2016年5月19日,《中东报》刊登对驻沙特使馆临时代办史宏微的专访。史代办介绍了中国拥有南海诸岛主权的历史事实,以及中国不接受、不参与菲律宾南海仲裁案的法理依据,并重申中国坚持通过协商谈判解决南海问题、致力于维护南海和平稳定等政策主张。
主要内容如下:
2013年,菲律宾不顾中国坚决反对,单方面就中菲有关南海争议提请国际海洋法法院强制仲裁。此后,南海问题不断升温,引发国际社会关注。域外国家的人们不禁要问,中菲之间围绕南海究竟有什么问题?要想弄清事情的是非曲直,首先需要以客观、理性的态度,了解南海问题的真实情况。
一、南海诸岛自古就是中国领土
南海位于中国大陆的南面,是连接太平洋和印度洋的重要海域。南海自北向南分布着东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛四大群岛,统称为南海诸岛。南海诸岛自古就是中国领土。作为南海地区最古老的国家,中国是最早发现、最早命名并最早开发利用和持续对南海诸岛行使有效管辖的国家。早在2000多年前,中国人民就已开始开发利用南海,并在长期的生活实践中发现了南海诸岛。1000多年前,中国政府将南海诸岛纳入行政管辖范围。之后,中国历代政府通过行政设制、军事巡航、生产经营、海难救助等方式,持续对南海诸岛进行管辖。有关史料详细记载于中国古代的大量历史文献中。英国海军19世纪中后期出版的《中国海指南》等国际权威航海志,均明确载明在南海诸岛只有中国人居住和从事开发经营活动的事实。
二战期间,日本侵略者发动全面侵华战争后,侵占了中国西沙、南沙群岛。《开罗宣言》、《波茨坦公告》两文件明确规定,日本应归还窃取的中国领土。中国收复西沙群岛和南沙群岛,并通过一系列举措向世界宣示中国恢复对西沙群岛和南沙群岛行使主权。1948年,中国政府正式公布南海断续线,重申中国在南海的主权和相关权利。中国从法律和事实上恢复对南海诸岛行使主权,可以说是物归原主。
战后相当长一段时期内,国际社会一直承认中国对南沙群岛的主权。上世纪60年代末70年代初南海发现大规模油气资源以来,菲律宾等国开始陆续武力侵占中国南沙群岛四十多个岛礁并提出非法领土要求,南海有关争议由此产生。随着现代海洋法制度的发展,又产生了海洋权益重叠等问题。两种争议相互交织,十分复杂。实际上,无论是确立菲律宾领土范围的1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美条约》等国际条约,还是1997年之前的菲律宾本国宪法,均未将南沙岛礁、黄岩岛等纳入菲律宾版图。
毫不讳言,在南海问题上,中国是最大的受害者。长期以来,中国从维护地区和平稳定大局出发,对有关国家非法行动和要求保持了极大克制。中国没有使用武力收复被占岛礁,始终致力于通过谈判协商解决有关争议。中国的努力也得到了东盟国家的响应。2002年,中国和包括菲律宾在内的东盟国家正式签署《南海各方行为宣言》,有关各方承诺由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判解决南海争议。此后相关争议有所降温,这也从一个侧面证明谈判协商是管控和推动解决南海争议的有效途径。
二、单方面提起仲裁违背国际法且无助于解决南海争议
中国与菲律宾早就达成通过谈判协商解决南海有关争议的明确共识。这一共识明确排除了第三方方式。各方本来可以继续沿着正确的轨道妥善处理南海有关争议,但是菲律宾2013年不顾中方强烈反对,违背双方早已达成并再三确认的通过谈判协商解决有关争议的协议,以及其在《南海各方行为宣言》中所作的庄严承诺,无视中国作为主权国家和《联合国海洋法公约》缔约国享有的合法权利,提起所谓国际仲裁。对此,中方当然采取了不接受、不参与的立场。
中国的立场完全是根据国际法作出的,是在行使国际法赋予的正当权利。作为主权国家和《公约》缔约国,中国在领土主权和海洋权益问题上享有自主选择争端解决方式和程序的权利。中菲南海有关争议的实质是岛礁领土和海洋划界争议。岛礁领土争议不是《公约》调整的事项。对于海洋划界争议,中国早在2006年即根据《公约》第298条作出排除性声明,将海域划界及其他问题排除适用《公约》强制仲裁程序。目前全球已有30多个国家做出类似声明,除美国未加入《公约》之外,联合国五常中的其余四国均做出类似的排除性声明。中国不接受、不参与菲律宾南海仲裁案是在捍卫所有《公约》缔约国尤其是根据第298条作出排除性声明的国家的合法权利。
菲律宾南海仲裁案解决不了中菲在南海的有关争议。如果有关国家以所谓的仲裁裁决为由,在海上采取进一步的侵权和挑衅行为,使有关争议进一步复杂化、扩大化、尖锐化,中国人民决不答应,广大地区国家也不会答应。
三、中国坚持通过谈判协商解决南海问题
通过双边协商谈判解决领土主权和海洋权益争议是中国一贯主张,也是普遍国际实践。中国在这方面有着大量成功的经验。中国有14个陆地邻国,中国与它们都有历史遗留的边界问题。经过几十年不懈努力,中国迄今为止已与其中的12个国家通过平等谈判和友好协商妥善解决了边界问题。中国还与越南完成了北部湾海域划界工作。当前,中国和东盟国家正在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下,深化海上务实合作,积极推进“南海行为准则”磋商。中方将继续坚持通过谈判协商妥善解决有关问题,与各方一道努力,维护地区和平稳定。
《中东报》创刊于1978年,是全球发行的阿拉伯文日报,被誉为中东地区最有影响力的阿文报纸。