Autor： Tiempo： 2011-06-29 15:27
El Gobierno chino adopta una activa política laboral y hace todo lo posible por ampliar el índice de empleo. Además, hace grandes esfuerzos para asegurar que todos los niños tengan igual acceso a una educación de alta calidad. Para ello, se deben profundizar la reforma de la industria farmacéutica y de los sistemas de salud, y el desarrollo de los servicios médicos y sanitarios. El Gobierno también se está ocupando de mejorar el sistema de seguridad social para garantizar que todos disfruten de tratamiento médico, de un cuidado para la población de la tercera edad y de vivienda.
Empleo
Ampliación del empleo y mejoramiento de la estructura laboral
El empleo es crucial para la vida de la gente, una herramienta esencial para mejorar su condición de vida y promover su propio desarrollo, por lo que es la base de una armónica estabilidad social. El Gobierno chino siempre le ha dado importancia y ha alcanzado resultados positivos en cuanto al aumento del índice de empleo. A nivel nacional, la población empleada pasó de 180,82 millones de habitantes en 1949 a 779,95 millones en 2009; es decir, se cuadruplicó. El empleo urbano, incluso, creció más aceleradamente hasta alcanzar a los 311,2 millones de habitantes a finales de 2009, 19 veces más que en 1949. El índice de empleo aumentó progresivamente en todo el país desde 2005 a 2009. Mientras la economía nacional se desarrolla rápidamente, en especial en su ritmo de industrialización, un gran número de agricultores se traslada a trabajar a pueblos y ciudades. En 2009, de los 229,78 millones de trabajadores rurales, 145,33 millones habían emigrado a trabajar en áreas urbanas.
Aumento del empleo a través de la creación de más canales
Desde que las políticas de reforma y apertura se introdujeron en 1978, China ha emitido una serie de leyes y reglamentos en materia de empleo, lo que ha permitido desempeñar un rol activo en la regulación y mejora del mercado laboral. La Ley de Contratación Laboral, promulgada en 2007, proporciona un sustento legal para la protección de los derechos de los trabajadores y para la mejora de las relaciones laborales. La Ley de Promoción del Empleo, que entró en vigencia el 1 de enero de 2008, le ofrece al Gobierno una base legal para balancear sus esfuerzos destinados al desarrollo económico y a la expansión del empleo, y beneficiar así el mercado laboral.
China está haciendo grandes esfuerzos para mejorar el mercado de recursos humanos y los servicios de empleo público, y hacer que la información de empleo esté disponible en todo el país. De acuerdo con el XII Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (2011-2015), los centros de servicios de recursos humanos y las agencias de formación de empleo tendrán infraestructuras más avanzadas, de mayor estándar y canales de información más claros.
Educación
En septiembre de 2008, la educación obligatoria de nueve años llegó a estar disponible para todos los estudiantes, urbanos y rurales. Todos los niños en edad escolar podían recibir una educación sin costo de matrícula. Esto fue considerado uno de los hitos en la educación de China durante el periodo del XI Plan Quinquenal (2006-2010).
Durante este periodo, el gasto en educación a nivel nacional fue de 4,45 billones de yuanes, un crecimiento medio anual de 22,4%. El sistema gubernamental de ayuda financiera para los estudiantes se extendió y la inversión pública aumentó de 1.800 millones de yuanes en 2006 a 30.600 millones de yuanes en 2010. Este sistema se amplió desde las instituciones de educación superior hasta las escuelas secundarias vocacionales y las escuelas secundarias regulares, lo que ayudó a financiar la educación de 21,3 millones de estudiantes y cubrir los gastos de manutención para más de 12 millones de estudiantes durante su periodo de educación obligatoria.
Con el aumento de la inversión educativa y la mejora de las leyes y reglamentos, China ha alcanzado destacados logros en educación. El promedio de años de escolaridad en las personas mayores de 16 años pasó de 5,3 en 1982 a 9,5 en 2009. La educación superior se desarrolla con rapidez, y ha formado a un gran número de profesionales de alta calidad.
Equidad
En 2009, el Gobierno Central asignó 2.000 millones de yuanes para complementar la financiación pública y mejorar las condiciones de enseñanza para las escuelas de educación obligatoria en aquellas ciudades en las que son inscritos los hijos de los trabajadores rurales migrantes. En 2010 se dirigió unos 3.400 millones de yuanes para las áreas destinadas a la recepción de los hijos de los trabajadores rurales migrantes. De los 9,97 millones de niños que están en edad de escolaridad obligatoria y acompañan a sus padres migrantes, 7,79 millones han sido matriculados en colegios públicos, lo que representa casi el 80% del total.
