Die chinesische Regierung fördert die Übertragung des Rechtes auf Bodennutzung auf dem Lande und unterstützt sich entwickelnde umfangreiche Farmen. Was ist der Grund dafür?
Antwort: Die Übertragung des Rechts auf Bodennutzung dient in erster Linie dazu, die Ursachen für die noch immer zu geringe Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion zu beseitigen.
Seit einigen Jahren nimmt die Mobilität unter der Bevölkerung in den ländlichen Gebieten zu. Im ganzen Land haben 130 Millionen Bauern ihre Heimat verlassen, was zugleich bedeutet, dass sie auch das von ihnen vertraglich gepachtete Land verlassen haben. In China leben auf dem Lande etwa 500 Millionen Menschen im arbeitsfähigen Alter. Davon sind 226 Millionen nicht mehr mit landwirtschaftlicher Arbeit beschäftigt, sondern arbeiten an anderen Orten. Dadurch ist auf dem Lande eine neue gesellschaftliche Struktur entstanden, die neue Anforderungen an die Verwaltung mit sich bringt. Da viele Arbeitskräfte in die Städte abwandern und oft nur ältere Menschen und Frauen auf dem Land bleiben, sind die landwirtschaftliche Produktion und deren Verwaltung mit neuen Problemen konfrontiert. Die von der Zentralregierung geförderte Politik der Übertragung des Rechtes auf Bodennutzung soll es den in die Städte oder in ländliche Fabriken abgewanderten Bauern ermöglichen, ihr Recht auf Bodennutzung auf andere zu übertragen, damit eine effiziente landwirtschaftliche Produktion gesichert werden kann.
Das Recht, die Bodennutzung auf andere übertragen zu dürfen, steht im Zusammenhang mit der von der Zentralregierung ausgearbeiteten Strategie zur Modernisierung der Landwirtschaft. Aufgrund des gegenwärtigen Systems können die Bauern nur in Familieneinheiten kleinere Anbauflächen bewirtschaften. Deshalb gelangen die Felder nur schwer in die Hände qualifizierter Landwirte. Darum kann von einem konzentrieren Wirtschaften in großem Umfange nicht die Rede sein. Die Bewirtschaftung kleinerer Anbauflächen entspricht nicht den modernen Anforderungen an die Landwirtschaft und behindert die Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion. Nur durch das Wirtschaften auf größeren Flächen kann die Modernisierung der Landwirtschaft in China verwirklicht werden. Dies ist nur zu erreichen, wenn den Bauern erlaubt wird, ihr Recht auf Bodennutzung in verschiedenen Formen auf andere zu übertragen. Dadurch soll die Aktivität der Bauern stimuliert werden, eine moderne Landwirtschaft zu entwickeln.
Ein weiterer Grund für die Politik der Regierung zur Förderung der Übertragung des Rechts auf Bodennutzung liegt darin, dass die Urbanisierung vorangetrieben wird. Im gegenwärtigen Prozess, in dem immer mehr in der Landwirtschaft überschüssige Arbeitskräfte in nicht-landwirtschaftliche Bereiche und in die Städte umgesetzt werden, gibt es oft Schwierigkeiten, die Frage der Sozialversicherung für die bäuerlichen Wanderarbeit zu lösen. Dadurch werden die Möglichkeiten der freigesetzten Bauern eingeschränkt, in der nicht-landwirtschaftlichen Produktion Beschäftigung zu finden. Das verringert zugleich ihre Bereitschaft, das Land auf Dauer zu verlassen. Wird den Bauern erlaubt, ihr Recht auf Bodennutzung auf andere zu übertragen, können sie dieses Recht auf Übertragung in eine Absicherung durch Bargeld umwandeln. Als Folge könnten zwei wichtige Produktionsfaktoren, nämlich Ackerfelder und Arbeitskräfte, rationeller eingeteilt werden, was zur weiteren Urbanisierung beitragen wird.
