OUYANG HAIYAN

Rétrospective 2006-2010 des avancées de la Chine dans les principaux domaines de son développement.

PENDANT le XI^e Plan quinquennal (2006-2010), la Chine a vécu une période hors de l’ordinaire. Elle a organisé avec succès les Jeux olympiques Beijing 2008 et l’Exposition universelle de Shanghai. Elle a aussi célébré le 60^e anniversaire de la fondation de la République populaire de Chine et le 30^e anniversaire de la réforme et de l’ouverture. Malheureusement, elle a aussi subi des calamités naturelles : les séismes de Wenchuan (Sichuan) et de Yushu (Gansu), la coulée de boue de Zhouqu (Gansu), ainsi que du verglas, des sécheresses et des inondations dans le Sud. Elle a dû également affronter le défi de la crise financière internationale, mais elle a tenu bon.

Ces derniers cinq ans, la Chine a accéléré la transformation de son mode de développement, assuré une croissance rapide et stable, de même qu’augmenté nettement sa puissance nationale d’ensemble. Elle a aussi enregistré des progrès notables dans le développement des services sociaux et une nette amélioration du niveau de vie de son peuple. Tout cela a aidé à établir une assise solide pour l’élaboration et la mise en œuvre du XII^e Plan quinquennal (2011-2015).

Croissance économique

Au cours des quatre premières années du XI^e Plan quinquennal, la croissance réelle moyenne du PIB de la Chine a été de 11,4 % annuellement ; ce pourcentage est 1,6 % de plus que la croissance moyenne annuelle enregistrée lors du X^e Plan. La consommation totale d’énergie par tranche de 10 000 yuans du PIB a diminué de 15,61 %.

La répartition régionale de la croissance économique est plus concrète et précise. Depuis 2009, douze plans régionaux ont été élevés à l’échelon national. Sur le plan du rythme de croissance, le Centre et l’Ouest ont dépassé le Nord-Est, alors que leur écart avec la croissance économique nationale a été réduit.

Édification politique

La réforme des fonctions gouvernementales a progressé dans de multiples domaines. En 2008, le remaniement du Conseil des affaires d’État a fait passer le nombre de ministères de 28 à 27. La réforme des « grands ministères » a été considérée comme un nouveau départ et une nouvelle percée dans la réforme gouvernementale d’ensemble. La réforme du système des approbations administratives a connu des avancées : le 4^e cycle du réexamen et de la vérification des procédures administratives du Conseil des affaires d’État a abrogé certaines procédures et en a rajusté 188 autres. La mise en application des Règlements relatifs à la transparence de l’information gouvernementale, de la Loi sur la permission accordée par l’administration, du Programme de mise en œuvre de mesures visant à faire progresser la gouvernance selon la loi dans tous les domaines, de même que du Règlement provisoire sur l’application du système d’imputabilité concernant les cadres du Parti et du gouvernement ont permis à la gouvernance en vertu de la loi de progresser sur tous les fronts.

Construction culturelle

Au cours des cinq dernières années, l’ensemble des valeurs essentielles du socialisme a été mis en place, la puissance immatérielle de la culture nationale a été élevée et le système des services culturels publics a été formé. Parallèlement, les investissements dans ces domaines se sont intensifiés.

Les mécanismes de financement et de fonctionnement de ce secteur ont connu des changements. Différent du mode ancien de financement par le gouvernement, le nouveau mécanisme se base sur les investissements conjoints de l’autorité centrale et des autorités locales et est guidé par un classement des différentes régions.

La cause culturelle et la transformation des établissements culturels en sociétés commerciales ont progressé d’un pas assuré. La valeur de production des secteurs de la publication a dépassé un billion de yuans. Le taux de couverturedes bibliothèques publiques et des centres culturelsou musées a atteint 90 %, sans parler de l’ouverture gratuite des 1 450 musées publics, dont les musées commémoratifs. Les terminaux de radiodiffusion ont couvert tous les villages qui comptent au moins 20 foyers et qui sont connectés au réseau national d’électricité.

Construction sociale

Au cours de cette période, l’État a alloué de plus en plus de ressources financières pour améliorer les transports, l’éducation, les soins médicaux et la sécurité sociale comme services à la population. Un plus grand nombre de personnes vivant dans les régions pauvres et éloignées ont connu une amélioration de leur niveau de vie. Le nombre d’emplois a continué de s’accroître, passant de 764 millions en 2006 à près de 780 millions en 2009. À la fin de 2009, le nombre de citadins couverts par l’assurance médicale de base avait dépassé 400 millions, alors que 830 millions de ruraux bénéficiaient du nouveau système médical coopératif en milieu rural. Les revenus disponibles par habitant avaient respectivement augmenté de 10,2 % et 8,3 % en milieu urbain et rural. À la fin de 2011, le pays devrait compter un total de 5,8 millions de logements sociaux nouvellement construits et d’habitations transformées dans les quartiers où existent de nombreux logements provisoires, et les maisons rurales délabrées abritant 1,2 million de foyers auront été rénovées.

Construction environnementale

Pour ce qui concerne les principaux lacs et cours d’eau, de grands progrès ont été notés dans la prévention de la pollution et l’aménagement de ceux qui sont pollués. À la fin de 2009, 1 762 ouvrages d’aménagement des principaux lacs et cours d’eau pollués avaient été achevés, sans compter les 623 en cours.

Les travaux de reconversion des terres cultivées en forêts ont obtenu de grands succès, alors que les fonctions écologiques des steppes ont été nettement renforcées. Durant les cinq dernières années, 9,319 milliards de yuans provenant de l’autorité centrale ont été consacrés à des travaux de reconversion des pâturages en prairies; par ailleurs, on a clôturé des espaces pour une superficie totale de quelque 32,5 millions ha, et 10,409 millions ha de steppes détériorées ont été réaménagées.