新华社北京3月10日电　题：振兴底气从何而来?——代表委员把脉东北全面振兴

新华社记者张非非、邹伟、李铮

春潮涌动，新战略焕发新的生机。东北新一轮振兴，已经箭在弦上。

从传统优势挖掘振兴潜能

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示，近年来，东北地区经过第一轮振兴发展，已经取得显著成就。去年底，中央政治局会议审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，东北发展再次面临难得的重大机遇。

“完整的工业体系是东北新一轮振兴的最大优势。”全国人大代表、中央民族大学校长黄泰岩表示，东北应抓住中国智造2025机遇，借助既有装备制造业优势，大力发展高端装备制造业。

“东北地区有着丰富自然资源和耕地资源，而且农业合作化水平、农业装备水平也是全国领先的。”在全国政协委员牛盾看来，农业在东北地区转型发展中有着巨大优势和潜力，可以通过既有的农业优势破局，通过农产品品牌化进行错位发展。

全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚认为，东北地区振兴的关键在于将资源要素禀赋转化为管理、技术优势。东北自身科技资源丰富，以吉林为例，每万人中科学家、工程师、在校大学生占比排在全国前列，60个科研院所和知名高校落户吉林。

“东北传统的资源优势和产业体系优势决不能放弃。”王济光说，振兴东北的抓手，应当是在各类优势中找出比较优势，从而结合国际经济与国内产业转移规律和趋势，创新政策和激励机制，积极引入外部资本和人才，走出一条形成竞争优势的发展道路。

大家认为，东北还具有沿边近海、生态资源、科教人文等优势，均得天独厚、特色鲜明，如果实现转型升级，将释放巨大的能量空间。

以壮士断腕的改革冲破体制束缚

去年7月，习近平总书记对东北新一轮振兴提出“四个着力”的要求，着力完善体制机制首当其冲。

多位代表、委员建议，必须把坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，作为治本之策。

“加快简政放权改革，首要就是简政。”全国人大代表、辽宁省省长陈求发说。去年以来，辽宁将服务业委员会和外经贸厅组建为商务厅，辽河、凌河管理局并入水利厅，还将40个部门的499项行政审批全部集中到一个大厅办理。

深化国有企业改革，是完善体制机制的重要一环。全国人大代表、黑龙江省省长陆昊说，国企改革已经到了历史关口，既要尊重历史事实，又要果断采取措施，政府所有支持和帮助手段都要用到要害地方。

“一定要下决心把阻碍经济发展的磕磕绊绊和传统思维砍掉，轻装上阵。”全国人大代表、长春新大石油集团有限公司董事长刘桂凤认为，东北地区在这一轮转型中应当从政府职能转变、市场主体活力激发、建设符合国际惯例的营商环境这三方面，做好“加减乘除”。

全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕认为，东北可作为国企体制改革和发展混合所有制经济的试点地区，科学引导民间资本进入，分类参与国企改制，解决制约东北振兴的体制机制和结构问题。

让创新成为第一驱动

“东北振兴还是要靠创新发展来实现。”全国人大代表、吉林省吉林市委书记赵静波说，创新是一个民族的灵魂，是解决一切问题的关键。创新不仅是技术创新，还应该是制度、体制、管理创新。

让科研成果优先在东北本地转化，是创新发展的重要抓手。全国人大代表、中国科学院院士包信和介绍，中科院沈阳金属所、沈阳自动化所、大连化物所等4家顶级科研机构驻扎辽宁，但近年来的几百项科技成果，在当地的转化率只有百分之十几。

“东三省各级政府应当搭建若干科技成果转化平台，并设置一定额度转化基金，分担一部分企业进行科技创新的风险，提高科技成果当地转化率，让科技创新成为东北新一轮振兴的动力。”包信和说。

振兴东北老工业基地，既要提升地区传统产业的质量效益，也要加快新兴产业的培育，以创新促振兴。

全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌说，要着力在产业项目建设和科技成果转化等方面寻求新突破，特别是依托科研机构，培育一批高端装备制造企业。例如，去年成立的哈工大机器人集团今年产值有望达到20亿元，其300人的科研团队有一半来自省外和海外。

“东北发展在选择好优势产业后，要着重考虑路径的实现问题。”全国人大代表、重庆市两江新区管委会常务副主任汤宗伟建议，针对新兴产业高技术、大资本、市场国际化的特点，可通过产业链“垂直整合”，实现全球范围内整合资源，推动集群发展。(参与记者刘东凯、管建涛、段续、高敬)