Das Kyoto-Protokoll hat auch den „Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung“ (CDM, Clean Development Mechanism) für die Zusammenarbeit zwischen entwickelten und Entwicklungsländern bei der Emissionsminderung festgelegt, so dass die Regierungen oder Unternehmen in Projekte in Entwicklungsländern zu diesem Zweck investieren können und die Menge der reduzierten Emissionen als solche den entwickelten Ländern angerechnet wird.

Das Kyoto-Protokoll hat auch einen Mechanismus für den Emissionshandel zwischen entwickelten Ländern, eine Gemeinschaftsreduktion (Joint Implementation) und andere Mechanismen für den Kohlenstoffmarkt zwischen entwickelten Ländern, osteuropäischen Ländern und Ländern der ehemaligen Sowjetunion etabliert.

Das Kyoto-Protokoll ist ein wichtiger Meilenstein bei der Umsetzung verschiedener Prinzipien des Rahmenübereinkommens. Aber was die Durchführungsbestimmungen betraf, blieben noch zahlreiche Probleme zu lösen. Aus diesem Grund stellte die Vertragsstaatenkonferenz im Jahr 1998 den „Aktionsplan von Buenos Aires“ auf und verlangte, dass die Verhandlungen über die Durchführungsbestimmungen für das Kyoto-Protokoll auf der sechsten Vertragsstaatenkonferenz in Den Haag im Jahr 2000 abgeschlossen werden sollten. Je mehr Details konkretisiert wurden, desto schwieriger wurden die Verhandlungen, und die Unterschiede waren schwer zu vermitteln. Die Haager Verhandlungen im Jahr 2000 scheiterten, und die Vereinigten Staaten weigerten sich, das Kyoto-Protokoll zu unterzeichnen. Im Jahr 2001 wurde durch die Bemühungen und Kompromisse von verschiedenen Seiten auf der siebten Vertragsstaatenkonferenz das „Abkommen von Marrakesch“ unterzeichnet, was die Grundlage für die Durchführungsbestimmungen des Kyoto-Protokolls bildete und den Prozess einen Schritt nach vorne brachte. Im Jahr 2005 trat das Protokoll offiziell in Kraft. Im Anschluss daran hat die Europäische Union das weltweit erste Emissionshandelssystem für Treibhausgase etabliert und damit einen regionalen, multinationalen Kohlenstoffmarkt gebildet. Der multilaterale „Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung“ wurde umgesetzt.

In den Gesprächen auf der Kopenhagener Klimakonferenz traten große Meinungsunterschiede auf. Die Verhandlungen wurden jedoch auf den zwei im Fahrplan von Bali festgelegten Gleisen durchgeführt.

Ursprung der Doppelgleisigkeit

Im Jahr 2005 wurde auf der Vertragsstaatenkonferenz in Montreal beschlossen, die AWG-KP (Ad-hoc-Arbeitsgruppe der Mitgliedsstaaten des Kyoto-Protokolls) einzurichten, um die Verhandlungen über neue Reduktionsziele für Industrieländer in der zweiten Verpflichtungsperiode (2012–2020) im Jahr 2006 einzuleiten.

Im Jahr 2007 wurde die 13. Vertragsstaatenkonferenz in Bali, Indonesien, einberufen, um die Bali Roadmap (Fahrplan von Bali) auf den Weg zu bringen. Es wurde beschlossen, einen umfassenden und doppelgleisigen Verhandlungsprozess zu starten, d.h. während der Durchführung der AWG-KP-Verhandlungen sollte eine andere Ad-hoc-Arbeitsgruppe, nämlich für langfristige Kooperationen im Rahmen der Konvention, die AWG-LCA, gegründet werden. Es wurde auch vereinbart, dass die Verhandlungen auf der 15. Vertragsstaatenkonferenz im Jahr 2009 beendet werden sollten.

Der Fahrplan von Bali hat die wichtigsten Inhalte der AWG-LCA-Verhandlungen definiert, einschließlich der Aussichten für eine langfristige Zusammenarbeit, Emissionsreduktionsziele für nichtunterzeichnende entwickelte Länder (vor allem die Vereinigten Staaten) und die Vergleichbarkeit der Emissionsminderungsquoten. Es wurde festgelegt, wie die Entwicklungsländer mit Hilfe von Technologietransfer und Kompetenzaufbau aus den entwickelten Ländern national angemessene Klimaschutzmaßnahmen (NAMA) aufstellen. Außerdem hat der Fahrplan von Bali noch die Messung, Berichterstattung und Bewertung der NAMA der Entwicklungsländer, technologische Entwicklung und Transfer, finanzielle Unterstützung und die Anpassung an den Klimawandel definiert.