近期，驻克赖斯特彻奇总领事金智健相继在新西兰南岛最大华文媒体《信报》发表《南海问题的由来及中国政府的基本立场》、《南海几个热点问题的真相》、《菲律宾南海仲裁是一场披着法律外衣的政治闹剧》等系列文章，全面介绍了南海问题的经纬、航行自由、岛礁建设、“军事化”、菲律宾仲裁案等几个热点问题的真相，阐述了中国政府的基本立场。系列文章如下：
南海问题的由来及中国政府的基本立场
近期，南海问题被少数国家炒得沸沸扬扬，成为国际关系和国际舆论中的一个热点问题。那么，南海问题产生的根源何在?中国对南海诸岛的主权主张的历史和法理依据何在?
简言之，南海问题产生的根源，就是南海周边一些国家非法侵占中国南沙群岛部分岛礁引发的南沙领土争议和南海部分海域的海洋权益主张重叠问题。
中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国最早发现、命名、经营南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖，对此中方有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝，至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。迟至元代，南沙群岛已归中国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。1943年的中美英《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬，各国都是十分清楚的。
战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的《巴黎条约》和1900年签订的《华盛顿条约》曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。
1968年，联合国亚洲及远东经济委员会下属机构公布调查报告，宣称南海拥有极为丰富的油气资源。20世纪70年代开始，菲律宾、越南、马来西亚等国陆续开始侵占中国南沙群岛部分岛礁，其中越南侵占29个，菲律宾侵占8个，马来西亚侵占5个，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。
综上所述，中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。根据国际法和海洋法，领土主权是海洋权益的基础，海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上，更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。
中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈判协商和平解决有关争议，通过制定规则和建立机制管控争议，通过开发与合作实现互利共赢，坚持维护南海航行和飞越自由及南海地区和平与稳定。中国与东盟10国已签署《南海各方行为宣言》，正同东盟国家一道，继续推进“南海行为准则”磋商进程，争取在协商一致的基础上早日达成“准则”，共同将南海建设成和平与合作之海。
南海几个热点问题的真相
近来, 个别国家和部分媒体大肆炒作南海航行和飞越自由问题，好像南海航行和飞越自由遇到了大麻烦，他们同时还指责中国在南沙部分岛礁上的设施建设，声称中国正在将南海“军事化”。实际情况真是如此吗?
一、“航行和飞越自由”是个伪命题
长期以来，在南海各沿岸国的共同努力下，南海的航行自由一直得到了有力保障，每年有10万艘船只通过南海，除个别船只受到海盗威胁外，从未听说哪艘过往船只在南海受到了哪国政府的干扰，这是铁的事实。美国《国家利益》杂志也发表文章称，美方担忧中方对南海主权声索影响该地区国际贸易流通的说法站不住脚，中方在南海有关活动没有损害美国家安全。
中国历来是南海航行和飞越自由的维护者和受益者。作为南海最大沿岸国和世界上主要贸易国及能源资源进口大国，南海被视为中国海上运输的生命线。中国始终坚定维护南海的和平稳定,一贯坚持各国依据国际法在南海享有的航行权利应得到保障。中国同时主张，各国在行使航行和飞越权利时，应充分尊重沿岸国的主权和安全。
值得注意的是，个别国家打着“行驶航行和飞越自由”的旗号，在南海大肆炫耀武力，制造南海紧张局势，威胁中国主权和安全。这才是南海和平与航行自由的最大威胁，这才是各国所关心的自由贸易可能受到影响的最大因素。
二、中国在南沙部分驻守岛礁上的设施建设完全合法、合情、合理
