中国：维护世界和平发展的坚定力量
——驻墨西哥大使邱小琪在墨西哥国防学院的主旨演讲
2016年6月20日，中国驻墨西哥大使邱小琪在墨西哥国防学院发表主旨演讲，全文如下：
尊敬的墨西哥国防部长西恩富戈斯上将，
尊敬的军事教育总局局长兼陆空军大学校长普里奥尔中将，
尊敬的国防学院院长阿尔马山中将，
尊敬的国防学院各位师生，
女士们，先生们，朋友们：
大家上午好!很高兴来到墨西哥国防学院，同各位学员进行坦诚交流。这是中国大使首次来到墨西哥最高军事学府发表演讲，充分体现了当前中墨两国、两军关系全面、快速发展的新常态。我谨再次对西恩富戈斯部长的盛情邀请表示衷心感谢，向国防学院全体师生致以诚挚问候。
今天，我演讲的主题是当今中国的外交与国防政策。邓小平先生曾说：“发展是硬道理”。一个国家的外交与国防大政总是与其特定的发展状况相适应的。要理解中国当今的外交和国防政策，就必须首先对中国的发展历程、发展现状和发展目标有所了解。
我们可以通过一些数字获取对中国当前发展的感性认识。纵向看，自1978年实行改革开放以来，中国经济三十多年来保持9.8%的年均增速，GDP总量1978年为2119亿美元， 2014年突破10万亿美元，从排名世界第十五位上升至仅次于美国的世界第二，占世界经济总量份额由1978年的1.8%提高到2015年的约15%。人均GDP则由1978年的220美元上升到2015年的约8000美元，增长36倍。外汇储备由1978年的1.68亿美元增加至2015年的3.3万亿美元。横向看，中国经济总量2010年超过日本，成为世界第二大经济体，目前超过世界第三大经济体日本的两倍(4.6万亿美元),超过德、英、法三国总和。同时，中国与世界经济的联系日益密切。2015年，中国货物贸易进出口均居全球首位，对外投资1180亿美元，出境旅游人次达1.2亿，中国经济对世界经济增长的贡献率达25%。
我们对取得的发展成就深感自豪，对前进道路上的困难和挑战同样有着清醒认识。我国人均GDP全球排名仅在80位左右，低于世界平均1万美元左右的人均水平。发展不均衡现象仍显突出，区域差距，城乡差异仍较大。全国贫困人口还有7000多万。
放眼未来，中国正在向“两个一百年”的宏伟目标迈进，即到2020年中国共产党成立100周年时，国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会;到本世纪中叶新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，人均GDP达到中等发达国家水平。今年是中国“十三五”规划开局之年，中国经济平稳向好，改革发展稳步推进。未来五年，我们将全面推进“四个全面”战略布局，积极落实五大发展理念，实现全面建成小康社会的“首百”目标。
中国作为世界上最大发展中国家的国情决定着发展是我们执政兴国的第一要务。中国人爱好和平的历史基因、曾经遭受的苦难境遇和渴望发展的现实愿望，以及当今世界和平发展的历史潮流都决定了中国的发展不能也不会走西方列强殖民主义、霸权主义的老路。正如习近平主席指出的，“中国走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论”。
当前，国际局势正发生着深刻变化，世界发展不平衡、局部地区不稳定、全球治理不完善等仍成为突出问题。中国所秉承的“世界观”始终将和平与发展作为当今时代主题，以多极化与全球化为重塑国际格局的两大趋势，坚持在维护中发展，在变革中完善，奉行和平发展道路的战略选择，以负责任的大国形象致力于推动国际力量分布趋于平衡，国际秩序更加稳定，使各国发展机遇共享、成果互利、责任共担。
坚持走和平发展道路的战略选择决定了中国必然奉行独立自主的和平外交政策。这一独立自主和平外交政策的宗旨是
维护世界和平，促进共同发展;基本准则是和平共处五项原则;基本立场是独立自主;基本目标是维护国家主权，安全和发展利益，促进世界的和平与发展。
中共十八大以来，中国外交在继承传统的同时，也不断开拓创新。当前，我们致力于全面推进中国特色大国外交。中国特色大国外交既是系统性的外交理论创新，也是独具中国特色的外交实践，主要包括以下五大内涵：
一是以建设人类命运共同体为目标。继提出构建周边命运共同体、亚洲命运共同体理念后，习近平主席在2015年9月出席联大期间提出构建人类命运共同体，并全面阐述了五位一体的总路径，为中国特色大国外交指明了方向。
二是以坚持和平发展为战略选择。中国不仅坚持自身的和平发展，也带动其他国家走和平发展道路，携手推动世界的和平发展。
三是以合作共赢为基本原则。中国提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系是对西方传统国际关系理论的重大创新突破，目的就是要摈弃零和博弈、赢者通吃的旧思维，打开各方共赢的新局面。
四是以建设伙伴关系为主要路径。我们倡导结伴而不结盟，对话而不对抗，在平等性、和平性和包容性的基础上，与世界80多个国家及地区建立了形式多样的伙伴关系。
五是以践行正确的义利观为价值取向。即在国际事务中主持公道、弘扬正义，在国家关系中义利兼顾、以义为先。
