Rettung des Wohnungsmarktes
Von Cheng Xiaobei
Vor mehr als zehn Jahren erzählten die Chinesen sehr gern eine Geschichte über die kontrastierenden Konsumgewohnheiten der Chinesen und der US-Amerikaner. Nachdem sie ein ganzes Leben gespart hatte, kaufte sich eine alte chinesische Frau schließlich eine Wohnung, kurz bevor sie starb. Dagegen leistete sich eine amerikanische Frau eine Wohnung auf Kredit, und die Zahlung endete kurz vor ihrem Tod. Diese Geschichte war eine Kritik an den chinesischen Konsumgewohnheiten.
Den Chinesen ging durch diese Geschichte ein Licht auf und sie haben sehr schnell das Konsummuster der US-Amerikaner erlernt. Nach der Kommerzialisierung des Wohnungsmarktes hat eine ständig wachsende Zahl von Chinesen ihre eigene Wohnung mit geliehenem Geld gekauft. Im Jahr 2007 wurden 760 Millionen Quadratmeter Wohnraum in China verkauft, das war ein Zuwachs um 24,7% im Vergleich zum vorangegangenen Jahr.
Der Preis für Eigentumswohnungen ist folglich gestiegen und erreichte seinen Höhepunkt in der Mitte des Jahres 2008. Im Juni dieses Jahres betrug der durchschnittliche Preis für einen Quadratmeter Wohnraum in Shanghai mehr als 17 000 Yuan. Allerdings lag das durchschnittliche verfügbare Monatseinkommen der städtischen Einwohner in Shanghai nur bei 2000 Yuan pro Kopf, was bedeutet, dass sich ein Durchschnitts-Shanghaier nur 1,5 Quadratmeter pro Jahr leisten konnte.
Die ständig wachsende Immobilienblase platzte durch den Ausbruch der weltweiten Finanzkrise, und bis Dezember 2008 sank der durchschnittliche Immobilienpreis in Shanghai auf weniger als 12 000 Yuan pro Quadratmeter. Der Immobilienmarkt in China war um rund 30%, und in manchen Gebieten um bis zu 50% geschrumpft. Der Wohnungsumsatz war ebenfalls deutlich zurückgegangen. Im Jahr 2008 wurden sechs Millionen Quadratmeter Wohnraum verkauft, was einen Rückgang um mehr als 20% gegenüber dem Jahr 2007 bedeutet. Außerdem gab es im ganzen Land leer stehenden Wohnraum im Umfang von 130 Millionen Quadratmetern, ein Beweis dafür, dass die meisten Verbraucher eine abwartende Haltung einnehmen.
Nach Berechungen von Branchenkennern macht die Immobilienbranche ein Viertel der chinesischen Investitionen in das Anlagevermögen aus, mit mittelbaren und unmittelbaren Auswirkungen auf 50 andere Branchen. Wenn sich z. B. die Baufläche um eine Million Quadratmeter verringert, werden die Arbeitsplätze von mehr als 300 000 Menschen betroffen sein und die Nachfrage nach Stahl wird um 20 000 Tonnen sinken. Um die Verlangsamung des Wirtschaftswachstums wegen des Abschwungs in der Immoblienbranche zu verhindern, hat die Regierung verschiedene Steuer- und Kreditmaßnahmen ergriffen, um den Konsum in der Immobilienbranche wieder anzukurbeln.
Die Besteuerung ist immer ein Mittel, mit dem die Regierung den Markt steuern kann. Aus diesem Grund kann die Veränderung des Steuersatzes als Barometer für den Wohnungsmarkt bezeichnet werden. „Um die nationale Reform des Wohnsystems zu koordinieren und den Immobilienmarkt wirksam zu beleben“, haben das Finanzministerium und das Staatliche Steueramt im Jahr 1999 beschlossen, die „Immobilienerwerbssteuer zeitweilig um die Hälfte zu senken“, d.h. von 3% auf 1,5%. Mit der schrittweisen Belebung des Immobilienmarktes seit dem Jahr 2002 galt dieser ermäßigte Satz nur für Wohnungen mit weniger als 90 Quadratmetern Baufläche. Während des Booms des Immobilienmarktes im Jahr 2007 betrug die tatsächliche Immobilienerwerbssteuer für die neu gekaufte Wohnung in den meisten Gebieten 3% oder sogar noch mehr. Diese Situation änderte sich am Ende des Jahres 2008, als sich der Immobilienmarkt abschwächte. Im vergangenen November hat nun das Finanzministerium beschlossen, die Steuerquote für den Kauf der ersten Wohnung mit weniger als 90 Quadratmetern auf 1% zu senken. Außerdem wurden Privatpersonen beim Wohnungskauf und -verkauf von der Stempelsteuer befreit. In einigen Gebieten wie Nanjing hat die Lokalregierung sogar die Immobilienerwerbssteuer für den Erwerb von Wohnungen mit weniger als 90 Quadratmetern ganz abgeschafft, um den Konsum in der Immobilienbranche zu stimulieren.