近两年来，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上开展了一些建设活动，个别国家对此横加指责。中国不是第一个、更不是唯一在南沙岛礁上进行建设的国家。中国在南海的主权和相关权利主张有着充分的历史和法理依据，无需通过岛礁建设来强化。中方在部分驻守岛礁上的建设活动完全是中方主权范围内的事情，合法、合情、合理，不针对任何国家。中国南沙岛礁建设除满足必要的国土防卫需求外，更多是为了各类民事需求服务，例如建设国际航路岛礁大型综合灯塔，设置海上安全通信设施，建立地面气象观测站、海洋观测中心、综合性医疗和急救设施，为过往渔船等船舶提供停泊、避风、补给及维修服务等。
简而言之，中方岛礁建设完全是基于和平发展目的，主要是为了改善驻守人员的生活工作条件并履行中国所承担的国际责任和义务，这有利于共同应对海上挑战，为航行安全提供更多保障。
三、将南海“军事化”的不是中国
中国坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交政策，坚持通过谈判磋商和平解决争议，这一政策是一贯的明确的，没有也不会改变。
一段时间以来，美方一些人员拿“军事化”说事。但实际上，美方是在刻意混淆概念。中国在自己的领土上部署必要的国土防卫设施，与美国在夏威夷布防没有任何本质上的不同。美方要求中方承诺不在南海保持军事存在，实际上是剥夺中国作为主权国家的自卫权和自保权。与此同时，美不断加大军事前沿部署，在该地区拉帮结派，频繁派遣军用舰机进行抵近侦察，轮番开展有针对性的联合军演，甚至派军用舰机到中国南沙岛礁临近海空域对中方进行挑衅，这才是危险的军事化行动和对南海和平稳定的最大威胁。美方一方面在南海加大军事力量部署，另一方面却对中国在自己领土上部署必要的防卫设施说三道四，这是典型的双重标准。对于这种歪理，中方绝不接受。
中方坚决反对南海军事化，坚决反对任何推动军事化的企图和做法。我们敦促美国谨言慎行，停止炒作南海军事化问题，多做有利于地区和平稳定的事情，而不是相反。
菲律宾南海仲裁是一场披着法律外衣的政治闹剧
2013年1月，菲律宾单方面提起并执意推进南海仲裁案。对此，中国政府的立场非常明确，即不接受、不参与仲裁，不承认仲裁结果。中国政府作出这样的决定主要基于以下原因：
一、菲律宾法定领土范围不包括南海诸岛。历史上有三个条约确定了菲律宾领土范围的界限，1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》明确了菲律宾领土范围的界限为东经118度线，以东是菲律宾的领土。上世纪六七十年代，菲律宾采取领土扩张政策，开始跨越118度线，陆续非法侵占中国南沙群岛8个岛礁，并将非法侵占的岛礁命名为“卡拉岩岛群”。菲律宾本次提起的仲裁，本质就是企图掩盖非法侵占中国南沙岛礁的事实，否定中国在南海的领土主权和海洋权益，为自己非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁的行为张目。
二、菲律宾强推仲裁违背了其对华承诺。中国和菲律宾早已在联合声明、联合公报等双边协议中选择了通过双边谈判解决争议的方式。中国与包括菲律宾在内的东盟国家于2002年签署了《南海各方行为宣言》，其中第四条明确规定，有关争议应由直接相关的当事国通过谈判协商解决。菲方提起仲裁违背了国际法，违背了“约定必须遵守”的国际法基本原则。
三、对于中菲的有关争议，仲裁庭没有管辖权。南海仲裁案的实质是领土主权和海洋划界问题。领土主权问题不是《公约》的调整范围，而涉及海洋划界问题，中国已作出了排除性声明。中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。世界上有三十多个国家作出了类似的排除性声明。联合国安理会5个常任理事国中，除美国未加入《公约》外，其他4个国家也都进行了排除。
因此，菲律宾南海仲裁案从一开始就是违法的，无论结果如何，中国都不会接受和承认裁决。中国不接受、不参与的立场完全符合包括《公约》在内的国际法，是尊重国际法、维护《公约》完整性和严肃性的行为。
中国政府一贯坚持与有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土主权重叠的争议。自20世纪60年代以来，中国通过谈判协商已经与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题，划定的边界线达到了20000公里，占中国陆地边界的90%。此外，中国和越南通过谈判协商划定了两国在北部湾的海上界线。这是中国通过双边谈判协商取得的举世瞩目的成就，也是中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的例证。
总之，仲裁裁决不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和现实，不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志，不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海的和平稳定的政策和立场。