Un gran número de niños permanecen en sus lugares de origen mientras sus padres trabajan en pueblos o ciudades. De todos ellos, 22,24 millones se encuentran en edad de escolaridad obligatoria, lo que representa el 14,3% del total nacional. En 2010, el Gobierno Central gastó 8.300 millones de yuanes en construir escuelas de internado e instalaciones auxiliares en áreas rurales. Los estudiantes de procedencia rural que viven en el campus representan el 11% y el 53%, respectivamente, del número total de estudiantes de primaria y secundaria en la región central de China, y el 16% y el 60%, respectivamente, de los de las regiones occidentales.
Atención médica y sanitaria
China se esfuerza por elevar la tasa de reembolso, profundizar la reforma de los hospitales públicos, fortalecer el sistema de servicio médico comunitario y suministrar los medicamentos básicos en una forma generalizada. En 2011, China continuó su reforma de salud, con miras a asegurar que todos tengan acceso a un tratamiento médico.
Reforma de los Sistemas de Atención Médica y Sanitaria
Como los grandes cambios tienen lugar en el entorno económico y social, el sistema tradicional de atención médica y sanitaria ya no puede satisfacer las necesidades de los residentes urbanos y rurales.
En 2009, el Consejo de Estado adoptó los Dictámenes sobre la Profundización de la Reforma de los Sistemas de Atención Médica y Sanitaria, estableciéndose metas para mejorarlos a nivel nacional y proporcionar seguros, eficaces, convenientes y asequibles servicios a la población, así como establecer un completo sistema de servicio público de salud, un sólido sistema de seguridad médica, un sistema estándar de suministro de medicamentos, y un buen manejo de gestión y mecanismos de operación de las instituciones médicas y sanitarias.
Sistema de seguro para garantizar el acceso universal a la atención médica
China ha construido un sistema de seguro médico –que incluye un seguro básico para los trabajadores y residentes urbanos–, un nuevo seguro médico rural cooperativo, y un programa de asistencia médica urbana y rural, con lo que ha dado un paso importante hacia el objetivo de lograr el acceso universal a la atención médica.
En 2010, la prueba piloto sobre tratamiento de leucemia y enfermedades cardiacas congénitas en los niños fue llevada a cabo en las zonas rurales, con una tasa de reembolso superior al 70%. Más de 4.600 niños recibieron un tratamiento oportuno. En 2011, este trabajo se extendió por todo el país, mientras que la prueba piloto de seguro contra graves enfermedades se expande.
A medida que el Gobierno aumenta su contribución en asistencia médica y sanitaria, y mejora el sistema de seguro médico básico, la proporción de pago personal de los gastos médicos totales se redujo de 60% en 2001 a 38,3% en 2009.
Seguridad Social
El sistema de seguridad social de China viene mejorando y cumple desde garantizar las necesidades básicas de la gente para lograr su supervivencia hasta su sano desarrollo. Se están haciendo los esfuerzos para acelerar el establecimiento de una red que cubra tanto a los residentes urbanos como a los rurales, y esté basado en la seguridad social, la asistencia social y los programas de bienestar social. El foco está puesto en una pensión básica para el adulto mayor, un seguro médico y una pensión de subsistencia, complementadas con programas de caridad y seguros comerciales. Durante el periodo del XI Plan Quinquenal, China logró grandes avances en la mejora institucional del sistema de seguridad social de la siguiente manera:
- El seguro de pensión básica para los trabajadores urbanos ha sido sometido a una planificación unificada a nivel provincial. En los últimos siete años, se ha producido, en promedio, un incremento anual de 10% en la pensión básica para el personal jubilado de las empresas. El nuevo tipo de pensión para los residentes rurales se ha extendido al 24% de todos los condados.
- El sistema de subsistencia cubre toda la nación, el programa gubernamental de asistencia urbana y rural ha sido llevado a cabo, y se ha avanzado en los programas relacionados con el bienestar social, el tratamiento preferencial y los derechos de grupos, organizaciones benéficas y personas que sufren de alguna discapacidad.
- El fondo nacional de seguridad social cuenta ahora con 781.000 millones de yuanes, 580.000 millones de yuanes más que cinco años atrás.
- La cobertura del seguro social se ha ampliado de únicamente a las empresas estatales a todo tipo de empresas; de empleados a gente con trabajo flexible; y de ciudades a zonas rurales.
Nuevos alumnos en una escuela para hijos de trabajadores rurales migrantes.
Jóvenes voluntarios junto a niños cuyos padres trabajan fuera de casa.