Mangelt es in China an bäuerlichen Wanderarbeitern?

Von Lan Fang

In den letzten Jahren sahen sich die Fabriken in den chinesischen Küstengebieten mit einer Unterversorgung an Arbeitern für einen längeren Zeitraum nach dem traditionellen chinesischen Frühlingsfest konfrontiert. „In gewissem Sinne ist der Mangel an Wanderarbeitern ein Anlass für die Optimierung und Transformation der chinesischen Industrie“, kommentierte ein Beamter in der Behörde für die Förderung der Beschäftigung im Ministerium für Arbeitskräfte und Sozialabsicherung den statistischen Befund.

Kurz nach dem Frühlingsfest 2010 waren auf dem Arbeitsmarkt in Yiwu, Provinz Zhejiang, Tausende von Arbeitgebern zu finden, die ein selbst angefertigtes Schild zur Anwerbung von bäuerlichen Wanderarbeitern hoch hielten. Seit Ende des Sommers im Jahr 2009, als die Aufträge an die exportorientierten Betriebe stark zunahmen, war die gleiche Szene in vielen chinesischen Städten, vor allem in den Küstengebieten wie dem Jangtse- und Perlfluss-Delta, zu beobachten.

In Zhengzhou, Provinz Henan, zeigt eine Wand mit Stellenangeboten, wie stark es an bäuerlichen Wanderarbeitern mangelt.

Ende Februar 2010 führte das Ministerium für Arbeitskräfte und Sozialabsicherung eine umfangreiche Studie über die bäuerlichen Wanderarbeiter im Jahr 2009 und eine Bedarfsanalyse für einige Fabriken im Jahr 2010 durch. Das Ergebnis zeigt, dass der Arbeitskräftemangel zwar jetzt auf einige Landesteile beschränkt ist, sich aber in den kommenden Jahren möglicherweise ausbreiten wird.

Die wirtschaftliche Erholung führt zu einem rasanten Auftragswachstum, und die exportorientierten Betriebe, von denen viele sich in den Küstengebieten befinden, brauchen mehr Hände, um den Bedarf zu decken. Die Umfrage des Ministeriums für Arbeitskräfte und Sozialabsicherung zeigt auch, dass im Jahr 2010 jedes Unternehmen im Durchschnitt 143 neue Mitarbeiter zu beschäftigen plant, ein Zuwachs um fünf Prozentpunkte gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2008. Aber 70% der Unternehmen rechnen damit, dass sie Schwierigkeiten bei der Anwerbung von Arbeitskräften haben werden.

Die größte Nachfrage besteht an ungelernten Arbeitnehmern, also denjenigen, die nicht fachlich qualifiziert sind. Diese Realität weicht von der populären Ansicht ab, dass nur technisch qualifizierte Arbeitnehmer dringend benötigt werden.

Das ist ein deutliches und vielsagendes Signal, dass sich die strukturellen Defizite auf dem Arbeitsmarkt allmählich in eine allgemeinen Knappheit verwandelt haben. Zhang Chewei, stellvertretender Direktor des Forschungsinstituts für Bevölkerung und Arbeitsökonomie an der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften, prognostiziert, dass ein solcher Arbeitskräftemangel sich zu einem weit verbreiteten Phänomen auf dem chinesischen Arbeitsmarkt entwickeln könnte.

„Die Arbeitskräfte können die stark expandierende Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt nicht mehr befriedigen“, sagte Wang Meiyan, eine wissenschaftliche Mitarbeiterin aus den gleichen Institut. „Zwar kann man momentan noch nicht von einer allgemeinen Knappheit sprechen, aber zumindest ist ein Überschuss an Arbeitskräften begrenzt vorhanden.“

Ins Binnenland gehen

Die Auswirkungen der Vorzugsmaßnahmen, die die chinesische Regierung für den landwirtschaftlichen Sektor getroffen hat, begannen im Jahr 2004 spürbar zu werden. In den darauf folgenden zwei oder drei Jahren erlebte die chinesische Wirtschaft ein fortgesetztes schnelles Wachstum, was zu einem Arbeitskräftemangel auf dem landesweiten Arbeitsmarkt führte.

Aufgrund der globalen Finanzkrise wurden in der zweiten Hälfte des Jahres 2008 mindestens 12 Millionen Arbeitsplätze abgebaut. Doch dieser Einbruch auf dem Arbeitsmarkt erwies sich als episodisch. Nach Angaben des Staatlichen Statistikamtes waren bis zum Ende des dritten Quartals 2009 mehr als 150 Millionen Bauern in den Städten beschäftigt, 11 Millionen mehr als Ende 2008.