hui de Ningxia y la región autónoma del Tíbet.
El sistema de autogobierno de nivel primario El sistema de autogobierno de nivel primario se convirtió en una práctica democrática después de la fundación de la República Popular China, que en sus inicios fue desarrollada en las ciudades. Este sistema incluye los comités de la población urbana y los comités de la población rural. Éstos no son órganos oficiales del Estado, pero son organizaciones de autogobierno.
El sistema de autogobierno por los residentes urbanos Los gobiernos populares de las ciudades, o sus organismos administrativos, brindan orientación, apoyo y asistencia a la labor de los comités vecinales, que son las organizaciones de autogobierno de los residentes urbanos. Los comités vecinales son establecidos entre 100 y 700 hogares, de acuerdo con el principio de facilitar la autonomía de los residentes. Cada comité está compuesto de entre cinco y nueve miembros elegidos por los residentes que tienen derecho a voto en una zona determinada, o por los representantes de cada hogar.
El sistema de auto-gobierno de los pobladores rurales El sistema de autogobierno rural es un tipo de sistema jurídico por el cual los pobladores pueden celebrar elecciones democráticas, tomar decisiones democráticas y así, participar directamente en los asuntos estatales y sociales. Los jefes de los comités rurales no son funcionarios públicos, y no pasan a través de los procedimientos de designación de los organismos de gobierno. Ellos son elegidos directamente por los pobladores que poseen el derecho de voto y el derecho a presentarse a las elecciones en el pueblo. Un comité de aldeanos está compuesto por cinco o siete miembros.