当前，中国特色大国外交全面推进、亮点纷呈。我们与主要大国互动进入新阶段：中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行;中美新型大国关系建设迈出坚实步伐;中欧致力于打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。在“亲、诚、惠、容”理念指引下，中国与周边国家睦邻友好合作不断打开新局面。中国与发展中国家的团结协作不断加强：金砖国家合作机制更加成熟、团结日益紧密;随着中拉论坛正式成立，我们构建了基本涵盖所有发展中地区的整体对话与合作网络。此外，中国积极参与全球治理和国际及地区热点问题的解决，通过“一带一路”、亚投行等重大倡议，不断向国际社会提供更多更好的全球公共产品。今年9月，我们还将主办G20杭州峰会，为全球经济复苏贡献中国方案和中国智慧。
女士们，先生们，朋友们：
维护和平、促进发展不仅是中国外交的重要任务，也是中国军队的光荣使命。明年中国人民解放军将迎来建军九十周年华诞，九十年来中国军队走过了一段从无到有、由弱到强的强军之路。中国始终奉行防御性国防政策，主要包括以下几个方面内容：
首先，坚决捍卫国家主权、安全、领土完整和发展利益。维护国家的安全统一和发展利益是中国国防政策的首要目标。为此，中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则，立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制战争，着力提高军队应对多种安全威胁的能力，坚持和发展人民战争的战略思想。
其次，坚定维护世界和平和地区稳定。中国永远不搞军事扩张，永远不寻求军事霸权，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的对外方针，倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，寻求实现综合安全、共同安全、合作安全。去年9月举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上，习近平主席庄严宣布裁军30万是中国对世界和平作出的又一次庄严承诺。
再次，积极开展军事外交与国际合作。一是积极参加国际灾难救援和人道主义援助，向有关受灾国提供救援物资与医疗救助，派出专业救援队赴受灾国救援减灾。二是积极参与国际维和行动，累计派出维和人员达3万余人次，先后参加了29项维和行动。目前，3100余名中国军人和警察正在10个维和任务区为和平值守，派兵数量居安理会五常之首。去年9月，习近平主席在出席联合国维和峰会上宣布了建设8000人规模的维和待命部队、今后5年为各国培训2000名维和人员，开展10个扫雷援助项目、支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设、向联合国在非洲的维和行动部署首支直升机分队、将中国-联合国和平与发展基金部分资金用于支持联合国维和行动等六大举措。三是中国海军积极履行国际义务，在亚丁湾、索马里海域开展常态化护航行动，与多国护航力量携手合作，共同维护国际海上通道安全。2008年以来，中国海军圆满完成800批约6000艘中外船舶护航任务，承担了保护过往船舶及海上通道安全、维护海上航行自由和打击海盗的国际责任。
当前，中国正在积极推进军队和国防体制改革，其主要内容是着眼政治建军，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，着力构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系;着眼依法治军、从严治军，构建严密的权力运行制约和监督体系;着眼打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动军队由数量规模型向质量效能型转变;着眼抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点;着眼开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新;着眼于贯彻军民融合发展战略，推动经济建设和国防建设融合发展。经过改革洗礼的中国军队将更好地履行捍卫和平、保障发展的职责，与各国军队一同为世界和平发展作出更大贡献。
女士们，先生们，朋友们：
在介绍完中国外交和国防政策基本内容后，我还想就当前国际社会广泛关注的几个重要议题同大家谈一些看法：
一是中美关系。说中美关系是当今全球最重要的双边关系实不为过。各方普遍关心、甚至担忧的是中美这两个全球最大的发展中国家与发达国家、新兴国家与守成国家、第一二大经济体间是否会走向冲突和对抗?是否会落入大国关系的“修昔底德陷阱”?中美共同构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢新型大国关系是对这一问题的最好解答。
首先，中国不想也不会取代美国。中国虽然已是第二大经济体，但按照人均计算，仍排在世界80名以后。我们仍然是一个发展中国家，今后很长一段时间要主要精力聚焦自身发展上。正如我前面所阐述的，无论是中国的外交还是国防政策，其重要政策取向是维护自身和世界的和平发展。我们将坚持走和平发展道路，不会去和别人争霸，也无意去取代谁。这种和平发展的基因已融入中国人的血脉，从2000多年前开始，我们就不断地修建长城来保卫自己，而不是开着炮舰去别人家的领海横行。
其次，中美间已建立了各类对话交流机制，有能力推进合作、管控分歧。经过庄园会晤、瀛台夜话、白宫秋叙，两国元首坦诚交流彼此看法，中美间建立了较高程度的战略互信。中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商已分别举行八轮和七轮会议。事实证明，中美双方有意愿、有能力推进合作、管控分歧，气候变化、网络安全这些两国间的分歧点已被成功转化为中美关系的亮点。
