Anfang 2005 machte der Staatsrat das mehrmals überarbeitete Dokument „Einige Ansichten über die Förderung, Unterstützung und Anleitung der Entwicklung der Einzel- und Privatwirtschaft sowie anderer nicht-gemeineigener Wirtschaftssektoren“ (auch „36 Bestimmungen für die nicht-gemeineigene Wirtschaft“ genannt) bekannt, in dem zum ersten Mal im Namen der Zentralregierung politische Richtlinien zum genannten Themenkreis veröffentlicht wurden. In diesem Dokument wird darauf hingewiesen, dass es erlaubt ist, Privatkapital in die Industriezweige bzw. Wirtschaftsbranchen wie Finanzwesen, Elektrizität, Telekommunikation, Eisenbahn und Zivilluftfahrt und Erdölgewinnung zu investieren. Nach diesem Dokument darf keine Arbeitseinheit oder Privatperson das legitime Eigentum der nicht-gemeineigenen Unternehmen antasten und die Zugehörigkeit des Eigentums darf nicht unrechtmäßig verändert werden. Damit trat die Entwicklung der Privatwirtschaft in China in die dritte Phase ein.

Die Verstärkung und Entwicklung der Privatwirtschaft ist eine wichtige Errungenschaft der Reform in den vergangenen 30 Jahren.

Die Notwendigkeit der Fortsetzung der Reform

Die Reform in China ist beispiellos, doch niemand weiß genau, was die Zukunft noch bringen wird. Alle müssen lernen und Kenntnisse vertiefen. Ich will nicht behaupten, dass alle meine Meinungen richtig sind. Was ich sagen möchte, ist, dass alle Erfolge der Reform zu verdanken sind. Ohne Reform gäbe es keine Fortschritte. Die Notwendigkeit der Fortsetzung der Reform resultiert aus der Vollendung der Reform der Planwirtschaft. Die frühere Planwirtschaft hatte zwei Eckpfeiler: Bei dem einen handelt es sich um die gemischten Kompetenzen zwischen Regierung und Unternehmen und die fehlende Trennung von Eigentumsrecht und Geschäftsführung; bei dem anderen handelt es sich um die Teilung von Städten und ländlichen Gebieten. Das duale System beschränkt die Zirkulation und Fluktuation von Produktionsfaktoren. Sich auf diese zwei Eckpfeiler stützend konnte die Planwirtschaft bestehen und funktionieren. Die Reform des ersten Eckpfeilers wurde noch nicht vollzogen und die Reform des zweiten Eckpfeilers wurde noch nicht in Angriff genommen. Neben diesen zwei Systemen bezieht sich das dritte Problem auf das System der Sozialabsicherung. Dessen Aufbau wurde aus finanziellen Schwierigkeiten und anderen Gründen nur langsam vorangetrieben. Viele Schwierigkeiten sind noch zu überwinden.

Bei der Lösung dieser drei Probleme sind die Fragen der Landwirtschaft, ländlichen Gebiete und Bauern hervorzuheben. Anfang 2008 habe ich einen Artikel mit dem Titel „Zur Reform des dualen Systems von Städten und ländlichen Gebieten“ in der Hochschulschrift der Peking-Universität veröffentlicht und meinte, dass es bei der Förderung der Entwicklung der Landwirtschaft und bei der Erhöhung des Einkommens der Bauern auf die Reform des dualen Systems von Städten und ländlichen Gebieten ankommt. Erst durch diese Reform können die Bauern und Stadtbewohner die gleichen Rechte und Chancen haben. Wird diese Reform nicht durchgeführt, kann das Einkommen der Bauern nicht richtig steigen und der Unterschied zwischen Städten und ländlichen Gebieten nicht wirklich nivelliert werden. Während ich mich früher auf „die Reform nach dem Aktiensystem“ und die „Privatwirtschaft“ konzentrierte, widme ich mich heute den Fragen der Landwirtschaft, der ländlichen Gebiete und der Bauern.

(Bei diesem Beitrag handelt es sich um eine gekürzte Fassung des Artikels „yichang gaige dailai de feizue“ (Die Reformen bringen Sprünge nach vorne) von Li Yining, der in der chinesischsprachigen Ausgabe von „China today“ Nr. 7 2009 veröffentlicht wurde. Li Yining ist Professor und Ehrendekan der Guanghua-Fakultät für VWL der Peking-Universität. Er ist auch Mitglied des Ständigen Ausschusses der Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes (PKKCV) und der stellvertretende Direktor der Wirtschaftskommission der PKKCV.)