Bezirk Tiexi im Wandel

Von Zhao Yayuan und Cheng Wenjun

In den Gedanken der Chinesen der älteren Generation hat der Bezirk Tiexi der Stadt Shenyang in der nordostchinesischen Provinz Liaoning das erste Bild einer Industriestadt in China gemalt und wurde daher lobend als „Chinas Ruhrgebiet“ bezeichnet. In Tiexi wurde der Traum eines Zeitalters versinnbildlicht.

Heute dagegen ist Tiexi ein Vorzeigebezirk für die Umgestaltung der alten Industriebasen Chinas und für die Entwicklung der Fertigungsbranche für Ausrüstungen. Dieser 100-jährige Industriebezirk hat den Entwicklungsprozess von der Prosperität über die Stagnation zur Wiederbelebung durchlaufen. Man kann sagen, dass die Wandlung des Bezirks Tiexi die industrielle Entwicklung Chinas verkörpert.

Das neue Gesicht des Bezirks Tiexi. Tiexi wurde von der UNO mit dem Preis für lebenswerte Modellstädte ausgezeichnet.

Aufstieg und Niedergang

Im Jahr 1905 wurde das Bahnausbesserungswerk, das erste Industrieunternehmen in Shenyang, im Bezirk Tiexi gegründet, damit wurde die industrielle Entwicklung in Tiexi eingeleitet. In den 20er und 30er Jahren des vorigen Jahrhunderts hat der Industriebezirk nach und nach Gestalt angenommen. In den ersten zehn Jahren nach der Gründung der VR China im Jahr 1949 hat sich Tiexi zu einer wichtigen Basis für die Schwer- und Chemieindustrie entwickelt und wurde als „Ausrüstungsabteilung Chinas“ und „Heimat von Werkzeugmaschinen“ bezeichnet. In seiner Blütezeit gab es hier zahlreiche staatliche Unternehmen mit über 300 000 Industriearbeitern, auf die das ganze China mit neidischer Bewunderung blickte.

Doch in den 80er und 90er Jahren des vorigen Jahrhunderts hat sich die Situation zum Schlechten gewendet: die Produktion von mehr als 90% der Unternehmen wurde ganz oder halb eingestellt und 130 000 Industriearbeiter verloren ihre Arbeit. Weil die Arbeiter keine Löhne erhielten, blockierten sie oft die Straßen, um die Aufmerksamkeit der Lokalregierung auf sich zu lenken. Die Jianshe-Straße im Bezirk Tiexi wurde an einem Tag sogar über 20-mal von den Arbeitern blockiert. Der Dokumentarfilm „Bezirk Tiexi“, der beim 2. Mexico City International Film Festival 2005 mit dem Preis für den besten Dokumentarfilm ausgezeichnet wurde, hielt in Bildern den Pessimismus, die Hilflosigkeit und Besorgnis der damaligen Industriearbeiter im Bezirk Tiexi fest.

Zum Wirtschaftsrückgang von Tiexi erklärt der Vizebezirksleiter Wang Zhigang: „In der langjährigen Entwicklung der staatlichen Unternehmen haben sich viele Widersprüche angehäuft. Außerdem wurden sie noch von Problemen belastet, die aus Systemen und Mechanismen aus der Vergangenheit resultierten, so dass unsere Unternehmen in der Marktentwicklung nach und nach ihre Überlegenheit verloren.“

Seit der Einführung der Reform- und Öffnungspolitik wurden die im Plan festgelegte staatliche Zuteilung und die Preiskontrolle aufgehoben und der Warenmarkt wurde geöffnet. Die Industrieunternehmen Nordostchinas, die im System der Planwirtschaft hervorragende Leistungen erzielt hatten, konnten in der Marktwirtschaft aufgrund der einfachen Warenstruktur, der technischen Rückständigkeit und dem überschüssigen Personal kaum noch mit der Zeit Schritt halten.

Muster der Reform

Im Jahr 2003 begann China, die Strategie zur Wiederbelebung der alten Industriebasen in Nordostchina durchzuführen. Im Jahr zuvor beschloss die Regierung der Stadt Shenyang, den Bezirk Tiexi und die wirtschaftlich-technische Erschließungszone von Shenyang zum neuen Bezirk Tiexi zu fusionieren. Nach der Fusion wurden die Verwaltungsbefugnisse des neuen Bezirks vergrößert. Damit begann man, das groß gelegte Projekt „Verlagerung nach Westen und Aufbau im Westen“ durchzuführen, um das historisch hinterlassene Problem der Umgestaltung der alten Industriebasen versuchsweise zu lösen.

Bei diesem Projekt ging es darum, die im alten Bezirk liegenden alten Unternehmen mit Entwicklungschancen in die wirtschaftliche Erschließungszone im Westen zu verlagern, den Ostteil neu zu planen und positionieren, wobei der Schwerpunkt in der Entwicklung des tertiären Sektors lag und der Westteil für die Entwicklung der Fertigungsbranche für moderne Ausrüstungen aufzubauen war. Die Projektdurchführung war zugleich ein Prozess der umfassenden strategischen Umgestaltung, der Aussonderung und Umbildung von staatlichen Unternehmen. Von der Übertragung von Landnutzungsrechten profitierte der Bezirk Tiexi in Höhe von 21 Milliarden Yuan, damit wurde das erste Problem bei der Reform der staatlichen Unternehmen, nämlich das Problem der Geldbeschaffung, gelöst.

Zum Beschäftigungsproblem äußerte sich Li Jingxiang, Büroleiter für die Entwicklung und Reform des Bezirks Tiexi, so: „Durch die Entwicklung des Bezirks Tiexi in den letzten Jahren wurden die früher 130 000 Arbeitslosen wieder eingestellt. Die Beschäftigungsmöglichkeiten waren folgende: Erstens wurden die Produktionskapazitäten der Unternehmen durch die Niveauhebung der Industrien erweitert und die Arbeiter kehrten an ihren Arbeitsplatz zurück. Zweitens wurden durch die Entwicklung des modernen Dienstleistungssektors im alten Bezirk, wie zum Beispiel im Finanzwesen und in der Vermietung von Business-Gebäuden, viele Arbeitsplätze geschaffen. Drittens gründeten manche technisch begabte Arbeitslose gemeinsam ihre eigenen kleinen Fabriken und betätigten sich als Unternehmer.“ Dadurch wurde auch das zweite Problem der Reform gelöst, nämlich das Beschäftigungsproblem.