再次，中美之间已经形成了相互依存、彼此难分的利益纽带。2015年中国超过加拿大成为美国最大贸易伙伴，中美贸易规模达5583亿美元。美国则是中国的第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第四大进口来源地。中美双向投资保持快速增长，截至2015年底，美国对华投资项目累计达6.6万个，实际投入774.7亿美元，美国成为中国第六大外资来源地。中国企业在美累计投资466亿美元，美国成为中国对外直接投资第四大目的地。同时，每年中美之间来往的人次475万，每天都有一万多名中美民众在两国间往返穿梭。如此紧密的利益格局决定着冲突只能双输、合作才能共赢。
综合上述几点不难看出，中美之间固然存在分歧和矛盾，但也有着越来越多的共同利益与合作交汇，只要双方坚持建设新型大国关系的大方向，就不会落入“修昔底德陷阱”。
二是南海问题。近期，国际舆论不断炒热南海问题。我想围绕两个议题谈谈看法：
第一，关于南海形势。中国是最早发现、最早命名、最早实施行政管辖和最早开发利用南海诸岛的国家，对南沙诸岛及附近海域拥有无可争辩的主权。但随着上个世纪70年代，南海发现油气资源后，部分周边国家开始非法侵占和蚕食中国岛礁。2010年前后，随着美国推行亚太“再平衡”战略，南海问题加速升温。南海问题的实质是少数国家非法占领中国岛礁所引起的领土争端及联合国海洋法生效之后所产生的海域划界问题，属于中国同少数当事国间的双边问题。但在外部势力的参与搅动下，逐步被政治化。尽管如此，南海局势总体仍保持和平稳定，南海的航行自由从未成为问题。中国同东盟国家已就解决南海争端形成“双轨思路”，即南海岛礁和海域争端由中国同有关当事国友好协商解决，南海和平稳定由中国与地区国家共同维护。同时，中国在主权范围内进行的岛礁建设大部分属民事范畴，在护渔和海事搜救方面提供了地区所需的公共产品。我们有信心同地区国家一道将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。
第二，关于南海仲裁案。菲律宾南海仲裁案是菲方违反国际法，背弃中菲双方共识而单方面提起并执意推进的强制性仲裁程序，其本质在于通过所谓的“国际司法仲裁”否定中国在南海的领土主权和海洋权益，为自己非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁张目。对此，中国始终坚持不接受、不参与、不承认和不执行的“四不”立场。一是因为菲方做法不合法。仲裁案实质依然是领土主权和海洋划界问题，超出了《联合国海洋法公约》的调整范围。中国已于2006年根据《公约》第298条做出排除性声明，将涉及海域划界等事项的争端排除使用仲裁等强制争端解决程序。包括墨西哥在内的全球30多个国家也发表了类似声明，共同构成了《公约》不可分割的组成部分。二是因为菲方做法不守信。中菲两国早已通过共同声明、《南海各方行为宣言》等一系列双多边文件就和平谈判解决南海有关争议达成协议，并排除将《公约》规定的强制争端解决程序适用于两国南海争议。菲方在双边解决办法远未穷尽的情况下单方面提起仲裁，不仅严重背弃双方共识，还违反了“条约必须遵守”这一国际法基本准则。三是因为菲方做法不讲理。菲方罔顾史实，欲借国际法之名行非法侵占中国岛礁之实，正如邻居抢走主人家的东西后非但不归还，还堂而皇之地要求法院把东西判给他，实乃荒谬至极。菲方非法、无效的仲裁请求在有关域内外势力，特别是个别迟迟不加入《公约》且有过不执行国际法院判决不良记录的国家的推波助澜下强行推进，不得不让人对仲裁庭的公正性、合法性起疑，对仲裁背后的政治目的警惕。中国坚持说不恰恰是捍卫国际法权威和《公约》有效性、严肃性和完整性的正义之举。
三是台湾问题。台湾是中国领土不可分割的组成部分，台湾问题是历史遗留问题，属于中国内政。2008年以来，两岸双方在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，开辟了两岸关系和平发展道路。台海局势摆脱紧张动荡，呈现安定祥和。维护两岸关系和平发展的关键在于坚持“九二共识”政治基础。“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，表明大陆与台湾同属一个中国、两岸不是国与国关系。近来，台湾地区领导人换届，但无论岛内政局如何变化，一个中国原则没有也不会改变。我们坚决反对“台独”、坚定维护一个中国原则，反对建交国与台湾进行任何官方往来，反对台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织。我们希望并相信，包括墨西哥在内的友好国家将继续坚定奉行一个中国原则，在台湾问题上给予我们理解与支持。
女士们，先生们，朋友们：
世界和平、发展、合作、共赢的历史潮流浩浩荡荡，正如贵国诗人帕斯所言，“江水滔滔，奔流不息，百折不回，终归大海”。中墨同为新兴大国和重要的发展中国家，肩负着维护世界和平、促进共同发展的重任。相信在双方的共同努力和不懈奋斗下，中墨两国和两军关系将迎来更加广阔的发展前景，正如帕斯所言：“如果双方相识相知，世界将为之改变”!
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